Миллиарды на ветер: кубанский бюджет бьет рекорды по неэффективным тратам

Нарушения на сумму более 17 млрд рублей, из которых более 3 млрд пришлось на неэффективные траты, выявила Контрольно-счетная палата Краснодарского края в ходе проверки исполнения регионального бюджета. Исполнявшие бюджет ведомства и муниципалитеты допустили различные недочеты в работе, в частности, при управлении и распоряжении собственностью, разработке и реализации госпрограмм, ведении бухучета, в сфере закупок. Эксперты в этой ситуации отмечают неизбежность появления вопросов, что же будет дальше и какие действия предпримет губернатор. Подробности – в материале «ФедералПресс».

Постановление, в которое были включены данные отчета КСП, было заслушано и утверждено депутатами законодательного собрания еще в рамках прошедшей 23 марта 48-й сессии парламента. Однако данный документ так и не был официально опубликован, попав лишь случайно в поле зрения местных СМИ. Редакции «ФедералПресс» не удалось получить ни «бюджетный» отчет КСП, ни принятое итоговое постановление кубанских парламентариев, хотя о нем говорится на официальном сайте (в перечне принятых правовых актов оно значится 38-м пунктом). И в аппарате региональной Контрольно-счетной палаты, и в пресс-службе ЗСК отказались предоставить документы по данному вопросу, сославшись на то, что постановление сейчас ждет подписи и будет опубликовано в течение нескольких дней (напомним, что принятые законодательные акты должен подписывать спикер заксобрания Владимир Бекетов). Однако в распоряжении издания оказался проект официального постановления «Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2015 году». Изложенные в нем данные свидетельствуют о содержании отчета и о том, что было растиражировано в прессе.

Согласно этому документу, за отчетный период Контрольно-счетной палатой были выявлены различные финансово-хозяйственные нарушения на сумму свыше 17 млрд рублей. Более 3 млрд рублей были израсходованы неэффективно. Напомним, по данным краевого минфина, расходная часть бюджета-2015 составила 196,97 млрд рублей. Как установила КСП, исполнявшие бюджет ведомства и муниципалитеты допустили различные нарушения в сфере управления и распоряжения собственностью, порядка разработки и реализации государственных программ, правил ведения бухгалтерского учета, составления и представления бюджетной отчетности, а также законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Результатом проверки стало 171 представление и десять предписаний с предложением устранить выявленные нарушения и недостатки, вынесенные руководителям проверенных ведомств и учреждений. Кроме того, 49 материалов о результатах проведенных проверок были направлены в правоохранительные органы края. В документе говорится, что благодаря мерам, принятым КСП, были устранены финансовые нарушения на сумму около 200 млн рублей. В судебном порядке с недобросовестных исполнителей контрактов было взыскано свыше 39 млн рублей. Кроме того, были приняты меры по устранению нарушений в бюджетном учете (688,2 млн рублей), учете и организации закупок (141,4 млн рублей), а также по устранению недостатков, допущенных при составлении бюджетной отчетности, формировании проектов государственных программ и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.

В принятом постановлении Контрольно-счетной палате было рекомендовано усилить работу по оценке эффективности использования средств краевого бюджета, выявлению неучтенных резервов для увеличения его доходной части и возможностей для оптимизации расходов. А также проанализировать объемы незавершенного строительства, числящегося на балансе организаций, которые находятся в ведении органов государственной власти края. Кроме того, документ от лица депутатов порекомендовал руководителям органов исполнительной власти и муниципалитетов Кубани повысить эффективность принимаемых мер по укреплению бюджетной дисциплины на вверенном им участке работы, уделять особое внимание использованию выявленных резервов увеличения доходов краевого и местных бюджетов, а также усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий.

Добавим, проверяя качество исполнения бюджета края в 2014 году, КСП выявила нарушения на общую сумму 12,5 млрд рублей. А благодаря принятым мерам были устранены нарушения на сумму более 5,3 млрд рублей. В октябре 2015 года вовсю шумела история с программой «Краснодару – столичный облик»: ревизоры выявили нарушения на сумму более чем 397 млн рублей (из направленных на мероприятия программы 465,9 млн рублей в 2014 году было освоено 440,8 млн рублей. Программа была закрыта).

«В Краснодарском крае недавно сменился губернатор, и новому руководителю, судя по всему, нужно реально оценить ситуацию в регионе, – прокомментировал «ФедералПресс» появление доклада политолог, член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин. – Я бы напрямую связал эти жесткие оценки с данным политическим обстоятельством. Новый губернатор, судя по всему, не захотел брать на себя старый груз проблем политической системы. А для этого старый груз, собственно, нужно было зафиксировать, что и было сделано в отчете Счетной палаты». Эксперт отметил, что в таких случаях часто возникают вопросы следующего характера: «А что же дальше? Что будет делать губернатор? Какие действия он предпримет по итогам этого отчета? Насколько решения затронут кадровую сферу? Как будет обновлена губернаторская команда? И кто придет на смену новым кадрам?». «Ну и самый главный вопрос, который хочется задать по этому поводу: «Помогут ли перемены, которые неизбежны после этого отчета, повысить управленческую эффективность и избавиться от проблем, выявленных в ходе отчета», – подытожил Алексей Зудин.