Начальник Главконтроля Евгений Данчиков провел семинар в рамках форума «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки»

В среду, 23 марта, в рамках Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки» прошел семинар «Подходы к совершенствованию системы контроля и мониторинга закупок». Модератором мероприятия был начальник Главного контрольного управления города Москвы Евгений Данчиков.

Во вступительном слове начальник Главконтроля отметил, что основные цели контролирующих органов в сфере закупок – это обеспечение добросовестной конкуренции, а также повышение качества осуществляемого контроля.

- Контролеры должны следить, чтобы ни на одном этапе закупки не было недостатков. И здесь важна эффективная и слаженная работа всех участников процесса. Поэтому мы построили нашу дискуссию таким образом, чтобы дать возможность высказаться всем участникам закупочного процесса и представителям общественного контроля, - сказал Евгений Данчиков.

Первым выступил заместитель начальника Главконтроля Владислав Овчинский. Он рассказал о том, как выстроена система контроля закупок в столице, и о том, каких результатов удалось достичь. Заместитель руководителя ведомства отметил, что московская система контроля отличается от функционирующих в других субъектах Российской Федерации систем, так как акцент в ней делается на предупреждение нарушений, а не на последующий контроль. Другая важная составляющая московского подхода к контрольной деятельности – системы риск-мониторинга потенциальных объектов контроля.

Еще один действенный механизм, внедренный в Москве – это межведомственный контроль крупных закупок.

- У нас создана межведомственная рабочая группа, которая рассматривает закупки от 100 миллионов рублей, а также планы-графики закупок от 3 миллионов рублей. В группе работают регуляторы, это и Департамент экономической политики и развития, и Главконтроль, и Федеральная антимонопольная служба, и Департамент финансов, и Департамент по конкурентной политике, то есть все акторы процесса контрактации закупочной деятельности. В результате на 23% снизилось количество выявленных нарушений по крупным закупкам.

Также он рассказал, что за год на 11% снизилось количество нарушений на одну процедуру. Только 10% обращений граждан и юридических лиц, которые поступили в Главконтроль, признаны обоснованными.

- Сегодня неоднократно говорилось, что объем обжалованных процедур в среднем по России растет, а конкуренция падает. В Москве несколько иная ситуация: у нас объем обжалованных процедур тоже растет, но при этом доля обоснованных жалоб, и у антимонопольного органа, и у нас, существенно падает. Это также говорит о том, что нарушения предупреждаются, - добавил Владислав Овчинский.

Заместитель руководителя Московского УФАС России Индира Шандиева в своем выступлении отметила, что работа контролирующих органов столицы дает заметный эффект, и сегодня в плане проведения конкурентных процедур Москва по многим показателям выгодно отличается от других регионов.

Об организации ведомственного контроля в сфере закупок на примере своего ведомства рассказала заместитель руководителя Москомархитектуры Лариса Белова. Она особенно подчеркнула огромную роль Главного контрольного управления в организации и осуществлении этой работы.

- Главконтроль сделал многое за 2015 год, он ежедневно мониторит закупочную деятельность, обращает внимание главного распорядителя бюджетных средств на те нарушения, которые еще не допущены, но могут быть допущены, - сказала Лариса Белова. Также она отметила высочайшую квалификацию сотрудников управления.

Заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Олеся Романова поделилась опытом проведения общественных слушаний, в ходе которых на суд общественности выносятся все закупки от 500 миллионов рублей. По ее словам, такие слушания - очень важный инструмент взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского обществ

Заместитель руководителя ГБУ «Городское агентство управления инвестициями» Дмитрий Рославцев рассказал о таком важном инструменте предварительного контроля, как экспертиза начальных (максимальных) цен контрактов.

Общественному контролю закупочной деятельности было посвящено выступление ведущего эксперта РАНХиГС Василия Ермакова. В своем выступлении он подчеркнул важность контроля за приемкой работ и услуг, выполненных по контракту.

В заключение начальник Главконтроля поблагодарил экспертов, принимавших участие в мероприятии.

- Дискуссия была очень интересной, сегодня удалось обсудить всю совокупность контрольных, мониторинговых, аналитических процедур, которые мы осуществляем в городе Москве, - сказал, подводя итог, Евгений Данчиков.