Накануне «правчаса» единороссы встретились с главой федерального агентства по делам национальностей
Накануне «правчаса» единороссывстретились с главой федерального агентства по делам национальностей. В ходе встречи руководительФедерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов доложил депутатамо проводимой его ведомством работе.
Он подчеркнул, чтоэтноконфессиональные вопросы сегодня становятся вопросами национальнойбезопасности страны. «За короткий период времени — менее года — удалось создатьагентство, набрать людей, разработать функционал, понять механизмы, которыми мыможем работать. И сейчас мы работаем в полном объеме. Мы пытаемся реализовыватьзадачи, поставленные перед нами государственной стратегией по реализациигоснацполитики», — рассказал Баринов.
По его словам, ранеефункционал в части нацполитики был разбросан по разным федеральным органамисполнительной власти, а какие-то блоки вообще выпадали. Еще хуже дело обстоялов регионах. «Если в национальных республиках руководство еще понимало важностьэтой тематики — в большинстве национальных республик были созданы профильныеминистерства, были региональные программы по укреплению единства российскойнации и этнокультурному развитию, то в половине субъектов этого не было», -отметил глава ФАДН.
Баринов сообщил, что напервом этапе работы нового агентства была выстроена вертикаль исполнительнойвласти, «чтобы темы межнациональные, межконфессиональные, коренных ималочисленных народов, казачества, федеральных национально-культурныхавтономий, диаспор были объединены в единый блок и были подчинены заместителюруководителя субъекта по внутренней политике». В течение 2016 года эта система должназаработать во всех субъектах Федерации.
Еще одна задачаведомства – создание полноценной государственной программы. В настоящий моментв сфере нацполитики существует только одна ФЦП - «Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)». Ив ней не хватает целых блоков, без которых в современных условиях реализовыватьзадачи национальной политики крайне затруднительно. Например, нет социальной адаптации мигрантов,профилактики религиозного экстремизма, взаимодействия с казачеством. «Безсоздания полноценной государственной программы мы будем структурно ограничены»,— уверен Баринов.
В свою очередь, вице-спикер
Госдумы, лидер думских единороссов сообщил, что депутаты фракции готовы оказатьведомству поддержку: «Если у вас где-то не хватает территориальных органов, тоу нас есть специалисты, имеющие опыт. Вся фракция — ваши помощники! Когда мывыезжаем в регионы — ставьте перед нами задачи: мы их будем выполнять!».
Руководительпрофильного думского комитета Гаджимет Сафаралиевпопросил Баринова рассказать о мерах прогнозирования и раннего предупреждениямежнациональных и этноконфессиональных конфликтов. «Ситуация непростая, в томчисле в связи с событиями в Сирии и в целом в мире. Без упреждения, без знания ситуации по странесложно реагировать и принимать превентивные меры»,— отметил депутат. «Мы знаем, во исполнение поручения ПрезидентаРоссийской Федерации агентством была разработана и совсем недавно введена вэксплуатацию система мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждениямежнациональных и этноконфессиональных конфликтов. Какова практическая пользасистемы на данном этапе и перспективы ее дальнейшего развития?» — спросил Сафаралиев.
Для предотвращенияэтноконфессиональных конфликтов необходимо понимать ситуацию в субъектах РФ,отметил глава агентства. «Без понимания где болит и без прогнозирования тех илииных процессов в субъектах делать нечего», — сказал Баринов. Он напомнил, что в 2012году после ряда конфликтных событий на межнациональной почве (Бирюлево,Кондопога, Сагра) Президентом РФ была поставлена задача создать систему,которая бы позволила оперативно на них реагировать. По его словам, ранеепрогнозирование межэтнических конфликтов осуществлялось на основесоциологических исследований. При этом эксперты могут по-разномуинтерпретировать процессы происходящие в регионах. «Данный подход такжеиспользуется в нашей системе. Мы, естественно, накапливаем базу знаний о всехпроцессах, которые идут в этноконфессиональной сфере по стране в целом и вкаждом субъекте», — рассказал Баринов. Так, ведомством были проведены социологическиеисследования по Дагестану, по Карачаево-Черкесии, по крымским татарам, добавилон.
«Данные исследованиязагружаются в систему мониторинга и дают представление, как изменяютсямиграционные процессы, как в соответствии с ними изменяется этническаяпреступность, в каких сферах мигранты занимают нишу и как это влияет насамочувствие в том или ином субъекте», — рассказал глава ФАДН. «Но данный подход непозволяет реагировать на те события, которые были в Бирюлево, Манежной площадии Сагре», — признал Баринов.
Как рассказал Баринов,в ходе разработки единой системы мониторинга межнациональных отношений ипредупреждения этнических конфликтов удалось создать программный продукт,который в режиме онлайн мониторит весь Интернет (СМИ, социальные сети,блогосфера).
«Система основана наискусственном интеллекте. Как только то или иное событие начинает приобретатьэтноконфессиональный оттенок, система автоматически выдает оператору сигнал», —пояснил Баринов. Кроме того, по егословам, совместно с Генеральной прокуратурой и Роскомнадзором был отработаналгоритм по досудебной блокировки сайтов, способствующих эскалациимежнациональных или межконфессиональных конфликтов.
Членкомитета ГД по образованию Ильдар Гильмутдиновспросил, возможно ли учесть в федеральной целевой программе «Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020годы)» средства на поддержку мер и мероприятий федеральных национально-культурныхавтономий?
Для поддержки федеральныхнационально-культурных автономий необходимо активнее использовать грантовыймеханизм, считает Баринов. «Мне удалось добиться того, чтобы те проекты,которые касаются межконфессиональной сферы, имели приоритетное право наполучение гранта», — рассказал глава агентства.
Зампредкомитета ГД по труду и соцполитике Михаил Моисеевпопросил рассказать, что предпринимает ФАДН для недопущения реанимации крымско-татарской проблемы идестабилизации национальных отношений на Крымском полуострове. «Для нас всехтема Крыма очень важна. Мы отметили двухлетнюю годовщину вхождения Крыма иСевастополя в состав России. Россия — многонациональная держава. И нам права наошибку не дано», — подчеркнул парламентарий. «Крым — это более 170национальностей, народностей. В период чрезвычайно сложной международнойобстановки наши оппоненты вновь пробуют испытать на прочность нашу страну иединство нашего народа. Вы хорошо знаете, что на международном уровне Россиюуже обвинили в аннексии Крыма», — продолжил Моисеев. «Несмотря на то, что96% крымчан и севастопольцев проголосовали за безусловное вхождение Крыма иСевастополя в состав России, нынешнее руководство Украины пытаетсяреанимировать крымско-татарскую проблему и дестабилизировать на этой почвеситуацию в Крыму», — заявил депутат.
Баринов отметил, что вагентстве с самого начала понимали: Крым — это один из приоритетов в работе, ивыстроили конструктивное взаимодействие с региональными властями.
«В конце прошлого годамы провели исследование, чтобы понимать: какие процессы у них внутри диаспоры,чем они живут, чем дышат, почему два года назад только 17% крымских татарпришли на референдум, что хорошего им сделала украинская власть, что они так оней пекутся и так негативно восприняли воссоединение Крыма с Россией?» —рассказал Баринов.
По его словам,лояльность крымских татар Украине объясняется тем, что они связывают своевозвращение в Крым после депортации с образованием государства Украина.
«Несмотря на то, что за годы нахождения Крыма в составе Украины для крымскихтатар не было решено ни одного вопроса, они все-таки в абсолютном большинствебыли лояльны именно Украине. Оказывается, у них на подсознательном уровневыработалось представление о том, что формирование украинского государства ивозвращение их на исконную родину совпали между собой, и они обязаны Украинетем, что они вернулись в Крым. Теперь необходимо, чтобы каждаякрымско-татарская семья почувствовала на личном опыте, что идут изменения влучшую сторону», — сказал Баринов.
По мнению главы ФАДН,если бы референдум проводился сейчас, то треть тех крымских татар, котораятогда негативно относилась к воссоединению (примерно 39%) уже бы поддержаливоссоединение.
Баринов также сообщил,что ведомством разработан план рекомендаций для снятия напряжения вокругкрымско-татарской диаспоры в Крыму. «В решение Совбеза должны войти нескольконаших пунктов, которые мы предлагаем для устранения тех проблем, которые стоятв этноконфессиональной сфере и связаны с крымскими татарами», — рассказал он.