Иван Карнилин: Ужесточение правил торговли не позволят переломить ситуацию со злоупотреблением алкоголем

(ИФ-Регион, Ирина Славина) Законодательное собрание Нижегородской области, утвердив 25 февраля 2016 года поправки в закон «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области», не приняло во внимание позицию главы Нижнего Новгорода Ивана Карнилина и его коллег в думе.

«Закон направлен на ужесточение требований ко времени, условиям и месту розничной продажи алкогольной продукции, а также усиление административной ответственности за данные правонарушения. Так, законом предусматривается уменьшение на один час времени розничной продажи алкогольной продукции в магазинах. Продажа алкоголя запрещена с 22.00 до 9.00. Также нельзя будет продавать алкоголь в нестационарных торговых объектах (за исключением пива и пивных напитков в предприятиях общественного питания). Кроме того, законом введен полный запрет на продажу алкоголя в магазинах и предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах или во встроенно-пристроенных  помещениях  к ним, в случае, если входы для покупателей расположены со стороны подъездов многоквартирных домов, - пояснили 3 марта в государственно-правовом департаменте Нижегородской области. - Законом также уточнены требования к продаже алкогольной продукции в ресторанах, барах и кафе, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенно-пристроенных помещениях к ним: общая площадь помещения, где расположено такое заведение, должна быть не менее 100 квадратных метров».

В свою очередь глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин согласился с представителями экспертного сообщества и депутатами городской думы, что практическая реализация новых положений закона «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» не позволит переломить ситуацию со злоупотреблением населения алкоголем, но приведет к крайне неблагоприятным экономическим и социальным последствиям для малого и среднего бизнеса и нарушению действующего законодательства. Об этом он заявил в письме на имя председателя Законодательного собрания Нижегородской области Евгения Лебедева. Копия документа есть в распоряжении «ИФ-Региона».

По мнению господина Карнилина, например, требование об увеличении площади торгового объекта в вышеназванном законе зачастую является заведомо неисполнимым для субъекта малого и среднего бизнеса, поскольку расширение площади нередко связано с внесением изменений в конструкцию зданий или помещений, ограниченных строительными конструкциями, а также граничащих с объектами недвижимости смежных собственников.

«Также вызывает сомнение в обоснованности и правомерности установление даты введения предлагаемых изменений. Предполагается, что указанные ограничения, ухудшающие положение хозяйствующих субъектов по сравнению с действующими требованиями законодательства, вступают в силу с 01.06.2016 года, в то время как часть хозяйствующих субъектов имеют полученную в установленном порядке лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, выданную в ряде случаев на срок до 5 лет включительно. Исходя из общих принципов действующего законодательства, изменения, ухудшающие положение хозяйствующего субъекта и вводящие новые ограничения, не должны распространяться на них в течение срока действия специального разрешения (лицензии)», - обращает внимание господина Лебедева глава Нижнего Новгорода.

Господин Карнилин отмечает, что основная часть легально торгующих алкоголем предприятий является плательщиком ЕНДВ, поэтому  введение указанных запретов и ограничений может привести к одномоментному резкому снижению рентабельности деятельности данных предприятий и сокращению поступления налоговых платежей, что, по мнению главы города, совершенно неприемлемо в условиях социально-экономического кризиса и имеющегося дефицита бюджета города Нижнего Новгорода.

«Кроме того, введение указанных ограничений и как следствие высвобождение сотрудников сферы общественного питания создаст предпосылки для роста безработицы, напряжения социальной обстановки в городе, создания негативного отношения избирателей к введению непродуманных запретов и ограничений в сфере, имеющей общественно значимое влияние», - подчеркивает глава Нижнего Новгорода.