Судьба новой встречи в «нормандском формате» повисла в воздухе
Встреча глав МИД участников «нормандского» формата должна иметь практический смысл, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» доцент кафедры политической теории МГИМО Кирилл Коктыш.
Нет определенности по новой встрече «нормандского формата»
Посол ФРГ в России Геза Андреас фон Гайр сообщил, что встреча министров иностранных дел «нормандского формата» (Россия, Украина, Германия, Франция) готовится, но дата саммита пока не определена.
Согласие Москвы на такой саммит Берлин получил во время поездки канцлера ФРГ Ангелы Меркель в Москву, но результата пока нет.
После того, как лидеры «нормандского формата» встретились 9 декабря 2019 года в Париже, прогресса в переговорном процессе не наблюдается. Новых встреч не было ни на уровне глав государств, ни на уровне министров иностранных дел.
Украина не выполнила «домашнее задание», нет прогресса в реализации ни минских соглашений, ни «формулы Штайнмайера», а из Киева раздаются неконструктивные заявления. В последнее время также возросла активность украинских военных в Донбассе.
Для Меркель согласование встречи на уровне МИД было важным финальным аккордом на посту канцлера, но непонятно, как будет вести себя новое Правительство ФРГ, которое в ближайшее должно быть сформировано в Берлине. Франции весной предстоят выборы, где позиции Эммануэля Макрона не стопроцентны, так что вопрос рискует утонуть в пучине внутриевропейских сложностей.
«Организовать такую встречу не проблема, вопрос в результате. Организовывать встречу, которая не приведет к результатам, является минусом для всех. Рамочные условия понятны, какие-то вещи – согласованы, “гайд” определен и подтвержден, например, высказываниями замгенсекретаря США Виктории Нуланд, поэтому споры идут не по встрече, а по ее результатам», - констатирует Коктыш.
Украина не стремится выполнять Минские соглашения, а через своих спикеров намекает на то, что в принципе не будет этого делать. Переговоры Киеву нужны, но в пиар-целях, а не для урегулирования конфликта, но такой формат не устраивает Москву.
Две недели назад вышла статья Дмитрия Медведева, где речь идет о бессмысленности диалога с современными украинскими властями, которые были описаны в крайне негативных красках. Нет сомнений, что позиция замглавы Совбеза РФ отражает настроения в Кремле.
«Пока нет определенности с сутью встречи, не будет понимания и о ее дате. Когда будет ясно, что на данном саммите можно будет достигнуть, возникнет целесообразность в его проведении», - резюмирует Коктыш.
При современных исходных саммит «нормандского формата» будет носить технический характер: стороны встретились, пожали руки, что-то обсудили, провели пресс-конференцию, но без прогресса в украинском кризисе.
«Непросто в этом вопросе провести грань между понятиями “технический” и “нетехнический”. Многое зависит от расклада сил между США и остальными контрагентами. Если Украина окончательно превратится для американцев в нерабочий инструмент и обременение, то в таком случае следует ожидать изменений в американской политике», - заключает Коктыш.
Здесь существует много нюансов, а что касается саммита, то он рано или поздно произойдет: вопрос только когда.
Украина заводит переговоры в тупик
Ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Сергей Федоров в комментарии для ФБА «Экономика сегодня» подтвердил, что Москва не хочет проводить новый саммит «нормандского формата» по принципу «встреча ради встречи».
«Минские соглашение были заключены в 2015 году, чтобы спасти Украину от худшего сценария и зафиксировать “статус кво”, но как только Петр Порошенко возвратился из Минска, он сразу стал вилять и заявлять, что украинцы не будут выполнять эти договоренности. Если говорить прямо, то Минские соглашения представляют собой капитуляцию Украины», - констатирует Федоров.
Украинские власти по разным причинам не могут выполнить Минские соглашения, а после того, как Киев принял закон о русском языке и другие схожие нормативные акты, стало понятно, что украинская политика противоречит достигнутым договоренностям.
«Запад поддерживает линию Украину и солидаризируется с тезисом Киева о “России как стране-агрессоре”, прямо об этом в Париже и Берлине не говорят, но по сути там поддерживают украинскую позицию», - резюмирует Федоров.
На практике Россия не является стороной Минских соглашений, которые подписаны Украиной с ЛНР и ДНР. Москва, Берлин и Париж играют роль посредников в договоренностях, которые были подписаны в феврале 2015 года.
«Когда одно противоречит другому, то очень сложно двигаться вперед. Ситуация затянулась, существует формулировка Сергея Лаврова о бессмысленности встречи в условиях неопределенности с повесткой и невыполнения Киевом договоренностей, которые были достигнуты на предыдущей встрече “нормандского формата”», - заключает Федоров.
Проведение встречи в современных условиях превратится в пиар-акцию для современных украинских властей.
«Саммит в стиле “встреча ради встречи” РФ не нужен. Москва может пойти на это в качестве жеста доброй воли, но сегодня провисают как формат переговоров, так и возможность достижения каких-то договоренностей», - констатирует Федоров.