Тотальный учет
Минприроды России подготовило проект постановления правительства РФ «О федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО)». В настоящее время документ размещен на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, его публичное обсуждение продлится до 29 октября.
В проекте постановления содержится описание архитектуры новой государственной инфосистемы, а также правила работы с ней. В частности, ФГИС УТКО будет включать электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Создающийся ресурс объединит потенциал электронной федеральной схемы обращения с ТКО и информацию из базы данных о системе организации и обращения с ТКО. В федсхему войдут базы данных, вычислительные модули, картографические ресурсы о системе организации и обращения с ТКО в России. В итоге в ФГИС УТКО включат наиболее важные данные по движению и видам отходов, использование которых существенно упростит работу с ними всем участникам этого процесса и сделает его более прозрачным.
«На одной площадке можно будет отследить заключенные договоры в отрасли, тарифы во всех регионах страны, объемы сбора, в том числе раздельного, и утилизации отходов, — сообщили «Стройгазете» в пресс-службе Минприроды России. — С учетом всех имеющихся данных будет создана электронная схема потоков ТКО, ее реализуют вместе с «ЭРА-ГЛОНАСС»».
В министерстве считают, что запуск системы позволит осуществлять управление ресурсами комплексной системы обращения с ТКО, обеспечит информационное сопровождение госрегулирования отходов и общедоступность информации в данной сфере.
ФГИС УТКО предстоит интегрировать также и с другими системами и сервисами. В их числе ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации), ЕГИС УОИТ (Единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров), ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства), ЕАИС (Единая информационно-аналитическая система), а также электронные модели территориальных схем обращения с отходами.
В Минприроды рассчитывают, что использование ФГИС УТКО позволит учесть количество отходов, мощности мусороперерабатывающих и утилизирующих заводов, а в итоге — оптимизировать расходы по транспортировке мусора и сэкономить на переработке коммунальных отходов.
«Заведовать» системой будет Российский экологический оператор (РЭО). С помощью ФГИС УТКО он сможет управлять ресурсами в области обращения с ТКО, получать всю необходимую информацию и иметь полную объективную картину положения дел в отрасли. Таким образом, являясь оператором, после принятия документа правительством РЭО будет полностью отвечать за создание и развитие системы и последующую эксплуатацию на всем сроке ее жизненного цикла.
Как указывает эксперт тематической площадки «Жилье и городская среда» Общероссийского народного фронта (ОНФ) Павел Склянчук, создание ФГИС УТКО необходимо для решения трех основных задач — во-первых, для сбора полной и достоверной информации об образовавшихся отходах, во-вторых, для системного выявления и устранения нарушений и, наконец, для содействия в поиске контрагентов между образователями и утилизаторами отходов.
По мнению представителя ОНФ, интеграция в систему федеральной схемы обращения с отходами позволит наиболее оптимально выстраивать тарифную политику. И в конечном итоге появление такой инфосистемы должно повысить прозрачность и доверие к «мусорной реформе». Однако доступ к содержащимся в ней сведениям следует сделать более открытым. «На мой взгляд, было бы правильно, если бы часть размещаемой в системе информации была доступна для общественных экологических организаций и физических лиц, — считает Павел Склянчук. — Пока что доступ ко всем данным будут иметь только сотрудники РЭО, они же будут публиковать статистическую информацию, например, об объемах захоронения мусора, однако периодичности обнародования такого вида сведений не предусмотрено».
Справочно:
Данные, которые будут содержаться в ФГИС УТКО:
реестр источников образования мусора;
сведения о местах накопления отходов;
сведения о местах обработки, утилизации и обезвреживания, захоронения отходов;
реестры лицензий на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение ТКО;
данные по размещению отходов с 1 по 4 классы опасности;
сведения о размере тарифов на обращение с ТКО;
реестр нормативов накопления отходов;
информация о транспортных средствах для вывоза ТКО.