Удовлетворили МВФ и пообещали Смарт-парламент: что приняла Рада 19 сентября

Свое первое пленарное заседание в качестве полноправного спикера Руслан Стефанчук начал скромно – никак не отметил повышение в статусе. Правда, и повестка располагала, ведь после “разминки” депутаты приступили к выборам первого вице-спикера. Стефанчуку пришлось потесниться, но доукомплектование президиума привело к неожиданным результатам.  Смарт-парламент и новый Регламент В “разминке” народных депутатов огорошил Тарас Батенко (“За будущее”), анонсировавший законопроект о психиатрической экспертизе кандидатов на все выборные должности.  Кандидатов в первые вице-спикеры было два: первый зампредседателя фракции “Слуга народа” Александр Корниенко и народный депутат фракции ЕС София Федина.   Свое выступление Александр Корниенко построил на двух базовых блоках: на критике парламентских нравов и на реформах под куполом. Останемся ли мы в русле постсоветского парламентаризма, спрашивал кандидат и тут же успокаивал: задание не состоит в том, чтобы “все снести”, наоборот, процедуры будут прозрачными и эффективными. В общем, если мы строим смарт-страну для себя и для наших детей, то “нам нужен и смарт-парламент”. В ближайших планах – написать новый Регламент, “начнем прямо с завтрашнего дня”. Далее  – подвергнутся оцифровке и диджитализации процессы в Аппарате ВР, будут обеспечены бесперебойная работа техинфраструктуры и модернизированы сервисные службы, в частности, автопарк и IT-обеспечение. Парламентские СМИ должны продуцировать интересные материалы не только по сути, но и по форме, а с внешними СМИ – отношения прозрачные и прогнозируемые, “без внезапных решений, которые надо отменять и долго объяснять, что это было”, поддел Корниенко уже не спикера Разумкова. Отвечая на вопросы депутатов, Корниенко заявил: “Чтобы проводить реформы, я не думаю, что нужна какая-то образовательная компетенция, точно нужна компетенция – разбираться, как система устроена”. Три “Пэ” от конкурентки Соперница Корниенко в выдвижении на кресло первого вице-спикера  народный депутат от фракции ЕС София Федина в программном выступлении потроллила конкурента. Во-первых, уточнила, что такое суверенная воля народа: “Это не то, что спускает Офис президента, а то, что закреплено в Конституции, это то, что определено историческими вехами, – это то, что отображено в стремлениях Революции достоинства, в отпоре московской агрессии, это желание жить в стране, где достоинство, права человека, свобода не пустые место и не дешевая зеленая кнопка”.  Во-вторых, напомнила: невозможно построить правовое государство неправовыми методами и “извините, даже дети в садике знают, что образование и компетенция нужны, если вы не хотите угробить украинское государство”.  В-третьих, поделилась желаемыми приоритетами для парламента: профессионализм, порядочность, патриотизм. Получилось три “Пэ”.  “Жму руку, обнимаю” и ковры Софию Федину попытался потроллить Андрей Герус (“Слуга народа”) напоминанием о фразе “Жму руку, обнимаю”, но нарвался на ответ кандидатки о покровительстве действующего президента истекающему кровью бойцу, когда президент поехал на остров Бирючий “есть шашлыки”.    А соратник Александра Корниенко по фракции “Слуга народа” Александр Санченко заметил: надо еще реформировать ковры в коридорах Верховной Рады и кнопки для голосования, “которые горят”. София Федина вакцинирована, сообщила ее соратница по фракции ЕС Ирина Геращенко, и это повод проголосовать за нее.  Не дай Бог,  чтобы вакцина не была ключевым принципом при выборе того, кого мы садим в эти кресла, ужаснулся Сергей Соболев (“Батькивщина”).  Три “двойки” от “Слуг народа” Результаты голосования стали сюрпризом для монобольшинства. В рейтинговом Корниенко собрал 247 голосов “за”, Федина – 73 голоса в поддержку. Но за первого замглавы фракции СН в рейтинговом голосовании высказались только 216 “слуг народа”, обе депутатские группы, поддержавшие Корниенко (“За будущее” и “Доверие”, 12 и 17 голосов соответственно) не обделили своим вниманием и Федину (6 и 14 голосов соответственно). София Федина также получила одобрение как вероятный первый вице-спикер от трех “слуг народа”:  Александра Качуры, Ростистава Тистыка, Андрея Одарченко.  В итоговом голосовании Александр Корниенко собрал 256 голосов “за”, но, опять же, от “Слуг народа” – только 222, от группы “За будущее” и “Доверие” – 13 и 17 соответственно плюс 4 внефракционных. Кстати, в рейтинговом голосовании “слуга народа” Артем Дмитрук воздержался от голосования за кандидата от своей фракции, а Дмитрий Разумков, формально внефракционный, не стал высказываться ни по Корниенко, ни по Федине.  Ударный труд и попытка переворота Шаткость позиций первого вице-спикерства Александр Корниенко испытал спустя одну минуту, когда залу было предложено трудиться 19 октября до рассмотрения всех вопросов повестки дня. Ударно поработать готовы были только 205 “слуг народа”, вопрос пришлось переголосовывать, за что до конца заседания представители “Батькивщины” несколько раз обвиняли Корниенко в нарушении Регламента.  Атаке подвергся и Руслан Стефанчук – Ирина Геращенко (фракция ЕС) заявила, что он на Согласительном совете (в понедельник, 1 октября) нарушил Регламент, не поставив на голосование повестку пленарной недели. То есть виновен в том, в чем и Разумков. Если предыдущего спикера  (Разумкова) отстранили на два заседания, то и Стефанчука тоже надо. Однако успеха эта попытка не имела – “в той бумажке, что вы мне дали”, не было подписей от двух фракций, отмахнулся Стефанчук.  Двенадцать минус После перерыва Верховная Рада рассмотрела 12 проектов постановлений об отмене результатов голосования проекта об олигархах. Авторами выступили преимущественно нардепы от фракции ЕС: Ирина Геращенко, Алексей Гончаренко, Иванна Климпуш-Цинцадзе, Николай Княжицкий. Михаил Бондарь, Олег Синютка, Владимир Вятрович, Ирина Фриз, Ростистав Павленко, Виктория Сюмар, Мария Ионова. Один проект подал Василий Нимченко от ОПЗЖ.  Суммарно  претензии таковы: нарушение Регламента (депутатам не дали поставить поправки на рассмотрение зала), недопустимость наделения СНБО полномочиями составлять списки олигархов, узурпация власти. Вятрович сравнил закон с путинизмом и пообещал, что он “не пройдет”.  “Сделайте это” немедленно “Слуги народа” озвучили контрмеры: всякий раз, когда в своих выступлениях депутаты будут упоминать их политсилу или президента – использовать свое право на реплику. Поэтому почти каждое выступление автора постановления комментировали Даниил Гетманцев и Федор Вениславский, оба говорили о сопротивлении олигархии этому закону по аналогии с сопротивлением земреформе – тогда тоже было 12 проектов об отмене результатов голосования.  В итоге ни один проект постановления не набрал нужного количества голосов, и зал перешел к законопроекту о НАБУ, который и приняли 304 голосами “за”,  причем мегабольшинство дало 228 голосов. В том, что документ примут, никто не сомневался – представительство Евросоюза в Твиттере призвало сделать это сегодня: “Это гарантирует независимость и эффективность НАБУ”. Новый закон уточняет функционал Нацантикорбюро, в частности, НАБУ становится органом исполнительной власти со спецстатусом. Отбор на должность директора НАБУ проводит конкурсная комиссия с привлечением международных экспертов, но назначает его Кабмин, а не президент. Важная деталь – действующий директор НАБУ по истечении срока полномочий продолжает их осуществлять до назначения нового. Пакет от МВФ После этого Верховная Рада принялась удовлетворять требования еще одного важного внешнего партнера – МВФ, приступив к рассмотрению трех законопроектов о реформе банковской сферы. Призывы двух депутатов от “Батькивщины”, Сергея Соболева и Сергея Власенко, устроить перерыв (“даже при допросах перерыв каждые два часа”), остались без ответа. Зал хочет работать, ответил Стефанчук, успевайте между правками. Правда, взял несколько секунд перерыва для озвучивания объявлений: Давид Арахамия возглавил межфракционное объединение по развитию морской инфраструктуры, а Людмила Буймистер перестала быть членом фракции “Слуга народа”. Деликатный вопрос членства Дмитрия Разумкова пока не решен, хотя сам Разумков в кулуарах рассказывал – пока что на сайте парламента он во внефракционных, но заявления о выходе из фракции не писал. А написал – о зачислении его в комитет по свободе слова именно от СН.  МВФовский пакет включал три проекта. Первый – “О внесении изменений в некоторые законы Украины об отдельных вопросах деятельности НБУ”. В группе авторов – Даниил Гетманцев и Ярослав Железняк (“Голос”). Обсуждение поправок заняло у депутатов несколько часов. Документом расширяются полномочия Нацбанка Украины и усиливается его независимый статус. Например, в набсовет могут входить иностранцы, НБУ получает право размещать золотовалютные резервы на международных рынках. Интереснее всего меняются взаимоотношения регулятора и Кабмина: если по действующему законодательству Нацбанк обязан поддерживать экономическую политику правительства, то отныне – только если это не противоречит достижению финансовой и ценовой стабильности. Закон принят 255 голосами “за”.  Второй – “О внесении изменений в ст. 3 Закона Украины “О публичных закупках” о закупках юридических услуг НБУ”. Суть проста: вывести закупки юридических услуг из-под тендерных процедур, если речь идет о судебных процессах или представительстве интересов Украины в иностранных институциях. 268 голосами “за” проект был принят в целом.  Наконец третий – “О внесении изменений в ст. 33 Бюджетного кодекса Украины об уточнении информации, которая подается НБУ для составления Бюджетной декларации”. Принят 267 голосами “за”. Суть: сейчас Нацбанк предоставляет прогноз по части прибыли для распределения НБУ, несет ответственность за то, что будут именно такие параметры. Принятый закон такую ответственность снимает.  Под занавес – о “вышках” И, наконец, в итоге непривычно длинного пленарного дня парламентарии строго оговорили, где можно, а где нельзя устанавливать вышки для мобильного сигнала, запретили менять целевое назначение земель под такими вышками, а также в первом чтении обсудили законопроект о досрочном прекращении полномочий председателя сельского, поселкового или городского совета. Суть: уточняются основания и даты прекращения полномочий в случае смерти, осуждения или пропажи без вести. Кроме того, меняется процедура – не по решению местного совета, а в порядке уведомления получает Верховная Рада информацию об этом.  Финальным стал законопроект об авторском праве, также в первом чтении. Депутаты предварительно (в первом чтении) одобрили разблокирование работы организаций коллективного управления в сферах публичного исполнения и публичного оповещения музыкальных недраматических произведений.   “Мы очень плодотворно поработали”, – заявил спикер Руслан Стефанчук, закрывая заседание.