Политолог Валяев: Европу ждет ожесточенная борьба Брюсселя с Варшавой

Целостность ЕС оказалась под угрозой из-за заявления Польши о верховенстве национального права.

Варшава хочет добиться статуса важного европейского игрока. Польша стремится закрепить за собой статус проводника интересов Евросоюза на постсоветском пространстве. Об этом ФАН рассказал политический аналитик Фонда развития институтов гражданского общества «Народная дипломатия» Евгений Валяев.

Конфликт Польши с ЕС

Целостность ЕС оказалась под угрозой из-за заявления Польши о верховенстве национального права. Об этом заявила зампредседателя Еврокомиссии по вопросу сохранения европейских ценностей Вера Йоурова.

Ранее Варшава сообщила, что Конституция Польши — важнее законодательных норм Европейского союза. Польские власти заявили, что будут соблюдать законы Евросоюза, пока они не станут противоречить национальному праву.

Вера Йоурова испугалась развала Евросоюза. По ее мнению, польский прецедент может оказаться фатальным для ЕС.

«Из-за решения польских властей ЕС может начать рушиться. Ведь это решение может стать прецедентом. Другие страны тоже начнут принимать законы о верховенстве национального законодательства над законодательным сводом ЕС», — сокрушается политик.

Она призвала Брюссель отреагировать на шаг Варшавы. Вера Йоурова назвала его «нарисованным польским конституционным судом».

Противостояние с Восточной Европой

Как заметил Евгений Валяев, конфликту Варшавы и Брюсселя — не один год, мы регулярно наблюдаем за «обменом любезностями» между Польшей и наднациональными структурами Европейского союза из-за разграничения полномочий. Польша является одной из тех стран, которые не готовы легко соглашаться с линией усиления централизации Евросоюза. То, как будет преодолен кризис по разграничению полномочий между странами ЕС и Брюсселем, в итоге даст нам ответы, необходимые для понимания будущего Евросоюза.

«Претензии Польши к Брюсселю — это противостояние Западной и Восточной Европы, «старой» и «новой» Европы, еврооптимистов и евроскептиков, брюссельских чиновников и не готовых отказываться от своего суверенитета государств. Существуют вопросы, по которым у членов ЕС заметны противоположные подходы: можно говорить о вопросах экономики и безопасности, миграционной политики, национальной и религиозной идентичности. Усиление централизации подразумевалось изначально, когда проект Европейского союза только появился на свет. Обсуждение усиления централизации не должно происходить без проблем — это кризис роста, который должна преодолеть Европа, если хочет развиваться», — пояснил Евгений Валяев.

Он заметил, что среди членов Евросоюза существует консенсус вокруг того, что ЕС — это будущее Европы. Правильнее воспринимать давление Варшавы на Брюссель как лоббирование иных подходов и принципов при осуществлении евроцентрализации. Также Варшава хотела бы добиться статуса важного европейского игрока. Для этой задачи Варшава возглавляет Вишеградскую группу, состоящую из Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. Именно эта фракция наиболее активно оппонирует официальному Брюсселю. Также Варшава стремится закрепить за собой статус проводника интересов Евросоюза на постсоветском пространстве.

«Польша своей активной внешней политикой показывает, что хотела бы самостоятельно выстраивать отношения с США, не будучи зависимой от конъюнктуры Парижа или Берлина. Польша хотела бы как можно дольше участвовать в Европейском союзе, который больше про экономику, чем политику. Варшава хочет на максимально долгий срок законсервировать нынешнее положение дел, но это будет очень сложно сделать», — добавил Евгений Валяев.

Глобальные проблемы перед ЕС

Он выразил мнение, что перед Евросоюзом стоят две глобальные проблемы, которые необходимо решать. Первое — это борьба с коронавирусом. Эта тема показала, что ЕС не хватает централизации для скорейшего принятия решений и повышения эффективности. Можно вспомнить, какие страны Европы на первом этапе борьбы с коронавирусом показывали высокую эффективность: Великобритания, которая вышла из ЕС, а также Венгрия, которая является, как и Польша, страной-евроскептиком. Уже позже, когда бюрократия Брюсселя заработала, методы борьбы с коронавирусом и показатели по прививкам в странах ЕС синхронизировались. Вторая проблема — Европе нужно искать выход из наметившегося кризиса НАТО, который уже привел к тому, что американцы создали против Китая новый оборонный союз. Возможное решение этой проблемы — формирование общеевропейской армии в рамках НАТО, а в дальнейшем и без оглядки на теряющий свою былую актуальность Альянс.

«Решение польского Конституционного суда о приоритете национального законодательства над законодательством Евросоюза — резкий и демонстративный шаг Варшавы. Время выбрано подходящее, когда в Германии происходит смена власти, а у Парижа — проблемы с Вашингтоном из-за нового оборонного союза AUKUS. В самой же Польше обостряется противостояние между правящей партией «Право и справедливость» и оппозиционной либеральной партией «Гражданская платформа», которая выступает против искусственного кризиса в отношениях с Евросоюзом. Бывший президент Евросовета Дональд Туск и премьер-министр страны Матеуш Моравецкий обмениваются обвинениями в эскалации кризиса», — рассказал Евгений Валяев.

Он заметил, что Конституционный суд Польши постановил, что ряд положений Договора о Европейском союзе противоречат польской Конституции — речь там идет о верховенстве права и юрисдикции Европейского суда. «Право и справедливость» еще в 2017 году решилась на борьбу с давлением Брюсселя, который старается все сильнее размыть суверенитет национальных государств. Уже тогда многие комментаторы предрекали непростой сценарий при развязывании того узла, который хочет завязать Варшава.

Европу ждет ожесточенная борьба

«Вероятен сценарий, что Брюссель не пойдет на радикальные шаги против Польши, которой управляет «Право и справедливость». Европейскому союзу была бы выгодна смена власти в Польше, чтобы ПиС ушла в оппозицию, а править стала «Гражданская платформа» Туска. Электоральные расклады хоть и ставят партию Качиньского на первое место, но их положение нельзя называть уверенным. По соцопросам, ПиС поддерживает около 30% населения, «Гражданскую платформу» — 23%, а на третьем месте с 21% идет новая политическая сила «Польша 2050», выступающая против курса консерваторов из «Права и справедливости». На сценарий смены власти потребуется не один год, следующие выборы пройдут в 2023 году, если не будут назначены досрочные. Брюссель будет давить на Варшаву судами, штрафными санкциями и даже грозить приостановлением финансовой поддержки по линии ЕС», — пояснил Евгений Валяев.

Он выразил мнение, что варшавский прецедент должен будет определить формат будущего ЕС — европессимистический или еврооптимистический. Этот конфликт должен будет дать ответ, чем является Европейский союз сегодня — только надгосударственной организацией, или же формат стремится стать полноценным государственным образованием. Брюссель не скрывает, что готов заставлять членов ЕС менять свое законодательство, что члены ЕС уже не обладают полноценным суверенитетом. Если стремления Варшавы не будут поддерживаться из Вашингтона, а при Байдене Польша потеряла статус особого партнера США, как это было при Трампе, то Брюссель одержит важнейшую победу, и централизация ЕС будет только усиливаться.