Вице-президент возвращается, госсоветник уходит: что меняется в Казахстане

На V заседании Национального курултая в Кызылорде президент Касым-Жомарт Токаев объявил о важных кадровых изменениях: возвращении поста вице-президента и упразднении должности государственного советника. Tengrinews.kz вспоминает, как менялась структура управления государством и кто занимал эти ключевые позиции.
"Время пришло"20 января, выступая на Национальном курултае, Касым-Жомарт Токаев заявил, что политические реформы последних лет требуют логического завершения. Одним из шагов станет создание института вице-президента.
По словам Токаева, эта должность "стабилизирует процесс управления государством, а также внесёт окончательную ясность в отношении властной иерархии".

"Недаром в народе говорят – всему своё время. Считаю, что такое время пришло. И сегодня на заключительном заседании Национального курултая хотел бы выступить с новым важным предложением. Предлагаемая мной новелла органично замкнёт собой всю политическую конструкцию, которую мы методично выстраивали на протяжении нескольких лет. Речь идёт об учреждении института вице-президента Республики Казахстан и соответствующем его закреплении в Конституции. Назначать вице-президента будет Президент с согласия Парламента простым большинством голосов. Круг его полномочий определяет сам Глава государства", – сказал Токаев.

Согласно предложению, пост вице-президента закрепят в Конституции, а Парламент утвердит кандидата на эту должность.
Касым-Жомарт Токаев / Фото: Пресс-служба Акорды
Параллельно с этим президент сообщил о планах упразднить должность государственного советника:

"Упразднению подлежит часть аппаратных структур, обеспечивающих деятельность действующего Парламента, а также должность государственного советника", – заявил Глава государства.

К слову, после того, как Токаев объявил об упразднении должности, он обратился к Ерлану Карину, который сейчас является госсоветником:

Кто ранее занимал пост вице-президента Казахстана
Должность вице-президента для Казахстана не является абсолютно новой. Она была учреждена на заре независимости, но просуществовала недолго.
Пост вице-президента в 1990 году занял Сергей Терещенко. Это были еще времена Казахской ССР. Позже, к слову, Терещенко стал первым премьер-министром независимого Казахстана.
Вице-президентом же вместо него был назначен Ерик Асанбаев, это случилось в октябре 1991 года.
Ерик Асанбаев / Кадр из интервью altynqor.com
Таким образом, единственным вице-президентом независимого Казахстана официально был Ерик Асанбаев, который занимал это кресло с 1991 по 1996 год. В своих интервью он подчеркивал, что в начале 90-х эта должность играла ключевую роль в обеспечении легитимности власти:

"Место вице-президента довольно специфическое. По поручению президента я занимался стратегическими вопросами и механизмами, которые позволяют реализовать экономическую стратегию, рыночные институты, законодательство, а также разработку идеологии и механизмов жилищного строительства", – говорил он в одном интервью.

На заре становления Казахстана вице-президент фактически выполнял роль "второго лица" страны.
Почему должность вице-президента упразднили
Как объяснил политолог Данияр Ашимбаев, Конституция, принятая в августе 1995 года, фактически упразднила должность вице-президента. Функции преемственности перешли к спикеру Сената, а политическая нагрузка – к госсекретарю.

"Переходные положения позволяли Ерику Асанбаеву находиться в должности до декабря 1996 года – срок, на который он был избран. Однако как только был избран первый спикер Сената, Омирбек Байгельди, экс-вице-президент отправился послом в ФРГ. А так институт остался в основном на своей родине - в США, где он тоже претерпел изменения”, – отметил политолог в своём Telegram-канале.

Какие будут полномочия у нового вице-президента
Предполагается, что вице-президент по поручению Президента будет:

представлять интересы Казахстана на международных форумах и переговорах с делегациями зарубежных государств;представлять интересы Президента в Парламенте;взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями;выполнять иные поручения Президента.

От госсекретаря к госсоветнику: кто раньше занимал этот пост
Должность государственного секретаря в Казахстане существовала 26 лет – с 1996-го по 2022 год. В разные периоды этот пост занимали многие политические деятели.
Справка: примечательно, что в 2002-2003 годах должность занимал нынешний президент Касым-Жомарт Токаев.
В июне 2022 года должность трансформировалась в государственного советника. Первым и единственным госсоветником стал Ерлан Карин.
Государственные секретари Казахстана (1996–2022)

Ахметжан Есимов – 4 марта 1996 – 24 октября 1996
Абиш Кекилбаев – 30 октября 1996 – 29 января 2002
Касым-Жомарт Токаев – 29 января 2002 – 13 июня 2003
Имангали Тасмагамбетов – 13 июня 2003 – 9 марта 2004
Оралбай Абдыкаримов – 10 марта 2004 – 15 мая 2007
Канат Саудабаев – 15 мая 2007 – 23 января 2012
Мухтар Кул-Мухаммед – 23 января 2012 – 16 января 2013
Марат Тажин – 16 января 2013 – 21 января 2014 (и.о.)
Карим Масимов – 21 января 2014 – 2 апреля 2014 (и.о.)
Адильбек Джаксыбеков – 2 апреля 2014 – 22 октября 2014 (и.о.)
Нурлан Нигматулин – 22 октября 2014 – 11 ноября 2014
Гулшара Абдыкаликова – 11 ноября 2014 – 25 февраля 2019
Бахытжан Сагинтаев – 1 марта 2019 – 24 марта 2019
Марат Тажин – 24 марта 2019 – 18 сентября 2019
Крымбек Кушербаев – 18 сентября 2019 – 5 января 2022
Ерлан Карин – 5 января 2022 – 14 июня 2022

Государственный советник (с 2022 года)

Ерлан Карин – 14 июня 2022 – пока действующий.

Идеолог, стратег и координатор: в чём заключались функции госсоветникаДолжность государственного советника предполагала стратегическое консультирование и работу в сфере общественной политики.
Согласно указу Президента от 14 июня 2022 года № 927 "О статусе и полномочиях Государственного советника Республики Казахстан", в обязанности Ерлана Карина входило:

Разрабатывать стратегические предложения для президента.
Представлять интересы президента в парламенте, государственных органах, партиях и на международной арене.
Координировать работу ключевых комиссий и консультативных органов.
Курировать Казахстанский институт стратегических исследований и государственные аналитические центры.
Контролировать присуждение гранта "Тәуелсіздік ұрпақтары".
Выполнять другие поручения президента.

Ерлан Карин / Фото: gov.kz
Как это устроено в США
Вице‑президент США – второе лицо в государстве, избираемое вместе с президентом. По конституции он сменяет президента США в случае его досрочного сложения полномочий. Также вице-президент возглавляет Сенат, обладая исключительным правом решающего голоса при равенстве голосов. Кроме того, вице‑президент официально председательствует при получении и подсчёте избирательных бюллетеней на президентских выборах.
Справка: действующий вице‑президент США – Джей Ди Вэнс, вступивший в должность 20 января 2025 года.
Государственный секретарь США – главный советник президента по вопросам внешней политики, назначаемый президентом с согласия Сената. Он решает вопросы внешней политики, участвует в международных переговорах, контролирует работу дипломатов, заключает и интерпретирует международные соглашения, защищает интересы граждан и государства за рубежом, а также администрирует Государственный департамент.
Среди других обязанностей – хранение Великой печати США, подготовка президентских указов и ведение официального реестра международных договоров.
Справка: действующий Государственный секретарь США – Марко Рубио, вступивший в должность 21 января 2025 года.
Читайте также: Должность государственного советника упразднят в Казахстане