В дорожных контрактах мэрии Рубцовска обнаружились шероховатости на фоне интереса следкома

Сезон ремонта дорог 2024 года в Рубцовске завершен в начале ноября, все запланированные работы исполнены, а заложенные средства – освоены, заявила мэрия Рубцовска на своем сайте. Сообщение появилось на фоне информации о проверке заключенных контрактов и качества их исполнения со стороны следкома – ведомство отреагировало на критический пост о состоянии дорожной сети и освоении средств от краевого отделения ОНФ. Редакция ИА «Банкфакс» изучила заключенные договоры, в том числе расторгнутые по соглашению сторон, и также обнаружила проблемные точки.

7 ноября мэрия Рубцовска заявила на своем сайте, что в 2024 году власти планировали провести ремонт на 11 участках дорог общей протяженностью 5,6 км на общую сумму 202 млн рублей. «Все работы завершены и выполнены в полном объеме», - утверждается в сообщении. Чиновники перечислили отремонтированные участки: среди них части улиц Урицкого, Московской, Арычной, Оросительной, Комсомольской, Северной, переулков Садового и Улежникова, проспекта Ленина. На момент публикации отмечалось, что приемку ведет государственная лаборатория «Алтайавтодор». «На данный момент семь участков уже приняты, проводятся работы по их оплате. Еще четыре участка находятся в процессе приемки», - отчитались чиновники.

Между тем известно, что с начала ноября СУ СКР по Алтайскому краю проводит процессуальную проверку по сообщениям из соцсетей о плачевном состоянии дорог в Рубцовске и неудовлетворительном результате ремонта. «Автомобильные дороги на переулках Улежникова, Гражданском, проспекте Ленина и на других улицах в городе Рубцовске Алтайского края находятся в непригодном состоянии: на их поверхностях образовались многочисленные ямы и колеи, что приводит к регулярным поломкам транспортных средств. При этом в текущем году на организацию ремонта 5 км дорог была затрачена крупная сумма денег, часть из которых возвращена в краевой бюджет как неосвоенная. Неоднократные обращения граждан в уполномоченные органы результатов не принесли», - приводил инфоцентр СК РФ поступившие сведения, ставшие основанием для проверки. Таким образом, сообщение мэрии фактически выступило ответом на проявленный следкомом интерес.

Как выяснила редакция ИА «Банкфакс», изначально упомянутые претензии к качеству дорог в Рубцовске и ходу их ремонта высказало краевое отделение «Общероссийского Народного фронта». В сообщении ОНФ от 2 ноября говорится о прошедшей ранее встрече с горожанами, на которой ребром встал вопрос бездорожья. «200 млн на дороги заложили, но 28 млн так и не освоили, а жители Рубцовска страдают от стиральной доски на дороге. <…> Некоторые участки просто в ужасном состоянии», - утверждает «Народный фронт», перечисляя улицы, также упомянутые в сообщении следкома. По данным ОНФ, на то, чтобы отремонтировать дорожную сеть города, требуется 12 млрд рублей. Между тем в 2025 году краевые власти выделят лишь 250 млн рублей. «250 млн рублей не решат проблему полностью, градус проблемы не снизят», - считают «фронтовики».

Редакция ИА «Банкфакс» постаралась как разобраться в сути претензий ОНФ, так и оценить краткий отчет мэрии о завершении ремонта. Упомянутые в сообщении «Народного фронта» переулок Улежникова и проспект Ленина действительно в этом году ремонтировались лишь частично, на них еще остались старые участки, а переулок Гражданский последний раз ремонтировали в 2023-м. Застарелость проблем подтверждается и видеороликом самих активистов. «К счастью, центральные улицы в основном сделаны, а улицы поменьше, конечно, еще ждут ремонта», - говорит на видео руководитель отделения «Народного фронта» в Алтайском крае Алексей Чесноков.

Значительно больший интерес представляет заявление «Народного фронта» о том, что из выделенных городу краем 200 млн рублей якобы «28 млн так и не освоили». СК РФ вовсе сообщает, что по поступившей информации, часть выделенной суммы «возвращена в краевой бюджет как неосвоенная». Однако в сообщениях не раскрывается, каким образом и на каких основаниях деньги могли вернуться в краевой бюджет до окончания финансового года. Кроме того, согласно данным с портала Госзакупок, по ряду заключенных контрактов продолжается исполнение – этот факт ставит под вопрос и заявление мэрии об окончании работ.

Дорожные закупки мэрии в Рубцовске неизменно представляют интерес: большинство таких тендеров в городе проходят без конкуренции – единственным участником зачастую является АО «Юго-Западное ДСУ» (ранее – ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ», принадлежит Алтайскому краю, начальник – Игорь Левин), условия уже заключенных контрактов нередко меняются, чтобы «подогнать» задание под фактически исполненный объем, а в 2024 году ряд договоров был расторгнут по соглашению сторон с нулевой суммой исполнения. Нельзя исключать, что основанием для заявлений ОНФ стало изучение таких расторгнутых контрактов. Впрочем, в подобных случаях торги часто проводятся повторно с новыми условиями.

К примеру, любопытна история попыток отремонтировать верхний слой дороги по участкам улиц Комсомольской и Светлова. Так, первые торги на эти работы в 2024 году прошли в феврале, начальная цена контракта составляла 15,4 млн рублей и 26 февраля его на безальтернативных условиях заключили с «Юго-Западным ДСУ». Уже 27 февраля договор был расторгнут по соглашению сторон без каких-либо санкций. Следующие торги прошли в апреле, начальная цена подросла до 41,9 млн рублей, вырос и объем указанных в смете работ. 12 апреля в конкуренции с ДСУ контракт за 41,7 млн рублей получило томское ООО «Дорожно-Строительный Сервис» (собственник и гендиректор – Марат Сароян). 17 апреля по соглашению сторон расторгли и его, также с нулевым исполнением и без претензий. Наконец, в третий раз, в мае, договор вновь достался «Юго-Западному ДСУ», причем, согласно документам портала Госзакупок, без проведения новых торгов – в мэрии контракт заключили по цене, предложенной в прошлом тендере, то есть почти за 41,9 млн рублей, а ссылки на портале Госзакупок отсылают к старым торгам. Сейчас в карточке значится, что исполнение завершено, полная стоимость работ фактически оплачена.

Не менее интересная ситуация сложилась с ремонтом улиц Северной и Менделеева. Изначально тендер на 31,8 млн рублей объявили в мае, по такой цене 10 июня мэрия заключила контракт с ДСУ как с единственным участником закупки. 17 июня этот договор расторгли по соглашению сторон и с нулевым исполнением. В августе в мэрии поделили работы на два разных тендера – за 8,1 млн рублей предложили отремонтировать улицу Северную, за 10 млн рублей – улицу Менделеева. При этом задание по Менделеева было сокращено почти вдвое – ранее власти строили планы от улицы Ростовской до Новоегорьевского тракта, в свежей версии – лишь до дома № 19 (в районе пересечения с улицей Минской). Также вместо дополнительной улицы Чапаева появился проспект Ленина, а сроки окончания перенесли на 2025 год. Оба контракта без конкуренции вновь получило «Юго-Западное ДСУ». Не исключено, что сообщение ОНФ касается именно этой закупки.

Помимо этого, существуют дорожные контракты мэрии Рубцовска на значимые суммы, до сих пор планово и внепланово находящиеся в статусе «исполнение», полная оплата по ним не прошла, из-за чего говорить об окончании ремонтного сезона кажется преждевременным. Так, до 20 ноября должен быть исполнен договор на 28,8 млн рублей на ремонт дороги по улице Оросительной от Угловского тракта до проезда Кооперативного, заключенный с «Юго-Западным ДСУ» 19 апреля 2024 года. По состоянию на 11 ноября в базе данных портала Госзакупок оплаченными значатся 3,1 млн рублей из полной суммы.

До сих пор на стадии исполнения и контракт от апреля 2024 года с известным предпринимателем Артаком Махсудяном на ремонт дороги по проспекту Ленина от дома № 204/3 до улицы Сельмашской за 9,6 млн рублей. По нему оплачено лишь 962,6 тысяч рублей, хотя исполнение должно было завершиться в конце октября. Любопытно, что имеется «дублирующий» контракт на 23,7 млн рублей, заключенный в конце июля уже с ДСУ, различающийся припиской «участок от кольцевого движения до улицы Жуковского» и значительно большим объемом работ. Он также не оплачен до конца – 21 млн рублей из полной суммы, причем сроком исполнения значится 7 ноября.

В стадии исполнения, несмотря на истечение сроков в середине октября, остаются и два других контракта с Махсудяном, на которые ранее обращал внимание мэр Рубцовска Дмитрий Фельдман. Они были заключены еще в феврале и касаются ремонта улицы Московской (от Ленина до Октябрьской, 3,2 млн рублей) и улицы Урицкого (от Ленина до Октябрьской, 2,6 млн рублей). В апреле Фельдман указывал, что ИП на тот момент не представил результаты лабораторных исследований по подбору материалов. «Сейчас администрация города готовит в адрес подрядчика претензию, в случае несоблюдения сроков контракта к подрядчику будут применяться штрафные санкции. Будем требовать с подрядных организаций ответственного исполнения всех условий контрактов!» - подчеркивал тогда мэр. Информация о ненадлежащем исполнении договора в карточке при этом отсутствует.

Отметим, что до 12 декабря 2024 года действует контракт с ООО «Спецтранссервис» (собственник и гендиректор – Елена Зурначан) на содержание улично-дорожной сети города весной, летом и осенью, заключенный в мае. На конец октября было оплачено уже 21,7 млн рублей из запланированных 23,7 млн рублей, хотя в ноябре и декабре объем работ должен значительно увеличиться. «Спецтранссервис» известен своим участием в сомнительных схемах городского МУП «Автоспецтехника» с субарендой муниципальной собственности и передачей контрактов на субподряд, на которые обращала внимание прокуратура.

Как видно, ремонтный сезон в Рубцовске действительно проходит не без проблем и, несмотря на заявление мэрии, пока не окончательно завершен. Проходит ли он с серьезными нарушениями, и насколько обоснованы упреки реготделения ОНФ, должна установить проверка СУ СКР по Алтайскому краю.