Почему региональные маткапиталы в России перестали работать?

Этот год станет финальным в реализации национального проекта «Демография», рассчитанного на пять лет. По планам правительства, он должен был придать импульс повышению рождаемости в стране. Как на самом деле обернулась ситуация в регионах Центральной России, читайте в материале «НИ». Алина Шувалова Хотели как лучше Согласно данным, включенным в паспорт проекта «Демография», к концу 2024 года коэффициент рождаемости должен был подтянуться с 1,62 до 1,7 ребенка на каждую женщину, а период здоровой жизни россиян вырасти до 67 лет. На цели нацпроекта правительство выделило рекордные 3,1 трлн рублей, из которых львиная доля (2,9 трлн) приходилась на средства федерального бюджета, 78,1 млрд должны были поступить из бюджетов регионов и 53,7 млрд — из источников внебюджетных фондов. Для помощи семьям с детьми правительство анонсировало масштабные выплаты при рождении не только вторых и последующих, но даже первых детей; внедрило льготную семейную ипотеку под 6% годовых, гарантировало создание свыше 250 тысяч новых мест в детсадах для детей до трех лет. В дополнение к средствам федерального материнского капитала многие регионы ввели собственные программы стимулирования рождаемости в виде дополнительных выплат. Однако здесь договориться о едином стандарте помощи не удалось. «НИ» проанализировали документы региональных органов власти и выяснили, что даже в масштабах отдельно взятого Центрального федерального округа (ЦФО) дисбаланс в правилах и объемах предоставления помощи семьям, отважившимся на рождение малыша, оказался чудовищным. В то время как одни россияне, став молодыми родителями, купаются в лучах внимания и осыпаны подарками, другие не получают ничего. И дело тут совсем не в достижениях или личных качествах семей, а… в прописке. Принцы и нищие в люльке Самой существенной выплатой при рождении детей в РФ с 2007 года стал материнский капитал. Стартовав с суммы в 250 тысяч рублей, он ежегодно индексировался. Сейчас на первых детей, появившихся на свет с 1 января 2020 года, семьям выплачивают по 630 380,78 рубля. Если родился второй малыш — добавляют еще 202 643,96. Если и первый, и второй ребенок родились до 2007 года, а третий в 2020-м или позже, то на него выплата составляет сразу 833 024,74 рубля. В некоторых регионах власти решили проявить инициативу и выплачивают дополнительный региональный маткапитал. Правила и условия его получения напрямую зависят от места жительства семьи. Как удалось выяснить «НИ», в самом привилегированном положении среди жителей ЦФО при получении дополнительных региональных выплат в связи с рождением детей стали жители небогатой Ивановской области. Власти этого региона оказались единственными, кто ввел региональный материнский капитал в размере 172 323,45 рубля, который выплачивается уже при рождении первого ребенка. Но есть нюансы: родителям малыша должно быть не более 24 лет и они должны доказать, что являются студентами очной формы обучения. При рождении второго ребенка региональных бонусов нет. С появлением третьего ребенка ивановцам положена единовременная выплата в размере 52 650 рублей. Сумма, конечно, невелика, но зато ее дают всем, кто живет на территории не менее года, вне зависимости от возраста, рода занятий и уровня доходов семьи. Условия со звездочкой Довольно выгодно расширять семью оказалось в Воронежской области. Здесь начиная с 1 декабря 2019 года за рождение второго ребенка семьям полагается единовременная денежная выплата в размере 200 тысяч рублей. Минус этой премии состоит в том, что получить ее могут лишь те матери, которым еще не исполнилось 28 лет. При рождении третьего и каждого последующего ребенка воронежским семьям выплачивают маткапитал по 160 973 рубля на каждого малыша. Его можно потратить на образование, медицину, улучшение жилищных и бытовых условий, в том числе на ремонт жилья, подключение к сетям канализации и газоснабжения. К плюсам регионального маткапитала в Воронеже можно отнести то, что его дают всем заявителям: на детей, рожденных с 1 января 2023 года, сертификат предоставляется без учета критериев нуждаемости семьи. В Смоленской области маткапитал в сумме 163 300 рублей можно получить за второго или последующих детей. Но он выплачивается только самым бедным: выплату перечислят, если родители смогут доказать, что буквально перебиваются с хлеба на воду, а среднедушевой доход семьи за шесть месяцев до подачи заявления был ниже двух региональных прожиточных минимумов (в 2024 году эта сумма составляет 29 898 рублей). В Калужской области условия для помощи семьям с детьми, пожалуй, самые понятные в ЦФО, без лишних условий и без возрастной дискриминации: всем жителям региона, ставшим родителями, выдают региональный маткапитал на рождение второго ребенка в размере 50 тысяч рублей. За рождение третьего и последующих малышей родителям добавляют еще по 100 тысяч. Ставка на многодетность В большинстве областей ЦФО региональные маткапиталы выплачиваются только тем, кто с появлением малыша переходит в разряд многодетных. Самыми экономными в Центральной России при назначении региональных капиталов за рождение третьего и последующих детей стали власти Ярославской области, где размер единовременной выплаты составляет 69 586 рублей. В Тверской области маткапитал за третьего чуть выше — 76 893 рубля. Власти Владимирской области готовы помогать таким семьям на сумму 78 758 рублей, Рязанской — на 85 896,40 рубля, Белгородской — на 90 570 рублей; в Московской, Тамбовской и Костромской областях — на 100 000 рублей. В Липецкой области маткапитал за третьего и каждого последующего ребенка составляет 104 500 рублей, в Курской области — 106 318,55 рубля, а при рождении тройни заплатят 141 757,27 рубля. В Орловской области размер региональной выплаты установлен в сумме 138 518 рублей. В Тульской области выплата выше — 150 000 рублей. Еще более интересными выглядят условия в Брянской области: за третьего ребенка или последующих детей здесь платят 200 000 рублей. Если мать, уже имеющая одного ребенка, родит двойню, то выплата вырастет до 400 000 рублей. При одновременном рождении трех или более малышей сумма регионального маткапитала достигнет 1 200 000 рублей. Однако шанс получить такие деньги невелик: по статистике ВОЗ, двойня рождается всего лишь у одной из 80 беременных, а тройня — у одной из 8 тысяч. При подготовке материала редакции «НИ» не удалось обнаружить отдельного закона о региональном маткапитале в Москве. Очевидно, сложившаяся демографическая ситуация в столице не располагает к тому, чтобы власти стремились дополнительно стимулировать здесь рождаемость. При регистрации малыша в столице родителям выплачивается скромное пособие в 7293 рубля на первого ребенка и 19 223 рубля на второго и последующих детей. Кроме того, при выписке из роддома маме вручается набор с вещами для малыша из 44 предметов «Наше сокровище», именуемый в народе «Собянинская коробка». Те, кто от коробки отказывается, могут получить вместо нее материальную компенсацию в размере 20 тысяч рублей. Вымирание России продолжается По данным Росстата, за первые шесть месяцев 2024 года уровень рождаемости в нашей стране оказался самым низким за последние четверть века: на свет появилось всего 599,6 тысячи детей. Это на 16,6 тысячи меньше, чем за аналогичный период годом ранее. Уже тогда показатель называли наихудшим с эпохи дефолта 1999-го. В ближайшее же время, если верить прогнозам Росстата, демографическая ситуация в РФ продолжит ухудшаться. Несмотря на усилия федеральных и региональных властей по подъему рождаемости, вымирание страны будет происходить со скоростью порядка полумиллиона человек в год. В ряде регионов ЦФО смертность более чем вдвое превышает рождаемость, и надежды на кардинальное изменение ситуации нет. Таким образом, можно прийти к выводу, что нынешние методы поддержки семей не работают. Почему? Меняем комнату на дверь Одним из самых показательных примеров стала ситуация в Костромской области — единственном регионе в стране, где в 2007 году для нуждающихся в приобретении жилья установили дополнительный региональный маткапитал, превышающий размер федеральной помощи. Государство тогда выплачивало семьям при рождении второго ребенка 250 тысяч, а в Костроме многодетные могли дополнительно получить на жилье еще 300 тысяч. Это было существенной суммой: на региональный маткапитал семья могла расширить жилплощадь как минимум на 10 квадратных метров. Однако в 2015 году, ссылаясь на нехватку бюджетных средств, облдума урезала региональный маткапитал до 200 тысяч. «Эта мера вынужденная и временная. И, если у региона будет возможность помогать в большем объеме, это обязательно будет сделано», — пообещали депутаты. С момента сокращения выплат прошло уже почти девять лет, но дополнительных денег на помощь многодетным семьям с младенцами так и не нашлось. Между тем за 16 лет действия программы цены на недвижимость в регионе выросли в среднем втрое. Сейчас на региональный маткапитал в Костроме можно купить лишь порядка трех метров жилплощади, и то на вторичном рынке. Таким образом, вместо дополнительной комнаты для малыша многодетной семье теперь приходится рассчитывать чуть больше чем на дверь от туалета. Как говорится, почувствуйте разницу. Почему «премии за детей» больше не работают? Как писали «НИ» со ссылкой на расчеты демографа Алексея Ракши, успешными меры господдержки семей с детьми могут стать лишь в том случае, если государство начнет реально, а не номинально помогать гражданам в решении жилищной проблемы. А это значит, что в регионах размер по-настоящему «работающего на рождаемость» маткапитала должен быть никак не менее полутора миллионов рублей — стоимости увеличения квартиры на дополнительную комнату. Для крупных городов, очевидно, потребуется введение специальных корректирующих коэффициентов, учитывающих разницу в стоимости квадратного метра. Между тем эксперты отмечают, что история с «усыханием» региональных выплат на фоне галопирующей инфляции не единственный повод для демографического провала в стране. Недавно ученые Высшей школы экономики (ВШЭ) обнародовали результаты исследования, в котором указали на резкое изменение репродуктивных планов россиян после начала СВО. Согласно данным исследователей ВШЭ, почти треть россиян (30,6%) отложили или вовсе отказались от рождения детей на фоне осложнения геополитической обстановки, общей неустроенности и обрушения уровня доходов. Демографические показатели июня текущего года стали и вовсе катастрофой: число родившихся за месяц упало на 6%, до 98,6 тысячи, хотя раньше показатели ниже 100 тысяч не опускались. Естественная убыль населения за первое полугодие по сравнению с данными 2023 года выросла на 49 тысяч, до 321,5 тысячи человек. Накануне губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков объявил о рекордном увеличении выплат добровольцам, отправляющимся в зону СВО. За заключение контрактов с Минобороны власти пообещали платить 3 млн рублей. При этом речи об увеличении пособий за рождение ребенка в Белгородской области в обозримой перспективе не идет.