Американист Дробницкий: Закон Грэма о санкциях против России останется молчащим
«Смысл именно этого законопроекта не столько в прямых запретах против России, сколько в попытке принципиально изменить механизм давления. Если раньше ограничения накладывались непосредственно на наших производителей или трейдеров, торгующих российской нефтью, то теперь задача формулируется иначе: наказать покупателей», – пояснил американист Дмитрий Дробницкий.
Ключевое нововведение – это наделение исполнительной власти США правом вводить импортные пошлины до 100% на товары, поступающие из пяти крупнейших государств-импортеров российских энергоносителей.
«В первую очередь, речь о Китае и Индии. Шантаж строится на логике, что американский рынок для этих стран должен оказаться важнее доступа к дешевым российским ресурсам. В качестве кнута используются торговые тарифы, а в качестве пряника для тех, кто сотрудничает, – система послаблений. В документе заложены исключения: ограничения могут не применяться, если доля российского сырья в закупках страны не превышает 15% или если государство демонстрирует усилия по снижению зависимости. Кроме того, у администрации президента остается право вводить временные моратории на полгода-год, если того требуют интересы национальной безопасности США», – отметил эксперт.
По мнению Дробницкого, парадокс заключается в том, что именно этот механизм делает закон крайне сложным в исполнении.
«Мы уже видим, что тарифная война, которую администрация вела с Китаем в течение первого срока, была проиграна Соединенными Штатами: встречные рестрикции Пекина наносили чувствительный урон американским фермерам и ритейлерам. Попытка ввести 100-процентные пошлины на китайские товары под предлогом закупок российской нефти с высокой вероятностью приведет к зеркальному ответу: Китай снова перекроет поставки критически важных минералов или наложит эмбарго на американскую сельхозпродукцию. Поэтому, несмотря на колоссальное давление евроатлантического лобби и неизбежное принятие этого документа (президент, скорее всего, не наложит вето), реального введения его в действие ждать не стоит», – рассуждает эксперт.
Вероятнее всего, этот закон повторит судьбу поправки Джексона-Вэника. «Напомню, что та поправка десятилетиями существовала юридически, но фактически не работала, поскольку президент США каждые полгода подписывал исполнительные послабления. Похожий сценарий ждет и нынешнюю инициативу Сената: принятый для политического пиара, он останется «молчащим» законом, постоянно обложенным исключениями, чтобы не обрушить и без того шаткую американскую экономику. Для Индии угроза вторичных мер будет создавать определенный нервный фон, но для Китая эта ситуация лишь ускорит построение альтернативных финансовых контуров вне доллара», – добавил собеседник.
Если СШ пойдут на частичное применение нового закона, это станет поводом для радикального пересмотра Россией энергетической стратегии.
«Это возможность нанести асимметричный удар не столько по Штатам, сколько по европейским потребителям. Ситуация, при которой российские энергоносители по-прежнему в тех или иных объемах доходят до Европы, является артефактом старой реальности. Кризис, спровоцированный американскими тарифами – это шанс сделать стоимость углеводородов и удобрений для европейцев неподъемной, полностью отсекая их от нашего сырья. В конечном счете, любое давление на наших покупателей будет лишь стимулировать дедолларизацию расчетов и дальнейшее падение доли американской валюты в мировой торговле, что играет против долгосрочных интересов самих США», – заключил Дробницкий.
В пятницу Сенат Конгресса США проголосовал за законопроект об ужесточении американских санкций в отношении России и Ирана. Этот проект был подготовлен сенатором Линдси Грэмом (внесен в список террористов и экстремистов в России), который скоропостижно скончался в конце июля. Официальное название документа – «Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана от 2026 года».
Главная суть инициативы заключается в радикальном урезании нефтегазовых доходов России за счет жесткого давления на покупателей ее энергоресурсов в третьих странах. В случае принятия президент США получит полномочия вводить 100%-ные заградительные пошлины на любые товары из государств, которые продолжают закупать российские нефть и природный газ.