В ЕС активизировались дискуссии о применении собственной статьи о взаимной обороне
Европейский союз обсуждает создание собственного аналога статьи 5 НАТО для коллективной обороны. Поводом стали сомнения в надежности гарантий США и стремление к стратегической автономии. Ключевой вопрос — как будет работать на практике статья 42.
Ситуация вокруг Гренландии и связанные с ней сомнения в надежности гарантий безопасности со стороны США вновь привлекли внимание к положению о взаимной обороне, закрепленному в договорах Европейского союза. Об этом рассуждает бывший генеральный секретарь Европарламента Клаус Велле.
«Ситуация вокруг Гренландии изменила представление о 5-й статье НАТО и надежности США. У нас есть собственное положение о солидарности, которое не было введено в действие», - заявил Велле, имея в виду статью 42.7 Договора о ЕС.
Данная статья предусматривает обязательство государств-членов оказывать помощь и содействие всеми имеющимися в их распоряжении средствами в случае вооруженной агрессии на территории одной из стран союза. Задействование этого механизма не требует единогласного решения, что на бумаге отличает его от процедуры активации 5-й статьи НАТО, требующей консенсуса.
На практике эта норма применялась лишь однажды - Францией после терактов в Париже в 2015 году. Тогда помощь носила ограниченный характер: страны ЕС оказывали логистическую поддержку, Бельгия и Германия делились разведданными, активизировалось полицейское сотрудничество. Греция также пыталась задействовать эту статью в 2020 году в период обострения напряженности с Турцией в Восточном Средиземноморье, однако ситуация осложнялась членством Анкары в НАТО.
В настоящее время механизм реализации статьи 42.7 остается непроработанным. Луиджи Скацциери из Института исследований безопасности ЕС (структура, консультирующая Брюссель по вопросам внешней политики) отмечает необходимость разработки концепции того, «что ЕС как институт может сделать для предотвращения войны». При этом он признает, что НАТО пока сохраняет за собой роль основной структуры коллективной обороны Европы.
Тем не менее, в течение ближайшего года ЕС намерен сосредоточиться на определении собственных возможностей по поддержке государств-членов в случае нападения. Дискуссии активизировались на фоне растущих сомнений в долгосрочных гарантиях безопасности со стороны Вашингтона и общей тенденции к укреплению европейской стратегической автономии.