Начавшаяся на днях 80-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций стала очередной попыткой гальванизировать принципы, положенные в фундамент создания ООН, и продемонстрировать готовность организации и дальше вести мир к миру и процветанию. Председательствует на ней главный европейских ненавистник России экс-глава МИД Германии Анналена Бербок, что само по себе должно было стать нонсенсом для организации, отстаивающей мир. Но и без недоучки Бербок или ставшего никого не пугающим пугалом Гутерриша очевидно, что до 1991 года определявшая миру межгосударственные нормы поведения ООН идёт вразнос, и её юбилейная 80-я ассамблея вполне может стать последней.
Считается, что идея создания Организации Объединённых Наций опиралась на стремление её отцов-основателей избавить грядущие поколения от бедствий войны, что, собственно, и прописано в первых строках её Устава. Там же сформулирована и главная цель – «проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности» и так далее. Тут уместно вспомнить, что начиналась ООН с «Атлантической хартии» президента США Франклина Рузвельта и премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля, подписанной ими ещё 14 августа 1941 года. Документ излагал общие принципы национальной политики двух стран после их победы во Второй мировой, в чём они оба не сомневались. Как не сомневались и в том, что это они должны заранее определить устройство будущего мира и сформулировать послевоенный экономический и политический порядок. Один из восьми принципов хартии «по наведению порядка» провозглашал «свободный доступ всех стран, великих или малых, к мировой торговле и сырьевым ресурсам, необходимым для экономического процветания государств» – тот самый «конёк», на котором Штаты въехали и в хартию, и в Устав ООН.
Но век терпимости и добрососедства оказался чрезвычайно коротким – он длился 132 дня. 24 октября 1945 года Устав ООН вступил в силу после того, как его подписали большинство стран, включая пять постоянных членов Совета Безопасности: Великобритания, Китай, СССР, США и Франция. А 5 марта 1946 года бывший британский премьер-министр Уинстон Черчилль заявил в Штатах в Вестминстерском колледже города Фултона, что англоговорящие страны (то есть англосаксы) должны иметь полное военное превосходство над СССР. Так, во взаимоисключающих интересах ООН существует и поныне.
С первого дня существования ООН противостояние выражалось не только в речах. Сначала операция «Немыслимое» (Operation Unthinkable), разработанная по приказу автора Фултонской речи Уинстона Черчилля, затем план «Тоталити» (Totality) штаба американского генерала Дуайта Эйзенхауэра предусматривали уничтожение СССР – «добрые соседи» готовили всё это в том же 1945 году. А 19 декабря 1949 года комитет начальников штабов Вооруженных сил США утвердил план «Дропшот» (Dropshot), по которому планировалось сбросить на советские населенные пункты и объекты военного назначения такое количество ядерных бомб, которое должно было уничтожить большую часть населения и 85% индустриального потенциала страны. В единомышленниках у США тогда были государства-члены ООН Канада, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Норвегия, Дания, Исландия и Португалия (все члены НАТО), чанкайшистская часть Китая, Филиппины и все страны Британского содружества, кроме Индии и Пакистана… Прошло только четыре года после победы СССР и стран-союзников над Третьим рейхом. И «добрые соседи» имели бы полное не только военное, но и политическое превосходство над Москвой, если бы не Иосиф Виссарионович, отстоявший право вето в Совете безопасности для его постоянных членов и сделавший ассамблею собранием политиков, желающих поговорить. США уже и тогда контролировали большинство голосов в Совете безопасности, решения которого обязательны к исполнению всем, и Генеральной ассамблее. Мешало осуществить мечту о контроле над миром сталинское вето.
Однако, начавшаяся холодная война для ООН всегда шла где-то за скобками. Собираясь на генеральные ассамблеи, представители теперь уже 193 государств мира делают угодные Вашингтону заявления, принимают красивые планы и программы, решают, на что использовать 3,72 миллиарда долларов бюджета. По данным 2022 года, в Секретариате ООН на 474 рабочих местах трудились две войсковые дивизии – 36 791 сотрудник. Треть из них рассеяна по двум десяткам департаментов, отделов и управлений, сидящих по адресу 405 East 42nd Street, New York, NY 10017, USA. В штаб-квартире. Ещё никому не удавалось отследить, чем конкретно занимается каждый ооновец, но все они так или иначе трудятся последние 10 лет на глобальную программу создания условий «для процветания человечества и сохранения планеты будущим поколениям», утвержденную Генассамблеей в 2015 году.
Дорогу к счастью нам должен был проложить ЦУР – Цели устойчивого развития ООН, изложенные в резолюции ООН «Повестка дня до 2030 года». Это 17 взаимосвязанных целей, охватывающих три основных аспекта устойчивого развития: экономический рост, социальную интеграцию и охрану окружающей среды. Любопытствующие могут найти среди них ликвидацию нищеты и голода, здоровье и благополучие, качественное образование, гендерное равенство – без этого никуда, чистую воду, чистую энергию, достойную работу и другие благопожелания, против которых возражать будет только умалишённый, но достижение которых, как вы понимаете, лежит на правительстве каждого из государств. При этом ЦУР будет немножко направлять, немножко помогать, а в основном командовать процессом. Некоторые итоги 10 лет «дорожных работ» ЦУР на встречу женскому счастью, к примеру, можно увидеть в отчете за прошлый год: «Равноправие в участии женщин в общественной жизни остается недостижимым, а на руководящих должностях при нынешних темпах для достижения паритета потребуется еще 176 лет. Женщины несут несправедливое бремя неоплачиваемой работы по дому и уходу, тратя на это в 2,5 раза больше часов в день, чем мужчины...» Законный вопрос: почему ЦУР умолчал о главной гендерной несправедливости, состоящей в том, что детей рожают только женщины?
Тем не менее гигантский ооновский механизм Ассамблеи, задуманный Рузвельтом и Черчиллем, дал им в руки реальные рычаги управления миром: англосаксонский Запад, к примеру, ловко использует ЦУР для укрепляя позиции собственных экономик, углубляя технологическое неравенство развивающихся государств. Как пишет вашингтонский Foreign Policy, и через 140 лет после того, как империалистические державы собрались в Берлине для раздела Африки, «соотношение сил между 54 различными странами континента и остальным миром остается крайне несбалансированным. В партнерствах часто доминируют внешние субъекты, и они руководствуются их интересами, а не интересами Африки». Стремление африканцев взять в свои руки управление своим собственным развитием, установить свои собственные приоритеты, определять условия партнерства связывают по рукам и ногам как раз программы ЦУР, потребляющие в год 7 триллионов долларов. Доноры департамента по экономическим и социальным вопросам «помогают государствам-членам ликвидировать дефицит финансирования устойчивого развития посредством своевременных, основанных на фактических данных, политических рекомендаций и целенаправленных усилий по наращиванию потенциала». Политические рекомендации, определяемые донорами, не дают хозяевам вернуть себе контроль над своим социальным, экономическим и стратегическим выбором.
В условиях нынешней гонки за важнейшими полезными ископаемыми, как и 140 лет назад, Африка поставляет сырье для мировой энергетики и инноваций, но лишена инвестиций и промышленного развития, которые дают переработка сырья и увеличение дохода. Демократическая Республика Конго производит более 70% мирового кобальта, а Южная Африка обладает одним из самых высоких в мире запасов редкоземельных элементов. Но на долю африканцев приходится лишь 10% мирового дохода от добычи. И цуровская модель помощи – всё тот же колониализм с углублением неравенства, истощением богатства Африки, что и в 1914 году, только с приставкой «нео».
Цуровская охрана окружающей среды оборачивается для развивающихся стран переходом на зелёную энергетику, порождает новый виток зависимости от Запада и его технологий, которыми он делиться не будет, обеспечивая постоянные доходы своих компаний, работающих в этой сфере. Навязываемый отказ от потребления углеводородов и переход на возобновляемые энергоресурсы тормозит развитие местной промышленности. Доноры ЦУР финансируют поставки в бедные страны продовольствия собственных фирм, разоряя местных аграриев, а навязывая ГМО-культуры намертво привязывают фермеров к американским Archer-Daniels-Midland, John Deere или Монсанто, продавшейся немецкой Bayer в 2018 году.
И я уже не говорю о том, что перевоспитанию под маской помощи ЦУР подвергаются даже дети местного населения, через образовательные программы и стандарты, заглатывающие западные ценности, западную культуру, западные традиции.
И если всё так, то почему США резко потеряли интерес к нашей теме? Американский экономист и президент Сети устойчивого развития Джеффри Сакс заявил на сессии Восточного экономического форума (ВЭФ) «Повестка развития ООН после 2030 года», что в 2015 году, когда цели устойчивого развития были сформулированы, страны старались объединиться. Сейчас же, например, в Вашингтоне не интересуются ЦУР и даже не знают, какие цели входят в повестку.
Может быть. Но это никак не опровергает тот факт, что Соединённые Штаты не только активно ломают под себя такие глобальные институты, как Организации Объединенных Наций и Международный валютный фонд, но и демонстративно плюют на принципы, заложенные при их создании, вводя односторонние санкции, формируя информационную повестку в подконтрольных СМИ, как «добрые соседи» размещая 750 военных баз в 80 государствах мира.
США в соответствии с их валовым национальным доходом являются самым богатым донором ООН – 22% регулярного бюджета организации и 25% затрат на миротворческие операции. И это будет вполне по Трампу – рассчитывать на прибыль с денег, которые США кладут в эту «корзину». Он считает так: «ООН не реализует свой потенциал. Если честно, ею управляют не очень хорошо. Они не делают свою работу», – подчёркивая, что организация финансируется непропорционально. И уже грозил в 2011 году сократить финансирование Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), если та поддержит стремление Палестины обрести статус независимого государства. А в феврале этого года подписал указ о переоценке участия Вашингтона в деятельности ООН и ЮНЕСКО. Очевидная вещь: США превратили ООН и Всемирную организацию здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии и Международный валютный фонд в подручный инструмент, используя не только прямые рычаги в виде финансирования и вето, но и косвенные – манипулирование информацией подконтрольными СМИ, через НКО, через корпоративное лоббирование и военно-политический шантаж. А санкции США, похоже, следует считать проявлением терпимости к соседям, чтобы они соответствовали букве Устава ООН. Только против России с 2022 года Вашингтон, как добрый сосед, ввёл более 50 санкционных пакетов.
ООН, конечно, есть за что ругать. Только в прошлом году ее секретариат опубликовал примерно 1,1 тысячи докладов, при этом только 5% из них были загружены онлайн. Более 67% такого бумаготворчества не прочитают. И этот «бумажный корабль» очевидно тонет. Будем точнее – его топит Запад, поскольку голоса незападных и нелиберальных государств в ней становятся всё слышнее, а заставить их замолчать не позволяет Совет Безопасности. Согласно экономическому прогнозу Standard Chartered, через 10 лет экономики не только Китая, но и Индии, измеряемые в ВВП по покупательной способности, превзойдут экономику США. К тому времени семь из 10 крупнейших экономик будут незападными. Техническое превосходство Запада, которое когда-то было гарантом превосходства, угасает – успехи Китая в разработке искусственного интеллекта, технологий 5G и посадка космического корабля на обратной стороне Луны доказывают это.
С другой стороны, если Запад стал лишь одним из игроков во все более многополярном и политически разнообразном мире, этот мир надо строить на нормах, разделяемых как западными, так и незападными странами. Сегодня этого можно достичь только с помощью ООН. Опираясь на неё, легче найти выход из трясины «жизни по правилам», введенным англосаксами. Но то, куда сдвинется корабль ООН и сдвинется ли, станет ясно не раньше 23 сентября. В этот день Дональд Трамп должен выступить на Генеральной Ассамблее. И объявит своё решение, исходя из того, как он понимает, что в мире должно быть first.