«Удобства с рисками». Что изменится для российских дачников и обладателей частных жилых домов?
В России собираются ввести административную ответственность за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на только что возведенные здания и сооружения. Ставить их на кадастровый учет заставят сразу после завершения стройки. Тех же, кто будет затягивать с оформлением, планируют наказывать. Законопроект с такими поправками в Градостроительный и Земельный кодексы Госдума одобрила в первом чтении. Он может вступить в силу 1 марта 2025 года.
На пленарном заседании 25 сентября Госдума в первом чтении одобрила законопроект, разработанный Росреестром. Он вносит поправки сразу в несколько законодательных актов, включая Земельный и Градостроительный кодексы. Главное нововведение — обязать россиян регистрировать построенные на их земельных участках здания и сооружения.
Сейчас такой нормы нет. Ставить на государственный кадастровый учет возведенные объекты и оформлять ли на них право собственности, каждый решает сам — процедура имеет заявительный характер. Однако часто это оборачивается проблемами в масштабе всей страны.
Авторы законопроекта привели статистику. Так, в каждом регионе насчитали от одной до пяти тысяч новых индивидуальных жилых домов, которые полноценно эксплуатируют, но не ставят на госучет. А все потому, что законодательство не стимулирует к этому. Такая ситуация — прежде всего риск для тех, кто вложил деньги в стройку, но юридически не считается собственником недвижимости.
Да и местные власти не получают достоверную информацию о жилищном строительстве на своей территории, не могут без погрешностей вести учет жилфонда. В результате возникают ошибки при территориальном планировании, неверные расчеты нагрузки на социальную инфраструктуру. Страдают и региональные бюджеты, поскольку недвижимость до ее официального внесения в реестр не облагают налогом.
«До регистрации прав граждане не являются собственниками таких объектов. Это создает угрозу защиты их прав. Например, при ЧС или при изъятии недвижимости для государственных нужд. В законопроекте реализован принцип «построил — оформи», согласно которому по окончании строительства у гражданина или организации появится обязанность подготовить необходимые для оформления объектов документы», — уточнил статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.
При этом те, кто проигнорирует такое требование, будут нести административную ответственность за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на помещения, машино-места в построенных зданиях, сооружениях, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В законопроекте содержится предложение, согласно которому в Градостроительном кодексе закрепят обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, эксплуатировать дома в соответствии с установленным для них целевым назначением и видом разрешенного использования.
Отсутствие таких норм приводит к использованию зданий и помещений для других целей, что не соответствует правовому режиму земельного участка и нарушает земельное законодательство «с учетом принципа единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства», указали разработчики документа.
В качестве аргумента они привели результаты мониторинга, который показал, что порой на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, располагают магазины, туристические и другие несогласованные объекты. В 2020-2023 годах Росреестр выявил 4238 таких нарушений.
Согласно законопроекту, в акте контрольного или надзорного мероприятия будут указывать информацию о наличии признаков обнаруженного нарушения. При этом может быть предусмотрена выдача предписаний о его устранении.
Еще одна новация заключается в том, что регистрация прав или сделок возможна только для земельных участков с точными границами. Ранее соответствующее поручение дал президент для сокращения количества земельных споров, рассказали «Парламентской газете» в пресс-службе Росреестра.
«Отсутствие у земельного участка точных границ зачастую приводит к большим проблемам на рынке недвижимости. К примеру, человек может купить такой участок, а потом при установлении границ выяснится, что есть давний спор с соседом по общей границе. Кроме того, при отсутствии установленных границ и признаков хозяйственной деятельности органы государственной власти или муниципалитеты могут ошибочно принять его за свободную землю и незаконно ей распорядиться, что создает прямую угрозу для прав граждан и юридических лиц», — уточнили в ведомстве.
Чтобы не попасть впросак, достаточно проверить, есть ли такие границы. Сделать это достаточно просто. Надо открыть публичную кадастровую карту Росреестра, которая находится в открытом и бесплатном доступе для всех желающих.
Информацию о местоположении границ участка указывают и в выписке из ЕГРН, которую можно получить как в электронном, так и в бумажном виде, напомнили в ведомстве читателям нашего издания. Это возможно на Едином портале госуслуг или в МФЦ.