Дайджест газеты "Известия" от 21 мая 2014 года (часть II)

21.05.2014 07:50

AK&M

АНТОНИНА БАБОСЮК ВОЗРОЖДАЕТ СЕТЬ МАГАЗИНОВ "АЛТЫН"
Некогда знаменитый ювелирный холдинг "Алтын", принадлежащий супругам Антонине Бабосюк и Владимиру Фенькову, планирует вернуться на российский рынок ювелирных украшений. Уже запущено производство золотых изделий на заводе в Санкт-Петербурге, а в Москве на Старом Арбате после многолетнего перерыва вскоре откроется ювелирный магазин "Алтын". Сама Бабосюк утверждает, что ее холдинг продолжают преследовать силовики: она жалуется в Генпрокуратуру на сотрудников отдела полиции в петербургском аэропорту Пулково, которые во время майских праздников задержали курьера "Алтына" и изъяли у него 15 кг ювелирных украшений. Хозяйка "Алтына" утверждает, что вся партия золота была легальной, имела полный комплект документов, однако полицейские до сих пор ее не вернули. Эксперты пока осторожны в оценках рыночных перспектив "Алтына".
Антонина Бабосюк недавно завершила ревизию партии ювелирных украшений в 1,5 т, которая была изъята ФСБ несколько лет назад в магазинах "Алтына" и считалась вещдоком в уголовном деле. Во время пересчета выяснилось, что часть драгоценностей пропала. Однако владелица "Алтына" рассчитывает вернуться на ювелирный рынок России и других стран, используя в качестве активов в том числе и эту партию золота.
- Компания сохранила свои позиции в Киргизии, где кроме ювелирных гипермаркетов всё это время работал и работает ювелирный завод, а также в Казахстане и ОАЭ. У "Алтына" есть возможности вернуться на позиции одной из ведущих компаний по производству и торговле ювелирными изделиями в России, - рассказала "Известиям" адвокат Бабосюк Татьяна Ножкина. - Сейчас готовится к открытию на прежнем месте ювелирный магазин на Старом Арбате в Москве, запущена рекламная кампания, постепенно оживает производство на заводе компании в Санкт-Петербурге.
Однако Бабосюк утверждает, что силовики до сих пор вставляют палки в колеса холдингу, осложняя его работу. Сейчас она направила генпрокурору России Юрию Чайке жалобу на полицейских из Линейного отдела внутренних дел (ЛОВД) петербургского аэропорта Пулково, которые, как она считает, без всяких на то причин 7 мая 2014 года задержали курьера ООО "ДиалогЭксим" Анастасию Дончак. Эта компания входит в холдинг "Алтын", занимается торговлей ювелирными украшениями в России и за границей, и именно она получила около 500 кг золота из изъятой партии, которое было недавно возвращено Бабосюк.
Владелица "Алтына" сообщает генпрокурору, что 7 мая Дончак перевозила 15 кг золота в Казахстан по контракту с местной компанией "Дебет Company". Партия золота имела все разрешительные и сопроводительные документы, однако, по ее словам, полицейские задержали курьера на таможне и незаконно изъяли драгоценности. Несмотря на все обращения в ЛОВД руководства "Алтына", золото до сих пор находится там. Бабосюк просит генпрокурора Юрия Чайку вмешаться в ситуацию и добиться возвращения изъятого товара ООО "ДиалогЭксим".
Эксперты неоднозначно оценивают рыночные перспективы "Алтына".
- В свое время "Алтын" работал в сегменте ювелирного дискаунтера и выделялся агрессивной ценовой политикой. С тех пор в этом секторе конкуренция принципиально ужесточилась, поэтому успех зависит не столько от репутации, сколько от актуальности бизнес-модели, маркетинговой стратегии, - пояснил "Известиям" исполнительный директор сети ювелирных салонов "Адамас" Максим Вайнберг. - Сегодня изменился и сам покупатель: он четко понимает, за чем идет в дискаунтер.
По мнению президента консалтинговой компании "Контакт-эксперт" Григория Трусова, торговать украшениями под раскрученным брендом "Алтын" будет значительно дешевле, чем выводить на рынок новую марку.
- Что касается репутационных рисков, связанных с прежним уголовным делом, то это вряд ли повлияет на спрос со стороны потребителей, - сказал "Известиям" Григорий Трусов. - Риски в большей степени будут связаны с взаимоотношениями "Алтына" с государством, которое имело к марке претензии.
Он также осторожно оценивает планы "Алтына".
- В период кризиса интерес к дорогим золотым украшениям со стороны потребителей увеличивается. Вкладываясь в драгметаллы, потребитель пытается защитить себя от инфляции, - отметил Трусов. - "Алтын" специализируется на недорогих изделиях, поэтому их возврат на рынок сейчас выглядит сомнительным.
Сеть "Алтын" в России закрылась после уголовного скандала. По версии следствия, в 2005-2006 годах Бабосюк и Феньков решили монополизировать торговлю золотыми украшениями в России. Как утверждали оперативники, бизнесмены закупали низкопробное золото в Турции, Китае, Объединенных Арабских Эмиратах и Италии, после чего переправляли его в Бишкек, где располагался один из заводов "Алтына". В Киргизии на импортное золото ставились клейма высокой пробы, после чего драгоценные изделия переправлялись контрабандой через Казахстан в Россию.
15 января 2009 года в Тюменской области пограничники задержали контрабандиста, у которого было изъято 60 кг ювелирных украшений для магазинов "Алтын". А 9 апреля 2009 года на одном из пограничных пунктов в Полтавском районе Омской области была остановлена машина, следовавшая из Казахстана, в салоне которой нашли еще 20 кг золотых ювелирных изделий.
7 октября в магазинах "Алтын" в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Омске оперативники провели обыски и изъяли 1,5 т украшений. Помимо Бабосюк и Фенькова в рамках этого дела были арестованы гендиректор гипермаркетов "Алтын" Валентина Шадрина, гендиректор ООО "Тянь-Шань" Владимир Суховеев и бывший сотрудник МВД Киргизии Эльтуган Джапаров. Всем им предъявили обвинения в контрабанде.
Дело было закрыто Мосгорсудом в начале декабря 2011 года в связи с декриминализацией статьи "Товарная контрабанда".

В ДЕЛЕ О ХИЩЕНИЯХ ИЗ БЮДЖЕТА ГЛОНАСС ПОЯВИЛСЯ КЛЮЧЕВОЙ ОБВИНЯЕМЫЙ
Следователь по особо важным делам 2-го управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области Дмитрий Ермоленко постановил привлечь в качестве обвиняемого по делу о хищениях на строительстве Центра контроля и подтверждения характеристик системы ГЛОНАСС Романа Мартыненко, гендиректора ООО "СпецМонолит", выполнявшего работы на объекте в качестве подрядчика Спецстроя РФ.
Мартыненко обвиняется по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное организованной группой") - по той же, что и ранее привлеченные участники данного дела: бывший первый заместитель гендиректора ЦНИИмаша (головная научная организация Роскосмоса) Джордж Ковков, начальник отдела капитального строительства ЦНИИмаша Александр Чернов, а также бывший гендиректор управления специального строительства N 5 при Спецстрое РФ Александр Белов.
Весной прошлого года Главное следственное управление СК по Московской области начало расследование переданного из ФСБ дела о хищениях на строительстве Центра контроля и подтверждения характеристик системы ГЛОНАСС. В здании, возводимом в подмосковном Королеве на территории ЦНИИмаша, предполагается разместить средства сбора информации с глобальной сети станций и ее обработки - для получения навигационных решений с сантиметровой точностью.
Строительство корпуса 100-1 начато еще в июне 2010 года на средства федеральной целевой программы ГЛОНАСС. По изначальному проекту на строительство здания было предусмотрено 1,050 млрд рублей. Подрядчиком было выбрано 5-е управление специального строительства при Спецстрое России. К концу 2010 года стало ясно, что смета строительства превышена более чем на 40%.
Проведенные тогда же экспертами предприятия тесты показали, что подрядчик занимается подтасовками: например, крупнощитовая опалубка здания была выдана за скользящую, что позволило увеличить смету по данному виду работ более чем в два раза. Дополнительных средств на проект выделено не было, поэтому здание оставлено незавершенным, строительные работы прекращены в декабре 2011 года - именно в это время закончилось действие федеральной целевой программы ГЛОНАСС на 2002-2011 годы.
В начале 2013 года незавершенным строительством заинтересовалась ФСБ: в ЦНИИмаше была проведена выемка документов - сотрудники ФСБ вывезли с предприятия всю строительную документацию. Проверка ФСБ завершилась в апреле прошлого года, и по ее результатам материалы были переданы в СК для возбуждения уголовного дела.
В СК считают, что роль нового обвиняемого, Романа Мартыненко, была ключевой в схеме хищений средств: 5-е управление специального строительства при Спецстрое с ООО "Спецмонолит", гендиректором которого является Мартыненко, заключило договор субподряда на выполнение монолитных работ. Во исполнение договора "Спецмонолит" выполнил работы, в том числе и по возведению монолитных конструкций зданий корпуса 100-1 с технологией применения крупнощитовой опалубки на сумму 39 451 573 рублей. Затем, как считает следствие, у обвиняемых возникла идея раздуть смету выполненных работ, выдав крупнощитовую опалубку за скользящую и выставив счет за работы на 147,2 млн рублей.
Далее Мартыненко заключил договоры субподрядов с подконтрольными ему фиктивными организациями: ООО "Мастстрой", ООО "Ювес-Ком", ООО "Оптторгсбыт", ООО "Промышленный альянс и ООО "КапиталСтрой". Эти фирмы, по данным СК, не вели какой-либо деятельности, а были созданы исключительно для перевода денежных средств. На их счета Мартыненко перевел полученные от 5-го управления Спецстроя средства, которые затем и были распределены между обвиняемыми, - в их распоряжении оказалось в итоге 107,7 млн рублей.
В пресс-службе Спецстроя ситуацию комментировать не стали, отметив, что имя Роман Мартыненко им не знакомо.
В руководстве ЦНИИмаша отметили, что корпус 100-1 планируется достроить на средства, выделенные в рамках ФЦП ГЛОНАСС на 2012-2020 годы. Но сейчас никаких работ в корпусе не ведется, так как проект завершения строительства находится на утверждении в "Главгосэкспертизе".
Информированный источник в Роскосмосе добавил, что согласование в "Главгосэкспертизе" затянулось, так как ЦНИИмаш представил туда проект со сметой в 2,3 млрд, но государственные эксперты потребовали снизить смету до 1,3 млрд, поскольку именно эта сумма предусмотрена текущей ФЦП.

РОССИЯНАМ БУДЕТ ПРОЩЕ ОБЖАЛОВАТЬ УВОЛЬНЕНИЕ
Депутат Госдумы от фракции ЛДПР Дмитрий Савельев внес на рассмотрение Думы законопроект, увеличивающий срок, в течение которого граждане могут обратиться в суд в случае их незаконного увольнения с работы. Депутат предлагает предоставить работникам на это не один месяц, как сейчас, а три.
Законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс и призван уравнять работников и работодателей в правах при обращении в суд друг на друга. Дело в том, что сейчас по закону (статья 392 ТК) гражданам в случае их неправомерного увольнения для подачи иска дан всего один месяц - со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В то же время у работодателя есть право обращаться в суд по спорам о возмещении причиненного работником ущерба в течение одного года со дня обнаружения такого факта. Депутат Дмитрий Савельев считает, что такой дисбаланс несправедлив: работнику предоставлен более короткий срок для возможности обращения в суд, чем работодателю. Поэтому предлагается установить одинаковый срок - три месяца - для обращения в суд по спорам, связанным с нарушением прав работника, и возмещения ущерба, причиненного работодателю.
- Так будет справедливо, - уверен Савельев. - К сожалению, в нашей стране все еще существует дефицит справедливости в отношении работников. Это и серые зарплаты, и принуждение увольняться по собственному желанию, и неоплаченные сверхурочные часы. В сложившейся ситуации законодательство должно быть преимущественно на стороне работника - и уж точно не подыгрывать работодателю.
Гражданин может обратиться в суд с заявлением о восстановлении его на работе в том случае, если отсутствуют перечисленные законом основания для увольнения либо нарушен установленный порядок. Грубым нарушением трудового законодательства, например, является увольнение беременных женщин (за исключением случаев ликвидации организации), а также сотрудников, находящихся в декретном отпуске или на больничном.
Как говорит адвокат коллегии "Клишин и партнеры" Андрей Шугаев, число удовлетворенных судами исков о восстановлении на работе свидетельствует о том, что работодатели зачастую не соблюдают требования российского законодательства о труде, а в отдельных случаях просто его игнорируют.
- Увеличение сроков исковой давности по делам о восстановлении на работе даст возможность уволенным работникам более тщательно подготовиться к судебным слушаниям, привлечь при неоходимости квалифицированных юристов, включая и адвокатов, которые могли бы оказать надлежащую юридическую помощь, - говорит Шугаев. При этом он напомнил, что по закону адвокаты обязаны оказывать гражданам правовую помощь по трудовым спорам бесплатно.
Юрист адвокатского бюро "Плешаков, Ушкалов и партнеры" Наталия Широкова добавляет, что указанные положения ТК не совсем справедливы по отношению к работнику, но достаточно лояльны к работодателю, который и без того изначально находится в более сильной позиции. И хотя, по ее словам, введение единообразных сроков обращения в суд для работников и работодателей не сможет решить всех проблем, связанных с незаконным увольнением и самоуправством работодателей, однако обеспечит гражданам больше пространства для защиты своих нарушенных прав.
В свою очередь, юрист компании "Хренов и парнеры" Евгений Парщиков отмечает, что зачастую на практике уволенные работники обращаются в суд уже по истечении установленного срока.
- Как правило, это обусловлено массовой правовой неграмотностью работников, - говорит Парщиков. - В результате существует достаточно большой риск того, что в удовлетворении заявления работника о восстановлении его на работе будет отказано. Безусловно, в этой связи актуальна постановка вопроса об увеличении срока на обращение в суд по спорам об увольнении. Хотя проблема все-таки не в том, что срок слишком короткий, а в правовой безграмотности населения.

ЗА ВЫБОРАМИ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ СТАНУТ НАБЛЮДАТЬ 800 РОССИЯН
Общественная организация "В защиту прав избирателей "Голос" в партнерстве с другими организациями наблюдателей - СОНАР, "Гражданин наблюдатель" - направят на выборы президента Украины около 800 россиян. Как рассказали "Известиям" в "Голосе", они будут аккредитованы на них от международной организации - "Европейская платформа за демократические выборы". Официальная миссия наблюдателей от России на Украину направлена не будет. Эксперты и парламентарии считают, что говорить о легитимности или нелегитимности выборов можно будет после того, как они состоятся.
- "Голос" в партнерстве с другими организациями наблюдателей - СОНАР, "Гражданин наблюдатель" бросили клич записываться в международные наблюдатели. Около 800 человек откликнулись. Большая их часть едет за свой счет, так как средств для оплаты всех расходов не хватает, но при этом организаторы готовы всячески содействовать обучению этих людей, предоставлять им сопроводительные материалы, - рассказал "Известиям" замдиректора общественной организации "В защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц.
По его словам, организация "Голос" не имеет международного статуса, и россияне будут аккредитованы на выборы от международной организации "Европейская платформа за честные выборы", взявшей на себя основную роль координатора. Эта организация, которая была создана в 2012 году в Варшаве 13 некоммерческими организациями из различных европейских стран для наблюдения за выборами в Европе. В числе учредителей - Белорусский Хельсинкский комитет, Комитет избирателей Украины, European Exchange (Германия), Фонд Стефана Батория (Польша) - оказалась организация "Голос".
- Разница в наблюдении большая. Когда ты наблюдаешь в своей стране, ты имеешь полное право влиять на ситуацию - писать жалобы, заявления, всячески отстаивать права кандидатов либо требовать соблюдение закона от избирательной комиссии или от других участников выборов. Международные наблюдатели не могут общаться со СМИ и делать какие-либо заявления отдельно. Они могут только вести наблюдение, данные которого будут анализироваться экспертами, - поясняет особенности миссии Мельконьянц.
По его словам, эти правила сегодня доводятся "Голосом" до российских наблюдателей, которые в ближайшее время выедут в Киев. Что касается безопасности россиян, то, как считают в "Голосе", ее им гарантируют.
- В те регионы, где будет серьезный риск каких-либо эксцессов, наблюдатели либо не будут направляться, либо их обеспечат поддержкой, - говорит Мельконьянц, считающий, что о легитимности выборов можно будет судить по тому, какая часть населения на них проголосует.
Напомним, изначально на выборах президента Украины был зарегистрирован 21 кандидат. Однако в течение избирательной кампании Олег Царев, Наталья Королевская, Петр Симоненко и Александр Клименко сообщили о снятиях своих кандидатур, заявив о нелегитимности выборов, которые не могут проводиться в условиях боевых действий в стране.
Нет однозначной позиции по выборам президента Украины у представителей российской власти. Как пояснили "Известиям" в Госдуме, Совете Федерации, официальной делегации наблюдателей от парламентариев направляться не будет, однако пока заявлять о нелегитимности выборов преждевременно.
- Вопрос непростой. Мы знаем, что Верховной радой приняты поправки в закон о выборах президента, признающие легитимность выборов даже в случае неучастия в них отдельных регионов. Поэтому в системе координат Украины они легитимны. Мы знаем также позицию мирового сообщества о том, что выборы - это фактор стабильности, прекращения кровопролития. План четырех действий по Украине, предложенный под швейцарским председательством ОБСЕ, поддержан нашим руководством, - говорит глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий.
По его словам, в то же время остаются сомнения, что после президентских выборов военные действия на территории Украины прекратятся.
- Вопрос легитимности выборов возникнет обязательно. Уже сейчас очевидно, что электорат не на 100% будет задействован в предвыборном марафоне. Проблема в том, что Запад крайне заинтересован в достижении любого результата, потому что им нужна легитимность новой власти. Непонятно, будет ли второй тур голосования. Судя по тем цифрам, которые называются, его не избежать, - считает чрезвычайный и полномочный посол, доктор юридических наук Василий Лихачев.
По его словам, признает ли Россия выборы президента Украины или нет, будет известно в ближайшее время.
Аналогичное мнение на заседании комиссии Совета Федерации по мониторингу ситуации на Украине высказал глава второго департамента стран СНГ МИДа Виктор Сорокин.
- Что касается выборов, то они не заканчиваются днем голосования и подсчетом голосов, после которого в стране наступает новый этап. Политические фигуры, которые придут на смену, должны будут обозначить свою позицию. Мы будем смотреть, как станут развиваться ситуация в стране, а также наши отношения с новой властью. После чего будет проведен анализ и сделаны выводы, - пояснил Сорокин.

ЧАСТОТЫ ВЕДУЩИХ ТЕЛЕКАНАЛОВ ЗАПРЕТЯТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДЛЯ ДРУГИХ ЦЕЛЕЙ
Частоты, выделенные для трансляции общероссийских теле- и радиоканалов, нельзя будет предназначить для других целей без согласия этих вещателей. Проект соответствующего указа президента России (копия есть у "Известий") подготовило Минкомсвязи. Цель указа, согласно его тексту, - обеспечение населения большим числом телерадиоканалов с гарантированным качеством, с учетом стратегического значения сети вещания.
Из-за ограниченности частотного ресурса периодически возникает вопрос о его перераспределении. Так, в прошлом году гендиректор "Первого канала" Константин Эрнст и руководитель Национальной ассоциации телевещателей (НАТ) Эдуард Сагалаев просили, соответственно, правительство и Минкомсвязи оставить телевидению диапазон 703-862 МГц. Его собрались передать для четвертого поколения сотовой связи - LTE. В сентябре президент России поручил крупнейшим сотовых компаниям и телеканалам найти компромисс в этом вопросе.
Как пояснил "Известиям" замглавы Минкомсвязи Алексей Волин, судьба диапазона 703-862 МГц уже решена.
- По существующим договоренностям те частоты, которые есть у телевизионных компаний, остаются в их распоряжении, - сообщил он. Подготовленный Минкомсвязи будущий указ президента, по словам Волина, позволит операторам связи и телевизионным компаниям начать взаимодействие по совместному использованию частот.
Этим документом выпущенный в 2009 году указ президента "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" дополняется новым подпунктом: "Полосы радиочастот, выделенные для осуществления наземного эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания и эфирной наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, не могут выделяться для иных целей без предварительного согласия вещателей...".
Сами вещатели объясняют потребность в значительном частотном ресурсе постепенным переходом телеканалов на стандарт высокой четкости (HDTV).
- Переход телевидения на HDTV возможен только при наличии достаточного количества частот, - рассказал руководитель информационно-аналитического центра НАТ Владимир Лившиц. По его словам, каналу высокой четкости требуется в 3-4 раза больший диапазон, чем обычному.
- В наземном эфирном телевещании проблема распределения частот действительно существует, - говорит замгендиректора ВГТРК Дмитрий Медников.
Надо сказать, что обеспечить телевещание можно и в сетях LTE - особенно если выделить для них значительный частотный диапазон. Но, судя по всему, в России будет сильнее развиваться более традиционный способ доставки эфирного ТВ потребителю.
Проектом указа также предполагается закрепить за ФГУП "Российская телерадиотрансляционная сеть" статус единого государственного оператора связи в отношении всех эфирных мультиплексов.
Глава информационно-аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков считает, что в крупных городах традиционное эфирное ТВ имеет ряд преимуществ перед вещанием на мобильные гаджеты с поддержкой LTE.
- Эфирное телевизионное вещание стабильно и позволяет обеспечивать качественный прием, - отметил аналитик.
Представители МТС, "ВымпелКома" и "МегаФона" воздержались от комментариев по теме.
- Дефицит частот - ключевая проблема российского телекоммуникационного рынка в ближайшей перспективе. Чем более развит этот рынок, тем меньше свободного спектра остается для дальнейшего распределения, - заявили в пресс-службе "Tele2 Россия".

МИНСТРОЙ ЗАПОДОЗРИЛИ В ПРОТЕКЦИОНИЗМЕ АМЕРИКАНСКИМ КОМПАНИЯМ
Депутат Госдумы Евгений Федоров направил запрос на имя главы Минстроя Михаила Меня с просьбой отстранить иностранные аудиторские компании от обслуживания ведомства, а также обращение на имя главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева с просьбой проверить конкурс Министерства строительства по выбору аудиторских компаний и разработать систему конкурсов, которая не будет дискриминировать российские компании.
Законодателя настораживает тот факт, что федеральный орган государственной исполнительной власти в качестве партнеров по аудиту выбрал "дочки" иностранных транснациональных компаний, создав согласно своему приказу (есть в распоряжении "Известий") условия конкурса, при котором отечественные аудиторы просто не имели шансов на конкуренцию с иностранцами.
Среди аудиторов, которых ведомство Меня привлекло к работе, можно найти такие организации, как ЗАО "Делойт и Туш СНГ", "ПрайсвотерхаусКупер Раша Б.В.", "ПрайсвотерхаусКупер Аудит", "ПрайсвотерхаусКупер Консультирование" и ЗАО "КПМГ". Все эти организации имеют иностранные материнские компании.
- Мы написали запрос в Минстрой, чтобы отменить этот приказ, а также в Федеральную антимонопольную службу с просьбой воспрепятствовать проведению конкурсов и отборов, заведомо направленных на поддержку иностранных компаний, - рассказал Федоров. - Мы считаем не случайным, что все эти компании - американские. Поэтому мы просим проверить связь между введенными США против России санкциями и политикой Минстроя.
Евгений Федоров в настоящее время разработал законопроект о внесении изменений в закон об аудиторской деятельности. В частности, документ предлагает запретить иностранным организациям проводить аудит государственных компаний и финансовой отчетности органов государственной власти.
Конкурс Минстроя по выбору аудиторов вызвал недовольство и у Российского межрегионального союза аудиторов и бухгалтеров. Союз также направил обращение на имя главы Минстроя Михаила Меня с просьбой разъяснить дискриминационные условия конкурса. Кроме этого, объединение аудиторов и бухгалтеров в ближайшее время готовится провести пикет у здания Минстроя.
- Мы возмущены приказом Минстроя N 221 от 30 апреля, которым в качестве аудиторов утверждены четыре западных аудиторских фирмы и филиал иностранной аудиторской компании. Удивительно, что "ПрайсвотерхаусКупер" удалось аккредитовать целых три компании, одна из которых действует на территории РФ через филиал, являясь иностранным резидентом, - сказал председатель союза аудиторов Леонид Блинков. - При этом ни одна наша аудиторская компания из реестра Минфина не вошла в перечень экспертных организаций. Печально, что так выполняются поручения президента РФ Владимира Путина, который в апреле 2013 года предложил дать приоритет в проведении различных видов технологического и ценового аудита российским компаниям.
В самом Минстрое заметили, что большинство компаний из 24, которые ведомство выбрало своими партнерами в аудите, проектировании и строительстве - это российские организации.
- В перечне экспертных организаций, которые могут привлекаться к публичному технологическому и ценовому аудиту крупных инвестиционных проектов с государственным участием, большинство - это российские компании. Среди 24 позиций лишь четыре компании с иностранным участием, учредителями которых являются совместно российские и европейские компании. Критерии выбора экспертных организаций определены постановлением правительства, они объективны и в первую очередь отражают профессионализм компании и опыт работы по аудиту в части, касающейся проектирования и строительства объектов капитального строительства, - рассказали в пресс-службе министерства.
В ведомстве также заметили, что этот опыт должен быть не менее 7 лет, в том числе в отношении пяти и более инвестиционных проектов стоимостью от 1,5 млрд рублей. Среди критериев также участие в работе не менее пяти специалистов, которые имеют соответствующее образование и опыт работы в указанной сфере более 5 лет.
Стоит заметить, что большинство российских партнеров Минстроя занимаются не аудиторскими услугами, а строительной экспертизой и проектированием.
Руководитель группы по обслуживанию компаний потребительского сектора и транспорта в СНГ компании "Делойт" Александр Дорофеев сказал "Известиям", что организации - заказчики в первую очередь руководствуются качеством услуг.
- Суть конфликта с Минстроем мне неизвестна, но обычно, выбирая в партнеры аудиторскую компанию, организация ориентируется прежде всего на качество услуг. Главное внимание уделяется даже не бренду, а команде профессионалов, которые работают в компании. Важным фактором в выборе является также и складывающаяся из всего этого система контроля качества услуг, как она выстроена в компании, - рассказал Дорофеев. - Поэтому не думаю, что в таких вопросах имеет значение какая-либо предвзятость, чаще всего выбор организации падает на компании, хорошо зарекомендовавшие себя, штатный состав которых содержит более опытных специалистов.
Сами немногочисленные российские аудиторские компании не раз заявляли, что почти весь рынок аудиторских услуг в России отдан компаниям с иностранными учредителями, что не дает отечественным организациям гармонично развиваться. В крупных "дочках" иностранных компаний, в свою очередь, отмечают, что именно они обладают необходимыми традициями, персоналом и опытом, чтобы обслуживать многомиллиардные проекты.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ СОСТАВИЛО ТРЕБОВАНИЯ К ИНВЕСТПРОЕКТАМ ГОСКОРПОРАЦИЙ
Как выяснили "Известия", Министерство экономического развития сформировало требования к проведению технологического и целевого аудита крупных инвестпроектов госкомпаний. Речь идет о компаниях, в которых доля государственного участия составляет более 50%.
Напомним, что в прошлом году Дмитрий Медведев подписал постановление "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием", вступившее в силу с 1 января этого года. Постановлением предусматривалась разработка порядка и методики проведения экспертной оценки, а также формы публичного проведения технологического аудита инвестиционных проектов.
Согласно предложениям, подготовленным в Минэкономразвития, с 1 июля этого года компаниям при реализации проектов капитального строительства или реконструкции придется предоставлять всю документацию на согласование следующим отраслевым комиссиям и советам потребителей, сформированным при правительстве: по топливно-энергетическому комплексу, воспроизводству минерально-сырьевой базы и повышению энергетической эффективности экономики, транспорту, связи и вопросам развития электроэнергетики. В этом году речь пойдет об объектах, стоимость которых превышает 5 млрд рублей, а в 2015 году будут оцениваться проекты с начальной стоимостью от 3 млрд рублей.
- Осуществление государственного контроля инвестиционных программ субъектов естественных монополий и иных хозяйственных субъектов предполагает, с одной стороны, профессиональную оценку инфраструктурных проектов, позволяющую исключить риск неэффективности инвестиционной политики, а с другой стороны, всестороннюю, комплексную и публичную оценку проекта всеми заинтересованными участниками отношений, - поясняют в Минэкономразвития.
Аудит проектов будет проводиться в четыре этапа: технико-экономическое обоснование (бизнес-план, финансовая модель, техническое задание), согласование проекта (сметные расчеты, график работ, стратегия по управлению), аудит строительства (акты выполненных работ, документы о заключенных договорах и материалах строительства) и оценка эксплуатации (проводится в течение 3 лет не реже одного раза в год).
Помимо правительственных комиссий компаниям придется привлекать и сторонних аудиторов. Заказчик того или иного проекта будет оплачивать независимый аудит из своего кармана. По оценкам Минэкономразвития, стоимость проведения независимого аудита не может превышать 0,2% от общей стоимости проекта и должна быть включена в смету реализации проекта. Напомним, что компаниям с государственным участием теперь придется раскрывать свои аудиторские проверки, чего ранее не было.
В положении также отмечено, что в аудиторских компаниях не могут работать люди, состоящие в близком родстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов и так далее) с руководителями компаний, проходящих через аудит.