Минэкономразвития внесло законопроект «О платформенной экономике» в Правительство РФ
В соответствии с поручением премьер-министра Минэкономразвития России внесло проект федерального закона «О платформенной экономике в Российской Федерации» в Правительство РФ.
Законопроект направлен на создание правовых основ платформенной экономики, регулирование отношений между операторами платформ, их партнерами и пользователями.
По мнению заместителя председателя — руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, специальное регулирование деятельности цифровых платформ призвано защитить потребителей от покупки несертифицированных и опасных для здоровья товаров, создать удобные сервисы, обеспечить предсказуемость взаимодействия граждан и бизнеса с цифровыми платформами, что крайне важно для формирования комфортной деловой среды и дальнейшего развития потенциала платформенной экономики.
«Наша задача заключается в том, чтобы обеспечить безопасность граждан без создания избыточных требований для бизнеса. Мы стремимся к обеспечению баланса интересов, который позволит защитить права потребителей и одновременно сохранить динамичное и устойчивое развитие платформенной экономики», — подчеркнул Дмитрий Григоренко.
Основное регулирование нового законопроекта сосредоточено на решении вопросов деятельности посреднических цифровых платформ. Они дают возможность одновременно разместить предложение о реализации товара или услуги, заключить сделку и провести оплату.
«Отношения посредников с их партнерами и пользователями имеют свою специфику. При этом многие неурегулированные вопросы до сих пор отрасль пыталась решить самостоятельно, что создавало дисбаланс в интересах участников новых отношений, поэтому законопроект отвечает на самые острые запросы бизнеса, призван обеспечить в первую очередь предсказуемость ведения предпринимательской деятельности», — отметил министр экономического развития России Максим Решетников.
В законопроекте дается определение таким понятиям, как платформенная экономика, цифровая платформа, посредническая цифровая платформа, пункт выдачи заказов, карточка товара, и др. Кроме того, устанавливается обязательное содержание договоров с партнерами (продавцами, исполнителями, владельцами пунктов выдачи заказов), порядок изменения их условий, предоставления скидок на товары, актов сверки взаиморасчетов, применения санкций, вводится цифровая досудебная система разрешения споров.
«Одной из главных новелл законопроекта стала норма, в соответствии с которой определяется ответственность платформ и их партнеров перед потребителями. Так, платформы должны будут проверять партнеров через ЕСИА и госреестры, не допускать на площадку непроверенных продавцов и исполнителей услуг, а также карточки товаров без указания информации об исполнении обязательных требований (по маркировке, сертификации и пр.). По отдельным категориям они должны будут проверить достоверность предоставленной информации (БАДы, лекарства, медизделия, пестициды и др.). При выявлении незаконного предложения — прекращать его размещение», — пояснил первый заместитель министра экономического развития России Максим Колесников, добавив, что ответственность за достоверность представляемой информации будут нести непосредственно продавцы и исполнители услуг.
Законопроектом также уточняется порядок действий при обнаружении недостатков товаров или услуг. В частности, будет реализован функционал предъявления требований к продавцу (или исполнителю), по возврату товаров (через ПВЗ или курьерской доставкой) и денежных средств непосредственно на самой платформе. Отдельными пунктами вводится правовая определенность между платформами и заказчиками с партнерами — исполнителями услуг — физлицами (ИП или самозанятыми).
«В частности, вводятся требования, при соблюдении которых отношения между оператором ПЦП или заказчиком и партнером-исполнителем признаются гражданско-правовыми. Закрепляем права и обязанности оператора платформы и исполнителя, предусматриваем механизмы поощрения добровольного социального страхования», — рассказал директор департамента цифрового развития и экономики данных Минэкономразвития России Владимир Волошин.
В разработке законопроекта приняли участие профильные ФОИВ, представители отраслевых и бизнес-сообществ. В ходе прохождения согласительных процедур к тексту документа поступило около 200 предложений и комментариев, в том числе от граждан, ассоциаций цифровых платформ, посреднических цифровых платформ, торговых сетей и организаций по защите прав потребителей.
«Подготовлена новая версия законопроекта „О платформенной экономике", данная редакция доработана и включает результаты рассмотрения более 400 страниц предложений, направленных со стороны бизнеса, ассоциаций и экспертов. В ходе обсуждения был в полной мере задействован механизм „регуляторной гильотины", большинство замечаний и предложений в конструктивном диалоге с ведомством были либо поддержаны разработчиком, либо сняты в процессе. Подготовка законопроекта, особенно в части внимания к предложениям отрасли со стороны Минэка, является одним из лучших примеров взаимодействия, учитывая сроки и масштаб регулирования. При этом, безусловно, ряд разногласий пока сохраняется и обсуждение будет продолжено на площадке Правительства», — прокомментировал президент Ассоциации компаний интернет-торговли, сопредседатель рабочей группы Правительственной комиссии по проведению административной реформы Артем Соколов.
В I квартале планируется внесение законопроекта на рассмотрение депутатов Государственной Думы. В случае принятия закон вступит в силу в сентябре 2025 года.