Алиев получил коридор в свой эксклав, закрепил военную победу и не подпишет мирный договор до изменения Конституции Армении — политологи

Лидеры Армении и Азербайджана Никол Пашинян и Ильхам Алиев 8 августа подписали декларацию о намерении заключить мир. Это произошло в присутствии президента США Дональда Трампа, который также поставил свою подпись под документом. В нескольких пунктах декларации сообщалось, что Ереван и Баку согласовали текст договора о мире, обратились к ОБСЕ с просьбой распустить Минскую группу, а также договорились разблокировать коммуникации между странами, включая беспрепятственное сообщение между Азербайджаном и Нахичеванским эксклавом через территорию Армении. Эксклюзивные права на развитие стратегического транзитного коридора через Южный Кавказ получили США, проект назвали «Международный маршрут мира и процветания Трампа» (TRIPP).

Премьер-министр Армении Пашинян назвал подписание декларации «историческим событием» и «установлением мира», а также заверил, что «передача территории в аренду исключена» и вся транспортная инфраструктура, которую планируется создать в провинции Сюник на юге Армении, будет находиться под контролем армянских властей. Трамп завил, что будет гарантом соблюдения договоренностей: «Они оба [Пашинян и Алиев] знают, что, если возникнет проблема, они позвонят мне, я ее решу и у них не будет проблем. Если возникнет проблема, мы ее решим». Руководители Евросоюза и лидеры многих стран опубликовали заявления, в которых приветствовали достигнутые соглашения.

Через несколько дней министерства иностранных дел Армении и Азербайджана опубликовали текст проекта мирного договора — «Соглашения об установлении мира между республикой Армения и республикой Азербайджан». Согласно документу, стороны договариваются уважать границы друг друга в соответствии с Алма-Атинскими соглашениями, не выдвигать друг к другу территориальных претензий, установить дипломатические отношения, а также отозвать из международных инстанций жалобы, поданные друг против друга.

Опрошенные The Insider эксперты по Южному Кавказу рассказали, что говорить об установлении мира в регионе преждевременно, а подписанию мирного соглашения в ближайшие годы мешают серьезные препятствия в виде требований Азербайджана изменить Конституцию Армении и нерешенного вопроса с оккупированными территориями.

О сроках и препятствиях

Конуль де Моор, эксперт по Южному Кавказу в Международной кризисной группе (International Crisis Group):

«После встречи в Вашингтоне Алиев в интервью азербайджанскому государственному информагентству подтвердил, что мирное соглашение не может быть подписано без внесения изменений в Конституцию Армении. Ереван планирует провести конституционный референдум в 2027 году после парламентских выборов, запланированных на лето 2026 года. Многое будет зависеть от исхода выборов, и нет никаких гарантий, что граждане Армении поддержат изменение конституции. Так что подписание мирного соглашения может быть отложено на значительный срок».

Научный сотрудник Центра цивилизационных и культурных исследований, кандидат политических наук Нарек Сукиасян:

«Политические и юридические доказательства отсутствия территориальных претензий к Азербайджану со стороны Армении были представлены в избытке. То, что Азербайджан продолжает настаивать на изменении конституции, по всей видимости, объясняется его реальными политическими целями: затянуть мирный процесс, оказать давление на Армению, укрепить внутреннюю легитимность, показав победу диктатора, и сохранить формальный повод для будущего конфликта. Учитывая сомнительный уровень доверия Пашиняну среди армянских избирателей, нетрудно представить себе провал референдума. В долгосрочной перспективе это может использоваться как повод для войны».

Политолог, экономист, старший научный сотрудник Института Кавказа (Ереван) Грант Микаелян:

«Tекст договора, опубликованный в августе, был окончательно согласован к началу марта. Не факт, что он не будет еще меняться, но это все равно значительный прогресс. Не берусь сказать, когда он будет подписан. Пашинян с 2021 года говорит, что мирный договор уже вот-вот будет подписан, и только сейчас мы видим прогресс».

Оккупированные территории

Грант Микаелян:

«Не знаю, чья это была гениальная идея — использовать Алма-Атинскую декларацию как образец для обозначения границ Армении и Азербайджана, но это никуда не годится. Дело в том, что советские границы довольно серьезно расходятся с текущей реальностью. Это расхождение образовалось в 1990-е годы, когда обе стороны, скажем так, оптимизировали границу. Какие-то анклавные или полуанклавные территории фактически поменяли статус, и было неформальное соглашение не трогать этот вопрос.

После 2020 года Азербайджан решил, что будет требовать возвращения территорий, которые контролировал до развала СССР, но те территории, которые входили в состав Армянской ССР, возвращать не будет. С 2021 года начался захват территории республики Армения. В 2021–2022 годах было захвачено примерно 220 кв. км территории Армении, и еще примерно столько же было захвачено в 1990-е годы. Определенную территорию Азербайджанской ССР контролирует и Армения, примерно 200–300 кв. км. Обмен этими территориями подразумевает значительные перестановки, это очень сложно, требует разрыва оборонных линий. По логике пропаганды, эти оборонные линии больше не понадобятся, но мы понимаем, что конфликт в реальности не исчерпан. Алиев еще месяц назад говорил, что Армения — это военный преступник и что он с ней разберется, постоянно твердил про „Западный Азербайджан“. Сомнительно, что его намерения кардинально изменились.

За тридцать пять лет Азербайджан даже с Грузией не всю границу демаркировал, так что рассчитывать, что это вот-вот произойдет с армяно-азербайджанской границей, бессмысленно. На мой взгляд, закончится тем, что требования соглашения будут предъявляться только армянской стороне. Армянские войска должны будут уйти с контролируемой территории, а азербайджанские никуда не уйдут. Если это действительно так, то этот документ фактически является капитуляцией в дипломатической обертке».

Нарек Сукиасян:

«Вопрос об оккупированных суверенных территориях Армении — более 250 кв. км — остается за пределами явного текста соглашения. Он передается двусторонним комиссиям по делимитации границ, которые должны определить границу по участкам — длительный технический процесс. Небольшой участок границы уже делимитирован, однако неизвестно, когда они дойдут до оккупированных территорий и в каком духе Азербайджан будет подходить к этим переговорам, несмотря на взятые на себя обязательства».

Конуль де Моор:

«Официальный Ереван хранит молчание по этому вопросу, и, учитывая сложность ситуации, неясно, произойдет ли такой вывод войск добровольно и незамедлительно. В противном случае соглашение предусматривает продолжение взаимодействия сторон по дипломатическим и правовым каналам для решения этих вопросов».

Мотивы Алиева

Конуль де Моор:

«Встреча в Вашингтоне позволила Азербайджану продемонстрировать свою открытость к диалогу и конструктивным обсуждениям, не делая при этом существенных уступок. Баку также получил возможность углубить связи с Вашингтоном, отношения с которым были напряженными при предыдущей администрации США, и сбалансировать свою внешнюю политику в условиях давления со стороны России, Турции и ЕС. Азербайджан, вероятно, рассматривает это как окно возможностей, чтобы привлечь иностранные инвестиции в региональные проекты и сохранить влияние на дальнейшее развитие событий».

Нарек Сукиасян:

«Азербайджан практически узаконивает свою победу, одержанную посредством агрессии и нарушения международного права, закрепляя ее в новых правовых актах. Алиев ушел от ответственности за этническую чистку [в Нагорном Карабахе], а теперь будет даже прославлен международным сообществом. Он получает много выгод от побочных соглашений с Вашингтоном, которые стали возможными благодаря подписанию этой декларации: беспрепятственный сухопутный маршрут в Нахичевань и далее в Турцию, соглашения между SOCAR и ExxonMobil, отмену 907-й поправки к „Акту о поддержке свободы“ — десятилетиями действовавшего ограничения на помощь США Азербайджану. И все это несмотря на то, что он продолжает оккупировать армянские земли и проводить агрессивную политику.

Но даже со всем этим нет никаких гарантий, что сделка сработает, потому что Баку может решить саботировать ее в пользу более агрессивных действий и более крупных требований к Еревану. Поскольку сделка заключается без международных механизмов, гарантирующих ее выполнение, изменения в текущей международной обстановке могут легко изменить и политику Баку, который ранее уже доказал, что очень быстро реагирует на попутный ветер».

Грант Микаелян:

«Алиев добился коридора [в Нахичевань], хоть и в более дипломатичной обертке и с упоминанием Трампа. Он включил в проект США, исключив Россию, но в будущем исключит оттуда и США. Уже ходят слухи, что фактически в тех ЧВК, которые будут охранять этот коридор, будут присутствовать турецкие военнослужащие в пропорции один к одному.

В 2022–2024 годах Алиев тоже добился ряда уступок — например, признания от Пашиняна Нагорного Карабаха частью Азербайджана, благодаря чему осуществил резню и этническую чистку в 2023 году. Плюс крайне спорная делимитация участка границы в 2024 году, после которой в Армении была большая волна протестов.

Кроме того, Алиев добивается переноса конфликта внутрь Армении. В тексте мирного договора во многих положениях написано, что нужно бороться с сепаратизмом, реваншизмом и так далее, то есть по сути армянское правительство должно бороться со всеми противниками Азербайджана на своей территории. Естественно, со своей стороны Азербайджан этого [бороться с противниками Армении] делать не будет, вся антиармянская пропаганда там всегда направлялась сверху.

Здесь мы видим асимметрию правоприменения мирного договора. Алиев добьется легализации своих приобретений. Вполне возможно, что Алиев достигнет своих целей предварительными соглашениями, заявлениями, меморандумами и декларациями, а мирный договор в итоге не подпишет. А даже если подпишет, то легко его нарушит, потому что мы такое уже видели, тем более в отношении Армении».