Сергей Обухов. Послесловие к думским дебатам по повышению налогов: битва за бюджет или идеологическая война?

Левая оппозиция, признавая, что деньги для СВО нужны, твердо стоит на понятной позиции: «Деньги надо брать там, где они есть». В бюджете развития КПРФ четко говорится: поднимем налог на прибыль банков, а это 400 миллиардов. Невозвращенный НДС для экспортеров — это… до триллиона». Вывод экономики из "тени" — а это несколько триллионов. В этих условиях актуален вопрос от КПРФ «Зачем "стричь" этот малый бизнес и не трогать банки и олигархов?». Это вопрос от КПРФ стал емким выражением сути претензий к правительству.

Аргументы правительства: фискальная необходимость и управляемые последствия

Представители правительства и парламентского большинства в лице "Единой России", ЛДПР и "Новых людей" апеллируют к прагматизму и необходимости быстрого пополнения казны. Их позиция строится на нескольких ключевых тезисах.

• Безопасность как приоритет. Главным обоснованием повышения налоговой нагрузки звучит необходимость финансирования обороны и безопасности. Как заявил министр финансов Антон Силуанов, дополнительные доходы бюджета «будут направлены на финансирование задач обороны и безопасности». В условиях продолжающейся СВО этот аргумент является для правительства основным.
• Борьба с уклонением. Снижение порога для применения Упрощенной системы налогообложения (УСН) с 60 до 10 млн рублей подается как мера по «обелению» экономики и борьбе с дроблением бизнеса. Силуанов утверждает, что эта мера сократит интерес к дроблению, поскольку «разница в налоговых ставках стимулирует бизнес дробиться, тем самым уходить из-под налогообложения».
• Уверенность в управляемости. Правительство стремится минимизировать воспринимаемые риски реформы. О повышении НДС с 20% до 22% министр заявил, что оно «может привести к росту цен в размере до 1 процента», ссылаясь на опыт 2018-2019 годов. А снижение порога по УСН, по его словам, затронет лишь около 15% предпринимателей.

Однако даже внутри правящей коалиции звучат призывы к осторожности. Глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров рекомендовал правительству не резкое, а поэтапное снижение порога — например, до 40 млн рублей в 2026 году, до 25 млн в 2027-м и только затем до 10 млн в 2028 году. Он же выступил с идеей ввести мораторий на привлечение к ответственности компаний, которые впервые станут плательщиками НДС, дав им время на адаптацию.

Контраргументы КПРФ и других депутатов: удар по малым и социальная несправедливость

Как видно, КПРФ и «Справедливая Россия — За правду» подвергли правительственный курс системной критике, выводя дискуссию далеко за рамки фискальной политики.

• Удушение малого бизнеса. Оппозиция настаивает, что предлагаемые меры — это «прямой удар по малому бизнесу». Депутат Юрий Афонин (КПРФ) в своих соцсетях предупреждает, что «сотни тысяч рабочих мест» могут оказаться под угрозой исчезновения, а выжившие компании переложат дополнительные издержки на потребителей, подстегнув инфляцию. КПРФ предлагает сохранить порог УСН на уровне не ниже 30 млн рублей.
• Классовый подход. Критики правительства указывают, что бюджет формируется за счет «самых социально уязвимых», в то время как сверхдоходы богатейших граждан остаются нетронутыми. Евгений Бессонов (КПРФ) прямо спрашивал Силуанова, почему Минфин не прислушивается к предложениям увеличить НДФЛ для богатых до 40%.
• Альтернатива — «Бюджет Развития». В противовес правительственному курсу, оппозиция предлагает свою программу. Геннадий Зюганов в своих 12 бюджетных тезисах говорит о «Бюджете Победы», который можно увеличить на 10 трлн рублей за счет национализации сырьевой базы, прогрессивной шкалы налогообложения и повышения акцизов.

Аргументы правительства и "Единой России" (Силуанов, Макаров):

• Обеспечение безопасности и финансирование СВО: "Основными приоритетами бюджета были – это потребности специальной военной операции, финансирование нацпроектов, выполнение обязательств перед гражданами. Исходя из внешних вызовов, требуются дополнительные ассигнования на обеспечение безопасности страны". (Силуанов)
• Повышение собираемости налогов: "Подготовлен, соответственно, проект предложений, проект законодательных инициатив по увеличению доходной базы бюджета, а также повышению собираемости налогов за счет улучшения их администрирования". (Силуанов)
• Устойчивость бюджета и выполнение социальных обязательств: "Предлагаемые меры призваны решить стоящие перед государством задачи, обеспечить устойчивость бюджета к внешним воздействиям, выполнить социальные обязательства". (Силуанов)
• Борьба с дроблением бизнеса и обеление экономики: "Когда мы предлагаем понизить этот порог (для перехода на НДС – прим.ред.), то имеем в виду, что интерес к дроблению бизнеса резко сократится". (Силуанов)
• Гармонизация с международной практикой: "Эта величина, 10 миллионов, используется в целом ряде стран и с развитыми экономиками, там меньше даже 10 миллионов, если в пересчете на рубли, есть, и учитывается такой же порог в ряде наших соседних стран, стран бывшего нашего Советского Союза, СНГ". (Силуанов)
• Готовность к диалогу с бизнесом: "При подготовке законопроекта комитет предлагает рассмотреть следующие вопросы… необходимо готовить поправки, которые бы по существу обеспечили соблюдение баланса интересов государства, общества и бизнеса при финансовом обеспечении приоритетов бюджетной политики". (Макаров)

Контраргументы КПРФ и других депутатов:

• Удар по малому бизнесу и росту цен: "По мнению Минфина, сокращение предельного размера доходов с 60 до 10 миллионов рублей для перехода малого бизнеса на налоговый режим с уплатой НДС, приведет к дополнительному поступлению в бюджет 200 миллиардов рублей. С нашей точки зрения, это приведет в большей степени к закрытию многих таких предприятий". (Бессонов)
• Недостаточное внимание к налогообложению богатых: "Почему Минфин не прислушается к предложениям фракции КПРФ увеличить налогообложение богатых, увеличить НДФЛ с 22 процентов до 40 процентов, что принесет в бюджет гораздо больше средств, а малый бизнес не трогать?" (Бессонов)
• Риск снижения собираемости налогов при чрезмерном повышении ставок: "Финансисты-экономисты знают, что при чрезмерном повышении ставки сначала снижается собираемость налога, а потом начинает снижаться и сумма". (Делягин)
• Влияние на инфляцию: "Увеличение ставки может привести к росту цен в размере до 1 процента". (Силуанов, признавая риск, но считая его незначительным) "Мы отчетливо видим, что вступление в силу большей части подобных поправок бьет по важнейшим секторам экономики, а также благосостоянию наших граждан, и более того, напрямую ведет к разгону инфляции". (Парфенов)
• Альтернативные источники пополнения бюджета: "У вас прекрасный заместитель, умный, который как раз занимается налогообложением. Возьмите, соберите отраслевиков и проведите анализ отраслей на предмет рентабельности в тех или иных областях. И вы увидите, что у нас рентабельности скачут от 3 процентов до 43 процентов, и до 50, и до 60. И вы сразу увидите, в каких отраслях можно что-то еще взять". (Гартунг)
• Недостаточная проработка последствий: "А кто-то вообще всерьез проводил расчеты, что в итоге-то мы получим? Ведь если в этой сфере снизится прибыль, да, снизится НДФЛ с тех зарплат, которые платят, значит, работники этих предприятий, то каков будет масштаб этого снижения? Кто-то посчитал? Сопоставил? Понял величину последствий?" (КПРФ, обобщенно)
• Снижение расходов на развитие и социальную сферу: "В результате мы получаем фактическое снижение расходов по основным направлениям, связанным с экономическим развитием, промышленным производством, технологической модернизацией, импортозамещением, обеспечением продовольственной безопасности". (Зюганов, обобщенно)
• Несправедливость налоговой системы: "Гигантские доходы богачей и прямо вредящая стране концентрация в их руках стратегически важнейшей собственности остаются священной коровой для тех, кто управляет экономикой и финансовой сферой". (Зюганов)
• Недооценка теневой экономики: "Есть распространенная точка зрения, что у нас нет теневой экономики, но в городе, где работают "ФУД Сити", "Садовод" и маркетплейсы, об этом как-то неловко говорить". (Делягин)

Предложения КПРФ (Зюганов):

• Увеличение налогов на сверхдоходы богатых, в том числе дивиденды.
• Государственная монополия на производство и продажу алкоголя и табака.
• Увеличение налогов на игорный бизнес.
• Национализация стратегической собственности.
• Отказ от приватизации.
• Бюджет развития, направленный на социальную сферу, поддержку села и промышленности.

Итоги голосования и дальнейшие перспективы

Несмотря на острую критику КПРФ и СРЗП налоговые повышения были приняты в первом чтении

Спор еще не окончен. Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал поэтапное снижение порога УСН и мораторий на наказание для бизнеса. Оппозиционные фракции заявили, что представят свои поправки ко второму чтению, запланированному на 18 ноября. Битва за бюджет продолжается, и ее итог покажет, чья логика — фискальной целесообразности или социальной справедливости — возобладает в выборе пути для экономики России.