WADA в глубоком кризисе из-за схватки с США. Что нужно знать

Глобальная система борьбы с допингом переживает кризис. Всемирное антидопинговое агентство (WADA) активно конфликтует с Антидопинговым агентством США (USADA) и рассматривает возможность наложить санкции на американский спорт. США в ответ отказываются финансировать WADA, призывают организацию к реформам и грозят применить «закон Родченкова». К каким последствиям приведет этот спор и настанет ли кризис всего мирового спорта — в материале «Известий».

Как китайские пловцы внесли раскол

• Разлад в мировом антидопинговом сообществе начался в апреле 2024 года, когда американская газета The New York Times и немецкий телеканал ARD сообщили о допинговом скандале в китайском плавании. По данным журналистов, в январе 2021 года 23 пловца сдали положительные пробы на триметазидин — это же вещество привело к четырехлетней дисквалификации российской фигуристки Камилы Валиевой. Из-за пандемии коронавируса расследование инцидента проводилось силами Китайского антидопингового агентства (CHINADA) без участия WADA.

• Китайская сторона определила, что сотрудник отеля, в котором остановились спортсмены, загрязнил триметазидином кухню, в результате чего вещество попало в их организм вместе с едой. Его концентрация, как утверждается, оказалась достаточно низкой, чтобы говорить о непреднамеренном использовании. В этой связи WADA решило не применять к спортсменам санкции и даже не сообщать об инциденте. В дальнейшим многие пловцы выступили на Олимпийских играх 2021 года, а четверо из них выиграли медали.

• Обнародование этой информации в СМИ привело к возмущению в адрес WADA. Особенно громко недовольство выражали в США, для которых плавание является одним из главных медальных видов спорта. USADA назвало WADA лисой, охраняющей курятник, обвинило в благосклонном отношении к Китаю и попытке замять скандал. Главным критиком WADA стал глава USADA Трэвис Тайгерт, потребовавший от всемирного агентства провести реформы и доказать свою независимость.

• Для улаживания конфликта было решено пересмотреть дело с участием независимого прокурора из Швейцарии Эрика Коттье. Он пришел к выводу, что WADA и CHINADA следовали процедурам и не допустили каких-либо ошибок. Однако еще до окончания расследования Тайгерт заявил, что Коттье нельзя доверять, так как он работает прокурором в том же кантоне, где WADA проводит ежегодный симпозиум и располагается штаб-квартира Всемирной федерации плавания.

• USADA призвало на помощь в борьбе с WADA Федеральное бюро расследований и министерство юстиции США. В американском конгрессе состоялись слушания с участием известных спортсменов, где продолжились обвинения всемирного агентства в предвзятости. Тогда же прозвучали угрозы прекратить финансирование WADA и начать применение «закона Родченкова» — по нему США налагают на себя право наказывать любого, кто своими манипуляциями с допингом нанес ущерб американскому спортсмену.

Какие претензии у WADA к США

• В условиях беспрецедентного для спорта давления WADA не стало отказываться от своей линии и принялось отвечать. Президент агентства Витольд Банька на регулярной основе стал указывать на сомнительные решения, которые USADA само выносило в отношении американских спортсменов. Прежде активная критика по поводу принятых на национальном уровне решений касалась в основном России.

• Продолжая отвечать на критику USADA, Банька заявил, что 90% американских спортсменов не находятся под действием антидопингового кодекса WADA, а из оставшихся 31% не тестируется на допинг. Глава агентства затронул больную для спорта тему профессиональных и студенческих лиг США, которые не соблюдают международных требований по борьбе с допингом и не встроены в систему WADA.

• В другом заявлении WADA укорило США в том, что 75% американских спортсменов, участвовавших в Олимпиаде-2024 в Париже, прошли через студенческий спорт без должного допинг-контроля. При этом созданная в США система университетского спорта вовлекла в себя множество представителей других стран, временно выведя их из поля мировых стандартов антидопинга. В WADA отдельно заострило внимание на том, что в 2023 году USADA собрало всего лишь 7773 проб у 3011 спортсменов. Это не только не соответствует масштабам страны, но и уступает показателям России и Китая, которых в США так активно критикуют за их борьбу с допингом.

• «Закон Родченкова» стал еще одним поводом для ответной критики американского спорта. В WADA считают, что его экстерриториальность ставит под угрозу целостность всей индустрии — любой спортсмен или тренер, причастный к применению допинга, окажется под угрозой судебного преследования в случае приезда в США на соревнования. Хотя пока таких прецедентов не было, разгорающийся конфликт с WADA развязал бы американским властям руки.

К чему приведет конфликт в антидопинге

• Противостояние двух антидопинговых органов происходит не в первый раз. В 2021 году поводом для раздора стало то, что в USADA считали слишком мягким наказание для Российского антидопингового агентства (РУСАДА) за несоответствие кодексу WADA. России на четыре года было запрещено принимать соревнования и выступать под своим флагом, а после апелляции санкции были сокращены до двух лет и должны были закончиться 16 декабря 2022 года. Нынешние напряженные отношения можно считать отголоском тех скандалов.

• Тогда, в 2021 году, реальных последствий у конфликта не было, хотя США угрожали прекратить финансирование WADA. В этот раз они все-таки решились на этот шаг. Управление национальной политики по контролю за наркотиками (ONDCP) Белого дома, оплачивающее счета USADA, приостановило выплату за 2024 год в размере $3,6 млн. Эта сумма составляет 14% от всего бюджета WADA на 2025 год. Отказ страны от выплат, согласно правилам WADA, ведет к потере ее представительства в руководящих органах агентства. В организации подтвердили, что американец Рауль Гупта, как раз глава ONDCP, лишается членства в исполнительном комитете WADA.

• Теоретически WADA может пойти дальше и применить еще более жесткие санкции в отношении США, и сейчас это является главной интригой конфликта. Еще летом стало известно, что WADA начало проверку USADA на соответствие антидопинговому кодексу. Последствия для его подписантов, чья деятельность признана не соответствующей, могут включать в себя уже ограничения на принятие международных соревнований и участие спортсменов. Такие санкции WADA уже многократно применяло не только в отношении России, но и других стран. Поводов для применения санкций, как показала шедшая в 2024 году пикировка, может быть достаточно. Это и проблемы студенческого спорта, и принятие «закона Родченкова», и попытка США оказывать политическое давление на WADA.

• Однако у экспертов нет уверенности в том, что юридические последствия наступят. США — главная спортивная держава в мире не только в плане результатов, но и спонсорской поддержки. В ближайшие годы они примут ряд крупнейших соревнований, в том числе две Олимпиады в 2028 и 2034 годах. Решение WADA о лишении турниров будет беспрецедентным — прежде Олимпийские игры отменяли только мировые войны, но не схватка двух некоммерческих организаций.

• Чем бы ни закончился спор, эксперты уже признают кризис доверия к WADA. Стороны конфликта весь 2024 год намеренно выносили дискуссию в публичное поле, что вызывало интерес со стороны как СМИ, так и третьих сторон, имеющих отношение к борьбе с допингом. Последствием такой активной и несвойственной ранее спортивным функционерам дискуссии было то, что посторонним наблюдателям стало невозможно твердо разделять позицию той или иной стороны. Это лишь усиливало раскол в прежде монолитном сообществе антидопинга.

• При этом WADA само себя загнало в ситуацию, когда ему нужно постараться применить достаточно серьезные санкции в отношении США, чтобы сохранить свою репутацию. Если всё высказанное останется без последствий, это станет сигналом для целого ряда стран, что угрозы не работают, а борьба с допингом не ведется так, как должна. В то же время попытка отмены соревнований в США и принуждение к отказу от звездно-полосатого флага вызовет истерическую реакцию у американских политиков и бизнесменов, привыкших к доминированию своего спорта.

• Попробовать разрешить возникшие противоречия станет возможно после выборов президента Международного олимпийского комитета (МОК) 20 марта, когда эту позицию оставит Томас Бах. МОК является учредителем WADA и в первую очередь заинтересован в эффективной и прозрачной работе глобальной антидопинговой системы, к которой будет доверие у всех сторон. К тому же в мае состоятся выборы президента уже в самом WADA, и нынешний глава организации Витольд Банька оставит пост 31 декабря 2025 года. Его предшественнику придется выбрать, продолжать конфронтацию или пойти на уступки.

При подготовке материала «Известия» беседовали с:

бывшим заместителем гендиректора Российского антидопингового агентства Маргаритой Пахноцкой;почетным президентом Олимпийского комитета России Леонидом Тягачевым.