Как огородить свой участок без нарушения закона. Разбор
С началом июня пресса заговорила о новых требованиях к заборам на садовых участках. На самом деле федеральные законодательные нормы в отношении ограждения участков для садоводства и ИЖС за последние два года не менялись, а вот на уровне муниципалитетов требования к заборам могут быть пересмотрены. Подробнее — в материале «Известий».
О чем сообщили СМИ
• В начале лета ряд СМИ сообщил о якобы новых правилах установки заборов на садовых участках. Сообщалось, что с 9 июня заборы между соседними владениями не должны превышать по высоте 1,5 м, при этом сделаны они должны быть из сетки-рабицы или деревянного штакетника, то есть установка глухого заграждения запрещается. В качестве альтернативы также предлагается высаживание живой изгороди, но высотой не более 1,8 м.
• Новости о новых правилах сопровождались упоминанием штрафов за якобы незаконные ограждения. Указывалось, что если сосед выступает против такого забора, то он может потребовать демонтаж. Если владелец участка от сноса отказывается, то ему будет выписан штраф в размере от 1% до 1,5% от кадастровой стоимости либо от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
• Однако эти новости оказались ложными. Никаких нормативных актов, регулирующих установку ограждений на садовых участках, в последние годы не выпускалось. Возможно, что новые правила были приняты на уровне какого-либо садового товарищества, после чего информация об этом распространилась в инфополе. Однако даже в таком случае ввод каких-либо штрафов не мог оказаться действительным.
Какие правила действуют
• Порядок установки ограждений на садовом участке и в частной жилой застройке прописан в своде правил по проектированию и строительству СП 53.13330.2019, разработанном Минстроем РФ. В последний раз они менялись в 2023 году. Поскольку постройка забора не является капитальным строительством, разрешение на постройку у властей брать не требуется.
• В соответствии с правилами по периметру садовых земельных участков рекомендуется устанавливать сетчатое ограждение высотой 1,2–1,8 м. Допускается устройство визуально проницаемых ограждений других типов или отсутствие ограждения. До 2023 года установить иное заграждение можно было по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков и по согласованию с правлением садового товарищества.
• Отдельно в своде правил упоминаются ограждения по границе территории ведения садоводства. Для них предусмотрена высота в 1,5–2 м, а материал может быть выбран с учетом местных условий. Ограждение необязательно ставить, если есть естественная граница в виде реки или оврага, но рыв, канавы и земляные валы такой границей быть не могут.
• Глухие заборы можно ставить только со стороны улиц, проездов и наружных ограждений участка, причем решения общего собрания членов товарищества, как того требовали первоначальные правила от 2019 года, теперь не требуется. Закон не обязывает собственника устанавливать забор, поэтому можно вообще не ограждать территорию или обойтись просто колышками по периметру участка.
• По словам юристов, все правила действуют исключительно в садоводческих товариществах и не распространяются на участки под индивидуальное жилищное строительство, если местные власти не установили свои нормы. Также ограничения не касаются внешних границ садоводств и земель, которые используются для предпринимательской деятельности. Если от собственника всё же требуют снести якобы незаконный забор, то следует сначала проверить категорию участка по данным ЕГРН и изучить местные нормативы.
Нюансы территории
• Свобода в выборе материалов и расцветок для наружных ограждений зависит от политики муниципалитета. В 2020 году был принят закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который позволил городам разрабатывать и внедрять свои дизайн-коды на муниципальном уровне, касаться это будет так называемого жилья в частном секторе. Администрация города определяет цветовую палитру и внешний вид фасадов, поэтому выходящие на городские улицы заборы должны соответствовать муниципальным требованиям к материалу, высоте и цвету ограждений.
• Первыми разработку дизайн-кода территорий начали делать Москва, Екатеринбург и Казань. Сейчас требования к внешнему виду зданий и архитектурных элементов существуют даже в небольших городах. Например, в Подмосковье деревянные и сетчатые ограждения разрешены только на второстепенных улицах, делать заборы из подручных средств и остатков мебели запрещено вовсе.
Участие соседей
• Хотя никаких строгих требований к заборам и их установке нет, нужно все-таки учитывать, что ограждение в большинстве случаев является совместным имуществом двух соседей. Чтобы установить ограждение по границе участка, необходимо получить письменное согласие владельцев соседних участков, оговорить с ними высоту и материал забора. Это защитит собственника от возможных претензий в будущем. Также вместе с соседями нужно решить, кому будет принадлежать забор, как будут распределяться расходы на его строительство, содержание и восстановление.
• Если согласие получить не удастся, собственник может установить ограждение на своей территории, отступив от границы участка. Но даже в этом случае по обращению соседей суд может потребовать снести забор, если он загораживает свет и мешает свободной циркуляции воздуха на соседском участке.
При подготовке материала «Известия» беседовали с:
- судебным юристом Любавой Трофимовой.