В Минэнерго заявили о нехватке внебюджетных средств для реновации ЖКХ

К 2030 году в России должно быть улучшено качество предоставления коммунальных услуг для 20 млн человек, заявил директор департамента развития ЖКХ Минстроя РФ Александр Федяков в ходе конференции «Энергетика и ЖКХ. Реновация ресурсоснабжающей инфраструктуры городов» в Новосибирске.

По его словам, перед регионами стоит задача привлечь внебюджетные источники финансирования в размере не менее 20%. А также утвердить инвестпрограммы ресурсоснабжающих организаций, которые предусматривают ежегодную замену не менее 2,5% от общего объёма сетей тепло- и водоснабжения. По мнению федеральных властей, такие обязательства дадут регионам стимул активнее развивать коммунальную сферу и эффективнее использовать возможности бюджета.

Как отметил замдиректора департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Георгий Попов, нехватка средств связана с колоссальными объёмами: в России насчитывается 350 тыс. км теплосетей в однотрубном исчислении – 25% от общемирового объёма сетей теплоснабжения. При этом объёмы замены теплосетей в среднем по стране не превышают 1,9% в год при установленном (необходимом) уровне в 5%. Замглавы департамента считает, что необходимо переходить от разрозненных инструментов поддержки к единым и долгосрочным, рассчитанным на 5, а лучше – 10-15 лет. Наиболее перспективный инструмент для развития теплоснабжения — ценовые зоны.

Результаты работы по методу ценовых зон власти оценивают позитивно. На сегодняшний день в ценовые зоны перешли 47 муниципальных образований в 22 регионах с населением порядка 15 млн человек. На 69% сократилось количество аварий и инцидентов. Число случаев прекращения подачи тепловой энергии снизилось в 1,5 раза, на столько же сократились объёмы бесхозяйных сетей. За последние пять лет объём привлечённых инвестиций вырос в 2,5-3 раза в зависимости от субъекта.

Сложности с модернизацией сетей характерны не только для теплоэнергетики. Как ранее заявлял директор филиала АО «Системный оператор Единой энергосистемы» «Региональное диспетчерское управление энергетической системы Новосибирской области, Алтайского края и Республики Алтай» Дмитрий Махиборода, развитие электросетевой инфраструктуры не успевает за ростом нагрузки. По его оценке, в Новосибирской области системообразующая электрическая сеть 220 и 500 кВ еще имеет запас для передачи больших потоков мощности. В то же время в распределительной электросети 110 кВ компании РЭС имеется оборудование, которое в настоящее время уже работает с предельной загрузкой.

Ситуация в системе водоснабжения и водоотведения также оценивается как сложная. По словам директора по взаимодействию с федеральными и региональными органами государственной власти УК «Росводоканал» Сергея Кржановского, основная проблема — высокий износ сетей и их высокая аварийность, потеря воды и большой расход электроэнергии при передаче воды. А также — качество воды, которая попадает в водоёмы после очистки.

По словам независимого аналитика рынка энергетики и бывшего топ-менеджера энергетической компании Сергея Бухарова, одна из главных проблем заключается в том, что все инвестпрограммы, включая концессии и ценовые зоны теплоснабжения, планировались с учётом стабильной макроэкономической ситуации, но сейчас оказывается, что по мере наступления очередного этапа программы её фактическая стоимость вырастает в 2-3 раза. В ценовой зоне, подчёркивает эксперт, условия существенно более жёсткие: субъект обязан исполнить мероприятия, которые прописаны в схеме теплоснабжения, и отчитаться о них, а сколько средств у него ушло на эти мероприятия и откуда их брать – никого не волнует.

В качестве решения проблемы финансирования мероприятий по развитию ЖКХ участники конференции предложили, в частности, разработать полноценную стратегию развития, которая бы учитывала климатические, географические и экономические особенности регионов в форме отдельных мастер-планов для территорий, продумать возможность предоставления льготных кредитов аналогично займам ФРТ, а также установить более сжатые рамки проведения закупок и получения заключений государственной экспертизы по проектам коммунальной инфраструктуры.