В России предложили квотировать число магазинов и ...

Для снижения потребления алкоголя Центр разработки национальной алкогольной политики предлагает квотировать число магазинов и предприятий общепита, реализующих алкоголь, в зависимости от количества жителей. Письмо об этом в адрес председателя Госдумы Вячеслава Володина есть у "Российской газеты". Эксперты считают, что только эта мера не даст желаемого эффекта, но зато может привести к росту нелегального рынка.

Полномочия по квотированию числа магазинов и точек общепита, продающих любые виды алкоголя, Центр предлагает отдать регионам. Именно они должны определять число таких магазинов и точек общепита в зависимости от количества жителей (например, одна торговая точка на 1 тыс. жителей). Право продавать алкоголь должно приобретаться на конкурсной основе. И условия конкурсов (размещение магазинов и точек общепита в многоквартирных домах, график их работы, площади торгового зала или зала обслуживания, ассортимент и т.д.) должны также определять регионы. Проводить такие конкурсы нужно не чаще чем раз в три года, говорится в письме.

Сейчас в отдельных регионах проводятся эксперименты, призванные снизить доступность алкоголя (например, в Вологодской и Московской областях). Но они касаются сокращения времени работы магазинов и предприятий общепита, продающих алкоголь, и запрета на их размещение в многоквартирных жилых домах и прилегающих к ним территориях.

Однако ограничения на выдачу лицензий для продажи алкоголя не затрагивают пивоваренную продукцию, сидры, медовухи, пуаре, так как их реализация не требует специального разрешения - лицензии, говорится в письме. Например, в Московской области около 13 тыс. магазинов имеют лицензии на розничную продажу спиртного (торгуя также и пивом) и еще более 19 тыс. торговых точек реализуют только пивоваренную продукцию. "Сокращение числа магазинов и точек общепита, реализующих алкогольную продукцию, может увеличить количество торговых точек, реализующих пивоваренную продукцию, что не повлияет на общее сокращение потребления алкоголя", - опасаются общественники.

А во-вторых, сейчас регионы не могут регулировать именно количество алкогольных магазинов и предприятий общепита. Например, в случае лицензирования розничной продажи алкоголя органы исполнительной власти регионов не вправе отказывать в выдаче лицензий организациям, выполняющим установленные требования.

То есть все инициативы направлены на сокращение количества алкогольных точек без прямых законных полномочий на это, а только косвенным образом, говорится в письме.

Упрощенный порядок торговли (без лицензии) для пива и сидра делает их максимально доступными по сравнению с торговлей крепкими напитками и вином. В любом районе легко найти хотя бы пару таких точек, признает президент гильдии "Алкопро" Андрей Московский. Но любые региональные запреты и квоты просто будут двигать спрос из "пивных" в "водочные" магазины, и наоборот. При этом объем выпитого спирта не уменьшится, уверен он.

По-настоящему снизить потребление может лишь комплекс мер. В первую очередь следует выровнять цену градуса (акцизы плюс минимальные розничные цены) - сейчас литр спирта в водке примерно вдвое дешевле, чем в пиве, и в несколько раз дешевле, чем в вине или коктейле.

Помимо этого важны меры борьбы с незаконной продажей и цели по снижению доли крепкого алкоголя в общем балансе потребления.

Если реализовать эти меры, упрощенные правила торговли для пива и сидра станут нужным "мостом" от водки к легкому алкоголю. Без этого их лицензирование добавит бюрократии, но по факту не сломает "северную модель потребления" (с преобладанием крепкого алкоголя), считает Московский.

"При регулировании торговли алкоголем необходим разумный баланс, чтобы вводимые меры не создавали избыточную нагрузку на добросовестный бизнес, не стимулировали уход легальной торговли в тень или спрос на нелегальную продукцию", - добавляет председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Станислав Богданов.