Валентина Авдеева доложила об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на трехлетний период
15 сентября в Калуге в ходе заседания правительства области, которое провел губернатор Владислав Шапша в режиме видео-конференц-связи, министр финансов региона Валентина Авдеева доложила об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Предваряя доклад главы финансового ведомства региона, губернатор отметил, что благодаря взвешенной бюджетной и долговой политике последних лет бюджетная система области сохраняет устойчивость и сбалансированность. На 1 сентября налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на 16% к уровню аналогичного периода прошлого года. На 13,6% увеличились поступления по налогу на прибыль. На 17,2% выросли поступления по налогу на доходы физических лиц.
- Бюджет сохраняет приоритетность финансирования образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта. И вместе с тем он обеспечивает реализацию важных и значимых для региона инфраструктурных проектов. В бюджете предусмотрены средства на строительство и реконструкцию дорожных объектов. Улучшение транспортного обслуживания населения. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства. Благоустройство общественных территорий. Всё это направлено на решение главной задачи, которую ставит Президент – создание комфортных условий жизни и рост благосостояния наших граждан, - сказал губернатор.
Валентина Авдеева в своем докладе обозначила основные задачи бюджетной и налоговой политики на2026-2028годы. В первую очередь это обеспечение долгосрочной сбалансированности и сохранение устойчивости бюджетной системы области в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры. Также это укрепление доходной базы консолидированного бюджета области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов. Поддержка наиболее пострадавших отраслей экономики в связи с введением иностранными государствами санкционных мер. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и направление расходов бюджета в первоочередном порядке на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, а также результатов входящих в их состав региональных проектов. Проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных областных налоговых льгот и преференций. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности. Дальнейшее развитие практик инициативного бюджетирования в области, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения. Совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами местного самоуправления с целью повышения эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях. Обеспечение высокого уровня долговой устойчивости области, соблюдение ограничений в отношении уровня государственного долга Калужской области и дефицита областного бюджета. А также обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в Калужской области и высокого качества управления региональными финансами.
Прогноз доходов и расходов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития области на предстоящий трехлетний период и действующего налогового и бюджетного законодательства с учетом планируемых изменений. Формирование расходной части областного бюджета осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, а также результатов входящих в их состав региональных проектов. Расходы за счет федеральных трансфертов прогнозируются по проекту федерального бюджета на2026-2028годы. При этом объемы софинансирования будут определяться с учетом предельных уровней софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета, установленных для Калужской области на федеральном уровне.
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Калужской области на предстоящий трехлетний период являются укрепление и развитие кадрового потенциала региона, в том числе в социальной сфере; укрепление системы здравоохранения, в том числе путем модернизации первичного звена и привлечения медицинских кадров; совершенствование доступности и качества оказания медицинской помощи; совершенствование финансовой поддержки семей с детьми в целях усиления ее адресности и стабилизации демографической ситуации; оказание мер социальной поддержки многодетным семьям; обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; повышение доступности образования путем создания новых мест в дошкольных и общеобразовательных организациях; совершенствование материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей; модернизация системы среднего профессионального образования с учетом актуальных запросов рынка труда по ключевым отраслям экономики; развитие туристического потенциала Калужской области; расширение мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи; развитие сети учреждений физической культуры и спорта; реализация инфраструктурных проектов за счет средств казначейских инфраструктурных кредитов, предоставленных бюджету Калужской области; направление средств, высвобождаемых в результате списания двух третей задолженности по отдельным бюджетным кредитам, на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; реализация мероприятий по формированию современной городской среды и комплексному развитию сельских территорий; развитие межбюджетных отношений, направленное на поддержание устойчивого исполнения и сбалансированности местных бюджетов в условиях перехода на одноуровневую систему организации местного самоуправления; усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений; осуществление взвешенной долговой политики с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на областной бюджет, ее равномерного распределения по годам; реализация мероприятий региональной программы Калужской области по повышению уровня финансовой грамотности населения.
Ассигнования на оплату труда работников государственных учреждений будут рассчитываться исходя из необходимости обеспечения выполнения целевых показателей, установленных «майскими» указами Президента Российской Федерации. По мерам социальной поддержки, которые отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, учитывается ежегодная индексация с 1 февраля в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, определенным на федеральном уровне на2026-2028годы.
Стипендиальный фонд для обучающихся в государственных организациях профессионального образования рассчитывается с ежегодным ростом с 1 сентября на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне на2026-2028годы.
Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с областным законом о дорожном фонде.
Бюджетные инвестиции предлагается планировать с учетом обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов; необходимости направления средств на финансирование объектов, софинансируемых из федерального бюджета. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на2026-2028годы рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
При планировании межбюджетных трансфертов будет учитываться необходимость решения приоритетных задач социально-экономического развития Калужской области, повышения самостоятельности органов местного самоуправления и развития инициативного бюджетирования. При этом сохранится политика по замене большей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
С учетом принципа сбалансированности бюджета могут быть изменены предварительные индексы и средства на реализацию расходных обязательств. Кроме того, подходы к формированию проекта областного бюджета могут быть скорректированы до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном уровне.
- Нам предстоит обсуждение бюджета с вновь избранным составом Законодательного собрания. У нас с вами есть наказы избирателей. Я уверен, мы найдем возможность внести необходимые правки, откорректировать его таким образом, чтобы те задачи, которые перед нами ставят жители региона, были отражены в нашем главном документе в максимально возможной форме, - резюмировал глава региона.
Предваряя доклад главы финансового ведомства региона, губернатор отметил, что благодаря взвешенной бюджетной и долговой политике последних лет бюджетная система области сохраняет устойчивость и сбалансированность. На 1 сентября налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на 16% к уровню аналогичного периода прошлого года. На 13,6% увеличились поступления по налогу на прибыль. На 17,2% выросли поступления по налогу на доходы физических лиц.
- Бюджет сохраняет приоритетность финансирования образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта. И вместе с тем он обеспечивает реализацию важных и значимых для региона инфраструктурных проектов. В бюджете предусмотрены средства на строительство и реконструкцию дорожных объектов. Улучшение транспортного обслуживания населения. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства. Благоустройство общественных территорий. Всё это направлено на решение главной задачи, которую ставит Президент – создание комфортных условий жизни и рост благосостояния наших граждан, - сказал губернатор.
Валентина Авдеева в своем докладе обозначила основные задачи бюджетной и налоговой политики на2026-2028годы. В первую очередь это обеспечение долгосрочной сбалансированности и сохранение устойчивости бюджетной системы области в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры. Также это укрепление доходной базы консолидированного бюджета области за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов. Поддержка наиболее пострадавших отраслей экономики в связи с введением иностранными государствами санкционных мер. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и направление расходов бюджета в первоочередном порядке на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, а также результатов входящих в их состав региональных проектов. Проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных областных налоговых льгот и преференций. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности. Дальнейшее развитие практик инициативного бюджетирования в области, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения. Совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами местного самоуправления с целью повышения эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях. Обеспечение высокого уровня долговой устойчивости области, соблюдение ограничений в отношении уровня государственного долга Калужской области и дефицита областного бюджета. А также обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в Калужской области и высокого качества управления региональными финансами.
Прогноз доходов и расходов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития области на предстоящий трехлетний период и действующего налогового и бюджетного законодательства с учетом планируемых изменений. Формирование расходной части областного бюджета осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, а также результатов входящих в их состав региональных проектов. Расходы за счет федеральных трансфертов прогнозируются по проекту федерального бюджета на2026-2028годы. При этом объемы софинансирования будут определяться с учетом предельных уровней софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета, установленных для Калужской области на федеральном уровне.
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Калужской области на предстоящий трехлетний период являются укрепление и развитие кадрового потенциала региона, в том числе в социальной сфере; укрепление системы здравоохранения, в том числе путем модернизации первичного звена и привлечения медицинских кадров; совершенствование доступности и качества оказания медицинской помощи; совершенствование финансовой поддержки семей с детьми в целях усиления ее адресности и стабилизации демографической ситуации; оказание мер социальной поддержки многодетным семьям; обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; повышение доступности образования путем создания новых мест в дошкольных и общеобразовательных организациях; совершенствование материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей; модернизация системы среднего профессионального образования с учетом актуальных запросов рынка труда по ключевым отраслям экономики; развитие туристического потенциала Калужской области; расширение мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи; развитие сети учреждений физической культуры и спорта; реализация инфраструктурных проектов за счет средств казначейских инфраструктурных кредитов, предоставленных бюджету Калужской области; направление средств, высвобождаемых в результате списания двух третей задолженности по отдельным бюджетным кредитам, на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа; реализация мероприятий по формированию современной городской среды и комплексному развитию сельских территорий; развитие межбюджетных отношений, направленное на поддержание устойчивого исполнения и сбалансированности местных бюджетов в условиях перехода на одноуровневую систему организации местного самоуправления; усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений; осуществление взвешенной долговой политики с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на областной бюджет, ее равномерного распределения по годам; реализация мероприятий региональной программы Калужской области по повышению уровня финансовой грамотности населения.
Ассигнования на оплату труда работников государственных учреждений будут рассчитываться исходя из необходимости обеспечения выполнения целевых показателей, установленных «майскими» указами Президента Российской Федерации. По мерам социальной поддержки, которые отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, учитывается ежегодная индексация с 1 февраля в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, определенным на федеральном уровне на2026-2028годы.
Стипендиальный фонд для обучающихся в государственных организациях профессионального образования рассчитывается с ежегодным ростом с 1 сентября на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне на2026-2028годы.
Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с областным законом о дорожном фонде.
Бюджетные инвестиции предлагается планировать с учетом обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов; необходимости направления средств на финансирование объектов, софинансируемых из федерального бюджета. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на2026-2028годы рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен и тарифов на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
При планировании межбюджетных трансфертов будет учитываться необходимость решения приоритетных задач социально-экономического развития Калужской области, повышения самостоятельности органов местного самоуправления и развития инициативного бюджетирования. При этом сохранится политика по замене большей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
С учетом принципа сбалансированности бюджета могут быть изменены предварительные индексы и средства на реализацию расходных обязательств. Кроме того, подходы к формированию проекта областного бюджета могут быть скорректированы до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном уровне.
- Нам предстоит обсуждение бюджета с вновь избранным составом Законодательного собрания. У нас с вами есть наказы избирателей. Я уверен, мы найдем возможность внести необходимые правки, откорректировать его таким образом, чтобы те задачи, которые перед нами ставят жители региона, были отражены в нашем главном документе в максимально возможной форме, - резюмировал глава региона.