Социальное расслоение среди педагогов: в регионах учителя работают за копейки

Педагог за тысячу километров от столицы меньше работает, а в магазинах там нет инфляции? Если судить по уровню зарплат, то получается именно так. Неравенство доходов педагогов в регионах — хроническая проблема. Ее решили исправить экспериментом, который, считают эксперты, добьет образование. Екатерина Максимова, Татьяна Свиридова Росстат годами показывает перекос зарплат учителей в регионах необъятной России. К концу прошлого учебного года (январь — июнь 2024 г.) средняя зарплата учителя составляла 71,4 тыс. К доске за 30 тысяч Уже в разбивке по форме собственности образовательных учреждений средние доходы разительно отличались: федеральная — 114,9 тыс. руб., региональная — 103,1 тыс. руб. Средняя зарплата учителя муниципальной школы составляла 63,4 тыс. руб. А с градацией по регионам ситуация просто аховая. Возьмем максимальную и минимальную величину средней педагогической зарплаты по федеральным округам. Так, в ЦФО педагог в Москве зарабатывал в среднем 143,8 тыс. руб., а учитель в Ивановской области трудился за 45,1 тыс. руб. В СЗФО лидером по зарплатам традиционно оставался Ненецкий АО — 131,1 тыс. руб., антилидером — Псковская область — 45,9 тыс. руб. В ЮФО в передовиках — Краснодарский край — 61,6 тыс. руб. За 45 тыс. руб. детей учили в Крыму. СКФО традиционно поражает мизерными зарплатами, где «жирно» живется педагогам в Ставропольском крае — 48,6 тыс. руб. И за 31,1 тыс. руб. ходят на работу учителя в Республике Ингушетия. ПФО тоже цифрами не поражает. Здесь максимальный показатель — 61,9 тыс. руб. — демонстрирует Нижегородская область. Минимальный — у Республики Мордовия — 40 тыс. руб. В УрФО в лидерах газоносный Ямал — 170,8 тыс. руб. Нижнюю строчку занимает хронически бедноватая Курганская область — 56,1 тыс. руб. В СФО выделяются Красноярский край — 87,6 тыс. руб. и Омская область — 54,3 тыс. руб. И, наконец, в ДФО, который президент Путин недавно пообещал развивать, учитель в Магаданской области получал 160,1 тыс. руб., а педагоги в Забайкальском крае в среднем зарабатывали 67,4 тыс. руб. Это только максимум и минимум. Около нижних границ с перевесом в пару тысяч рублей находятся десятки регионов. И можно сколько угодно делить субъекты РФ на бедные и богатые, благополучные и не очень, но не должна одна работа в разных концах страны оплачиваться с разницей в разы. Даже в северных областях, где действует северный коэффициент, ситуация разношерстная. Эксперты: очередную реформу оплаты учителям запускать нельзя Это огромная диспропорция, признает сопредседатель движения «Образование для всех», академик Международной академии наук педагогического образования, доктор педагогических наук, профессор Сергей Комков. «Новые Известия» обсудили с экспертом сложившуюся ситуацию. — Московские учителя получают порядка 80−90 тыс., а некоторые с надбавками могут получить свыше 100 тыс. А чуть отъехать от Москвы, в той же Тверской или Московской областях — там уже совершенно другая оплата. Очень много нареканий из разных уголков страны получал федеральный центр, после чего в Минпросвещения пошли на то, чтобы изменить систему оплаты. Но достаточно странным путем все это сделано. — Вы имеете в виду пилотный проект с участием трех регионов — Владимирской области, Удмуртии и Чукотки, где с этого года обкатывают новую систему оплаты труда? — Да. Там сейчас 70% оплаты учителей — это учительская ставка, которую определяет государство, государство из федерального бюджета ее и оплачивает. Еще 30% — те деньги, которые доплачиваются за разного рода дополнительные работы, за стаж. Чем больше стаж работы, тем выше будет доплата. — Что тогда делать молодым учителям, которые окончили вузы и должны прийти работать в школу? — Вот это и будет серьезная проблема. Я один из тех экспертов, которые изучают новую систему. И мы с коллегами считаем, что дальше эксперимента эту систему запускать вообще нельзя. Надо вводить единую тарифную ставку для учителя, независимо от стажа работы, а уже для опытных учителей, тех, кто имеет звания, предусмотреть доплату, но общая ставка должна быть единой для всех. — Общая ставка единая и в Москве, и в Дагестане? — Именно так. Это должна быть единая для всех регионов тарифная ставка за 18 часов. Как это было в Советском Союзе. 18 часов — это тот норматив, который позволяет учителю нормально работать. Если учитель работает сверх этого норматива, то он должен получать дополнительные деньги за работу, за переработку. Сегодня у нас тоже принята нормативная ставка 18 часов, но мы посчитали, что в среднем наши учителя по стране работают примерно на 2,5, а некоторые — даже на три ставки. Особенно это характерно для регионов, где традиционно мизерные зарплаты. В этом году учебном, который только начался, три региона находятся, так сказать, в проверочном режиме, в эксперименте. А со следующего года правительство и Минпросвещения планируют перевести все школы России на новую систему оплаты труда. — Получается, что раз это будет федеральная и единая норма для всех регионов, то дефицитная на сегодняшний день госказна должна вместо субъектов РФ покрыть эти расходы. Это нереально. — Но именно на этом принципе построен эксперимент. Оплата учителям по всей стране должна идти именно из Москвы. Для этого федеральный бюджет должен будет обеспечить регионы субвенциями. В зависимости от потребностей власти на местах должны запрашивать соответствующие средства у Москвы. И из федерального бюджета должны поступать средства на оплату труда педагогических работников. Причем не только в школы, но и для работников дошкольного образования, и тех, которые работают с детьми с ограниченными возможностями, школы, интернаты. — Эта единая федеральная ставка должна распространяться на всех предметников — от физрука до учителя физики? — Министр Кравцов и представители правительства предлагают дифференцировать, то есть учителям математики, русского языка, физики определить одну тарифную ставку, а учителям физкультуры, изобразительного искусства, музыки — ниже. Я с этим совершенно не согласен. Это будет дискриминация, во-первых. А во-вторых, это будет очень большой ошибкой, потому что мы обязаны всесторонне развивать наших детей. Знает ли ученик хорошо иностранный язык или математику, умеет ли он прыгать, бегать, сохранять здоровье и прекрасно понимать изобразительное искусство — это все важно одинаково. Не нужно здесь делать никаких различий и не надо по этому принципу делить педагогов. — Если говорить об абсолютных цифрах в этом эксперименте, какова сумма единой ставки за 18 часов? — Предполагается, что средняя заработная плата за ставку 18 часов ориентировочно составит 57 тыс. руб. — Те регионы, которые оплачивают своих учителей ниже, для них это выгодно, а в богатых городах учителя потеряют в зарплате? — Нет, не потеряют. Эти 57 тыс. руб. — гарантированная тарифная ставка, а за все дополнительные занятия и дополнительные мероприятия платит бюджет регионов, их нагрузка — 30%. России не хватает 100 тыс. педагогов — Очень разные цифры звучат, когда подсчитывают нехватку учителей по стране. Новая система поможет остановить миграцию педагогов из городов и сел, где их заработная плата в три раза ниже, чем у коллег в той же Москве? — Вице-премьер Ольга Голодец 1 сентября публично назвала цифру, что стране не хватает около 14 тысяч учителей. Дело в том, что нам не хватает порядка 12 тыс. учителей только русского языка и литературы! А если говорить в целом, то по всей России не хватает около 100 тыс. педагогов. А мы все обсуждаем прописные истины, что учителям, молодым учителям нужно создать нормальные условия. Я вам хочу сказать, что у нас даже в самые лихие времена, тяжелые, послевоенные на развитие образования в советский период расходовалось 7−7,5% от ВВП. А сейчас — 3,8%. Если ты не расходуешь на развитие своего будущего, то результатов ждать нечего. Я это отлично понимаю, но я понимаю, что бюджет верстается по другим принципам и сейчас другие приоритеты. — Кабинет министров слушает, слышит аргументы экспертов, которые оценивают текущий эксперимент? — Экспертное сообщество будет оценивать, озвучивать свои мысли. Пока мы высказываем свои серьезные опасения по поводу внедрения разных окладов среди предметников. К тому же есть опасения, связанные с распределением этих 30%, которые школы должны получить непосредственно из региональных бюджетов. Я говорю о возможных злоупотреблениях, если эти деньги отдадут на откуп местным чиновникам или директорам школ, которые порой распределяют средства исходя из своих симпатий. Как обеспечить четкий контроль, прозрачность, целевое расходование этих средств — тоже нетривиальная задача. Учебный год только начался, итоги будем подводить позднее.