Как противостоять публичному органу при начислении неустойки (штрафа) за нецелевое использование участка?

Вопрос нецелевого использования земельных участков – актуальный по своей злободневности для правообладателей на территории всей страны, но именно в Москве сформировалась настоящая «индустрия» штрафов и прочих взысканий, направленных на максимальное пополнение казны за счет правообладателей из-за любых погрешностей в использовании участков.Так, последствиями нецелевого использование земельных участков в г. Москве является привлечение правообладателей к административной ответственности в виде наложения штрафа или гражданско-правовой ответственности в виде начисления договорной неустойки.При этом очень часто гражданско-правовую ответственность за нецелевое использование правообладатели недооценивают или забывают. Хотя, размер договорной неустойки может быть в разы больше административного штрафа. К примеру, в гражданско-правовой ответственности нет лимита в 700 000 руб., как в КоАП РФ[1]. Кроме того, их взыскание не требует проведение проверок в понимании законодательства о госконтроле[2], который для должностных лиц представляет собой трудоемкий процесс, а сейчас также ограничен известным «мораторием» на проверки.В данной статье на основе опыта Правового центра «Два М» я предлагаю несколько иной способ защиты при привлечении к ответственности за нецелевое использование участка, позволяющий землепользователю сохранить «исходный» ВРИ, который в некоторых случаях может быть полезен для последнего.Необходимо также отметить, что условия о договорной неустойке вызывают вопросы законности их включения, поскольку навязываются публичным органом в силу неравных переговорных возможностей. Иными словами, формально условие о неустойке являются «договорным», но фактически условия навязываются, так как возможности публичного органа и рядового землепользователя не сопоставимы. Но эта тема заслуживает отдельного внимания.Также за рамками этой статьи осталась практика по начислению при нецелевом использовании участка...