Банк России предлагают признать федеральным органом государственной власти

Депутат Государственной Думы Михаил Делягин внёс законопроект, которым предлагает закрепить за Центральным банком Российской Федерации статус федерального органа государственной власти. Депутат отмечает, что на данный момент этот статус упоминается в законодательстве лишь косвенно. Так, пункт 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации подразумевает, что он относится к органам государственной власти, а абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее — Федеральный закон № 86-ФЗ) уточняет, что Банк России независим от других федеральных органов.Согласно пояснительной записке, Правовое управление Государственной Думы утверждает, что не включённая в ведомственную структуру расходов федерального бюджета организация не может быть федеральным органом государственной власти. Вместе с тем Михаил Делягин считает этот аргумент ошибочным. Он подчёркивает, что орган государственной власти может выполнять свои функции без формирования прямых бюджетных расходов.Банк России, в свою очередь, на своём сайте подтверждает свою особую роль. Так, указывается, что он является независимым публично-правовым институтом, обладающим исключительным правом на денежную эмиссию и защиту устойчивости рубля. Эти полномочия Банк России выполняет не будучи органом государственной власти, несмотря на то, что они предполагают применение мер государственного принуждения, что по своей правовой природе относится к функциям государственной власти.Вместе с тем вопрос о том, каков фактический статус Банка России, всё ещё остаётся дискуссионным. Так, по мнению доктора экономических наук Андрюшина С. А., «Банк России де-юре не является органом государственной власти, но вместе с тем по своим правовым полномочиям, отражённым в его целях и функциях, де-факто относится к органам государства, поскольку реализация его целей и функций предполагает применение мер государственного принуждения».Доктор...