Шаг вперёд, два назад: к действиям Израиля на Ближнем Востоке

Последние два года стали одними из самых испепеляюще жарких в жизни Ближнего Востока за десятилетие. Подписанное в Шарм-эш-Шейхе мирное соглашение по сектору Газа подвело промежуточный итог под цепочкой масштабных военно-политических процессов, которые обусловили значительные сдвиги в региональных процессах.

Эти преобразования были запущены террористической атакой ХАМАС 7 октября 2023 года. Последовавшая за этим, местами крайне избыточная, реакция Израиля практически свела на нет все усилия последних лет по формированию действенного многоосного комплекса региональной безопасности, спутала карты многим региональным и глобальным игрокам и, самое главное, подвела двух главных ближневосточных антагонистов (Израиль и Иран) к отношениям, близким к принципу «или они нас, или мы их». Помимо этого, некоторые действия Иерусалима были резкими настолько, что побудили многих ближневосточных и мировых игроков переосмыслить, по крайней мере, на уровне политических заявлений и дипломатических ходов, палестинскую проблематику, которая сохраняла свою актуальность во многом по инерции.

Особый импульс ситуации придал миротворческий (в отдельных случаях воинственный) запал действующего американского президента, для которого Ближний Восток является одной из ключевых точек приложения внешнеполитических усилий. В этой связи мирное соглашение по Газе, подписанное 13 октября текущего года, даёт повод для дискуссии относительно баланса между дивидендами и издержками Израиля, сложившегося за два года за счёт шагов, предпринятых этим государством.

Шаг первый – «на законных основаниях»

За долгие годы ближневосточное урегулирование, будучи изначально сугубо прикладной задачей, обрело статус эфемерной проблемы международных отношений. Сотни конференций с десятками посредников так и не выработали действенный алгоритм, способный привести враждующие стороны к более или менее приемлемому общему знаменателю. Как результат, на Ближнем Востоке с разной частотностью происходит эскалация, которая затрагивает как региональных, так и внерегиональных игроков. Террористическая атака ХАМАС в октябре 2023 г. стала одной из наиболее крупных и чувствительных для Израиля за несколько десятилетий и привела к прогнозируемому жёсткому ответу.

Пользуясь подобным «нравственным» карт-бланшем, руководство Израиля во главе с Биньямином Нетаньяху провело серию военных операций, которые изначально выглядели крайне перспективно с точки зрения возможности искоренения существенного количества внешних угроз. Уже 7 октября 2023 г. Армия обороны Израиля начала в секторе Газа операцию «Железные мечи», которая, помимо попытки получить контроль над территорией сектора, включала и уничтожение руководства ХАМАС. В частности, был ликвидирован фактический лидер организации Яхья Синвар. Также уже на территории Ирана спецслужбы Израиля устранили главу политбюро ХАМАС Исмаила Хания.

Помимо войны с Исламским движением сопротивления Израиль провёл серию военных операций на юге Ливана против союзников ХАМАС, движения «Хизбалла», и серию акций по устранению её руководства. С разницей в неделю была осуществлена дерзкая и беспрецедентная по масштабам диверсия с использованием коммуникационных устройств, в результате которой, по разным данным, погибли около сорока, а ранения получили более четырёх тысяч членов организации, а также был ликвидирован генеральный секретарь ливанской шиитской политической партии и военизированной структуры Хасан Насралла.

В какой-то степени очень кстати для Израиля оказались события в Сирии, где при поддержке Турции был свергнут Башар Асад. Пользуясь высоким тонусом ЦАХАЛ, израильские власти обеспечили полный контроль над приграничными буферными зонами, создали зоны безопасности за пределами буферной зоны с уничтожением тяжёлого вооружения и террористической инфраструктуры, пресекли восстановление иранских путей контрабанды оружия через Сирию в Ливан, выступили в роли защитника друзов с перспективой присоединения их территорий к Израилю. Дополнительно объявлено, что Голанские высоты навсегда останутся под контролем Израиля.

Таким образом, первичный эффект от ответа Израиля на атаку ХАМАС принёс ему существенные выгоды, выразившиеся в чувствительном снижении потенциала враждебных сил на сопредельных территориях. Вместе с тем убеждённость израильских властей в абсолютной «праведности» своих действий довела язык Биньямина Нетаньяху до разговоров о собственной «исторической и духовной миссии» и симпатиях к идеям о «Великом Израиле» и «Земле обетованной в библейском масштабе». Нарратив, который прослеживался во всех выступлениях, что они действуют «на законных основаниях», привёл к избыточности средств и методов, применённых во время военной операции в секторе Газа, а также возможной недооценке международной реакции и последствий масштабирования военных действий.

Шаг второй – «победоносная» двенадцатидневная война

Запущенный Израилем маховик силового разрешения многолетних региональных угроз крайне отрицательно сказался на ранее принятых дипломатических инициативах. Необходимо напомнить, что подписанные в 2020 г. «Соглашения Авраама» о нормализации арабо-израильских отношений и заключённые между Тегераном и Эр-Риядом в 2023 г. договорённости о налаживании двухсторонних связей вселили надежду, что в регионе может сформироваться эффективный механизм взаимодействия между региональными акторами, который будет заложен в основу рабочей системы ближневосточной безопасности.

Однако обе дипломатические инициативы оказались крайне уязвимы к целому набору внешних и внутренних факторов, которые в итоге, как минимум, поставили процесс нормализации на паузу, а, как максимум, могут лишить их всяческой актуальности и действенности. Критика «Соглашений Авраама» имела более комплексный характер. Так, отмечалось, что они нежизнеспособны и лишены перспектив включения в них новых государств в силу непринятия со стороны арабской общественности, которая неоднократно демонстрировала приверженность «делу палестинцев».

Также в экспертном сообществе большие сомнения вызывала искренность сторон соглашений и их международных посредников (США) в отношении вопроса ближневосточного урегулирования, в тексте которых он практически не упоминался, за исключением нескольких туманных заверений о продолжении работы по разрешению палестино-израильского конфликта путём переговоров. Напротив, отмечалось, что подписание подобных документов ещё сильнее загоняет палестинский вопрос в угол, значительно сужая поле политических манёвров. Наконец, нормализация арабо-израильских отношений вызвала легко прогнозируемое раздражение Ирана, который, очевидно, воспринял осуществлённые шаги как формирование антииранской коалиции и очередной виток эскалации в регионе.

В этой связи логичным выглядел шаг Саудовской Аравии, считавшейся одним из главных архитекторов «Соглашений Авраама», но решившей, по крайней мере, временно не оформлять дипломатические отношения с Израилем юридически. Эр-Рияд при содействии глобальных акторов попытался сбалансировать региональную повестку и заключил соглашение о нормализации отношений с Тегераном. Сделанный ход прогнозируемо вызвал шквал критики со стороны официальных лиц Израиля, которые усматривали в данной инициативе провал израильской дипломатии. Помимо этого, жизнеспособность соглашений была связана с общим перманентно негативным региональным фоном, насыщенным множеством противоречий и конфликтогенных факторов.

Двенадцатидневная война между Израилем и Ираном стала одним из таких факторов. В ходе противостояния в июне 2025 г. вооружённые силы двух государства обменялись ударами, реальный ущерб от которых трудно оценить. Позже к конфликту присоединились США, атаковавшие ядерные объекты Ирана. Настоящий результат краткосрочной войны установить крайне проблематично. Доказательством служит тот факт, что и Иерусалим, и Тегеран, и тем более Вашингтон рапортовали, будто все военные цели достигнуты, враг понёс тяжёлые потери и долго не сможет восстановиться.

Основной вопрос лежит в плоскости послевоенного состояния Ирана. Если последствия конфликта хотя бы наполовину соответствуют докладам его противников, то двенадцатидневную войну лишь частично можно рассматривать как обоснованное решение, отбросившее, но не обнулившее военное и экономические развитие Исламской республики. Долгосрочный эффект войны может критически усилить конфликтный потенциал всего Ближнего Востока, насытив его новыми вводными, связанными с изменением баланса военных сил в регионе, который мог быть обеспечен в том числе «Соглашениями Авраама» и Пекинскими договорённостями.

Резкие шаги Израиля могут убедить руководство ИРИ в том, что обладание ядерным оружием является единственной гарантией защиты территории от технически более оснащённых вооружённых сил Израиля. Вступление Ирана в ядерный клуб спровоцирует другие ближневосточные центры (Саудовская Аравия, Турция) к достижению военного баланса. В этой связи примечательно оборонное соглашение между Саудовской Аравией и Пакистаном, в рамках которого, согласно заявлениям официальных лиц, не исключается и ядерное сдерживание. Таким образом, Израиль рискует лишиться своего главного военного преимущества. В этом внешнеполитическом манёвре Эр-Рияда также можно усматривать его стремление оказаться над схваткой после осознания невозможности полноценного осуществления процесса нормализации арабо-израильских и ирано-саудовских отношений.

Среди прочего, двенадцатидневная война вывела на новый уровень вовлечённость хуситов в противостояние с Израилем. «Ансар Алла» смогли значительно усложнить судоходство для израильских кораблей и других судов, связанных с Израилем. Также йеменские прокси Ирана продолжают держать в постоянном напряжении ВВС и ПВО ЦАХАЛ, вынужденные перманентно мониторить обстановку на непривычном для себя направлении.

Шаг третий – опрометчивый 

Действия Израиля после двенадцатидневной войны обрели инерционный характер. Руководство страны, связанное в том числе внутриполитической борьбой и обещаниями своему электорату решить раз и навсегда палестинский вопрос, продолжило реализацию плана по полной оккупации сектора Газа, несмотря на осуждение со стороны практически всего мирового сообщества. Попытка установить перемирие сорвалась, вооружённые силы Израиля продолжили активные бои на территории Газы без чётких предпосылок к окончательной военной победе.

Следует указать, что визит главы США на Ближний Восток, как и во время первой его каденции, должен был стать его первой зарубежной поездкой после выборов. Планы изменила лишь смерть понтифика и непредвиденное посещение Ватикана. В ходе этого турне заключено множество соглашений, которые американский президент в свойственной для себя манере охарактеризовал как «фантастические» для Америки. Непосредственно руководство Катара даже подарило Дональду Трампу целый самолёт, который должен стать заменой «борту № 1». Президент США быстро помирил Израиль и Катар, попросив Биньямина Нетаньяху во время встречи в Белом доме позвонить катарскому коллеге и принести извинения. Чуть позже началось активное продвижение уже мирного соглашения между Израилем и ХАМАС, которое на бумаге ограничивает возможности израильских властей по максимально самостоятельному решению проблемы сектора Газа.

Дополнительно можно сказать о том, что действия Израиля привели к новому витку интернационализации палестинского вопроса. Пытаясь не отставать от актуальной повестки, многие западные страны начали одна за другой признавать независимость Палестины. Данная тенденция крайне негативна для Израиля, перед которым замаячила перспектива внешнеполитической изоляции.

Обостряются и внутриполитические проблемы. Тот факт, что две крайне правые партии решили остаться в коалиции Нетаньяху, означает, что премьер-министру придётся противостоять внутреннему давлению, вынуждающему его проводить воинственную линию.

В краткосрочной перспективе открытие Газы для международных СМИ, вероятно, вызовет новую волну критики, и потребуются постоянные усилия, чтобы добиться фундаментальных изменений в восприятии Израиля в мире. Следующие парламентские выборы запланированы на конец 2026 г., но могут состояться и раньше. Война в Газе и её завершение будут играть важную роль. Нетаньяху попытается представить окончание войны как крупное достижение и замять катастрофу 7 октября 2023 года. Оппозиция – представить Нетаньяху главным виновником этой катастрофы.

***

Мирное соглашение по Газе подвело промежуточные итоги длительного конфликта, но не поставило в нём точку. Документ представляет собой скорее договор о намерениях. И всё зависит от того, на что согласятся стороны конфликта. В сухом остатке Израиль не смог довести наземную операцию до конца, ограничившись ликвидацией руководства ХАМАС. В актив Иерусалим также может занести себе убийство верхушки ливанского движения «Хизбалла» и создание буферной зоны в Сирии, скорее всего, с окончательным решением проблемы Голанских высот. Однако аппетиты Израиля, распространившиеся на Иран и поставившие под угрозу прорывные достижения «Соглашений Авраама», уверенность в безнаказанности проведения военных операций в соседних арабских государствах привели к тому, что страна может лишиться статуса единственного ядерного государства в регионе.

Правда, мирное соглашение оставляет для Израиля лазейки, о которых объявил и Дональд Трамп. Он «рассмотрит возможность разрешить возобновление военных действий в Газе» в случае нарушения перемирия со стороны ХАМАС. В этой связи не подписанные, к слову, самим Израилем и Исламским движением сопротивления договорённости могут быть выгодны Биньямину Нетаньяху. Во-первых, израильскому премьеру нужно время, чтобы перевести дух и укрепить свой внутренний политический и военный фронт после понесённых им тяжёлых потерь. Во-вторых, у Израиля появляется возможность разработать продуманную стратегию по восстановлению доверия со стороны администрации США, скорректировать курс и попытаться сформулировать план, чтобы преодолеть международную изоляцию и избежать выполнения решений Международного уголовного суда. В-третьих, Израиль, вероятно, попытается достичь хотя бы одной военной победы на семи фронтах, на которых, по утверждениям Биньямина Нетаньяху, он сражается одновременно, прежде всего на йеменском фронте, чьи ракетные и беспилотные атаки, а также атаки на связанные с Израилем суда до сих пор продолжаются.

Автор: Денис Миргород, кандидат политических наук, профессор кафедры международных отношений, политологии и мировой экономики ИМО Пятигорского государственного университета, старший научный сотрудник НОЦ «Международные политические исследования Большого Средиземноморья», Севастопольский государственный университет.