Столкновения по-соседски: обострение между Пакистаном и Афганистаном

21.10.2025 10:00

Пакистано-афганские военные столкновения в октябре – второй вооружённый конфликт федеральной армии Пакистана в 2025 году. Первый произошёл в мае на границе с Индией и был урегулирован спустя четыре дня. Многие задаются вопросом: конфликты, в ходе которых применялись ВВС, беспилотные летательные аппараты, тяжёлая артиллерия и осуществлялись поисково-разведывательные операции – сбой системы региональной безопасности или взрывное проявление глубинных проблем?

Трудная стабилизация

Пакистан и Афганистан, проведя серию переговоров, к середине 2025 г. сумели разработать совместные меры для ослабления напряжённости. Исламабад ещё в мае 2025 г. планировал повысить уровень дипломатических отношений до уровня послов.

Изменение парадигмы взаимоотношений с Кабулом Исламабад объяснял тем, что «не может позволить себе враждебного соседа на западе»; премьер-министр Шахбаз Шариф призывал к конструктивному взаимодействию с Афганистаном.

Афганистан, со своей стороны, «приостановил» критику в адрес Исламабада по поводу насильственного выдворения из Пакистана афганских беженцев, не имевших официального разрешения на пребывание в стране.

Как следствие, активизировались многосторонние механизмы торгового и трансграничного сотрудничества с государствами Центральной Азии. Хотя экономика Афганистана, по утверждению КНР, выросла на 2,7 процента в 2024 г., экономическая основа остаётся неустойчивой и «потенциал для развития ещё не раскрыт».

Проект строительства железной дороги Узбекистан – Афганистан – Пакистан (УАП) вновь включён в повестку дня, специалисты в очередной раз приступили к корректировке его технико-экономического обоснования. Транспортно-логистический проект важен для региона, и стороны взяли обязательства гарантировать доступ государств Центральной Азии к морским портам Пакистана. Участники подтвердили, что, содействуя региональной торговле и транзиту, проект ставит цель поддержания региональной стабильности, обеспечения экономического роста и социального развития. Китай, со своей стороны, в очередной раз заявил о подключении Афганистана ко второму этапу проекта Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК).

Исламабад продолжал настаивать на принятии конкретных мер против террористических группировок в Афганистане. В частности, шла речь о незаконности пребывания там группировки пакистанских талибов, запрещённой на родине ещё в 2008 году. Пакистан подчёркивал, что проводимые ею террористические акты на его территории препятствуют региональному развитию и реальный прогресс в дипломатических отношениях недостижим.

Ещё в январе 2025 г. начальник штаба пакистанской армии, генерал Асим Мунир заявил, что единственным спорным моментом между Пакистаном и Афганистаном остаются действия в Афганистане группировки «Техрик-и-Талибан Пакистан»[1] (Движение Талибан Пакистана, ДТП) и, как следствие, совершаемые ими трансграничные нападения внутри пакистанской территории. Исламабад неоднократно призывал Кабул принять меры для выдворения группировки. Но Кабул всякий раз отстранялся, призывая Исламабад и группировку ДТП совместно решать проблемы.

Ещё в августе 2024 г. власти Пакистана сделали заявление, что, «принимая во внимание активность движения «Техрик-и-Талибан Пакистан»/Движение Талибан Пакистана, которое искажает исламскую веру и противоречит истинному учению и сути Ислама, отныне движение «ДТП» именовать “Фитна аль-Хариджи” (Мятеж отступников[2]); термин «Харидж» (отступник/изгой) применим для названия боевиков из группировки ДТП». В июле 2025 г. власти Пакистана обязали все государственные учреждения использовать термин «хариджи» применительно к лицам, совершившим террористические атаки на Пакистан.

В Афганистане действуют несколько террористических группировок (запрещённых в РФ): ИГИЛ, «Аль-Каида», «Исламское движение Восточного Туркестана» (ИДВТ), Движение Талибан Пакистана/«Техрик-и-Талибан Пакистан», «Джейш уль-Адль», «Армия освобождения Белуджистана», Бригада «Маджид» и другие. По заявлениям пакистанской стороны, они продолжают представлять серьёзную угрозу региональной безопасности. Однако ДТП стало самой быстрорастущей террористической группировкой, число жертв которой увеличилось на 90 процентов в сравнении с 2021 годом. Пакистанские медиа проанализировали несколько причин, объясняющих этот феномен:

— организация сумела перегруппироваться за годы правления движения «Талибан» в Афганистане, базируясь и имея тренировочные лагеря на территории этой страны;

— сохранила идеологические и исторические связи с афганскими талибами;

— одновременно укрепила свои позиции, рекрутировав многочисленных новобранцев;

— применяет новейшие образцы оружия, оставленные коалиционными силами США/НАТО после вывода войск в 2021 г.;

— оперативные действия ДТП усилились благодаря расширению связей с «Аль-Каидой», Армией Освобождения Белуджистана и т.д.

Местные СМИ отмечают изменение этнического состава группировки, в её рядах неуклонно растёт число местных афганцев – представителей разных этносов помимо пуштунов, включая хазарейцев, таджиков, узбеков. Рекрутинговая кампания, жёстко проводимая афганской армией, по сути, накачивает ДТП молодой силой из разных провинций страны.

Официальные лица в Исламабаде подчёркивают растущее афганское присутствие в трансграничном терроризме как новую тенденцию.

Напряжённость, которая нарастала в отношениях между Пакистаном и Афганистаном в течение нескольких лет, в октябре 2025 г. вылилась в открытый вооружённый конфликт. В ответ на первые трансграничные нападения с афганской стороны военно-гражданские власти Пакистана заявили о необходимости разработать политику защиты границы, стабилизации внутренней безопасности и предотвращения серьёзного обострения отношений с Афганистаном. Министр обороны Пакистана Хаваджа Асиф заявлял о планах отправить ещё одну делегацию в Кабул, чтобы убедить талибов «ликвидировать убежища», используемые террористами.

По сообщениям штаба сухопутных войск Пакистана, «масштабная эскалация началась поздно вечером 14 октября 2025 г., когда группировка ДТП/«Фитна аль-Хариджи» и афганские талибы предприняли серию скоординированных атак на четыре объекта в районе Спин-Булдак в пакистанской провинции Белуджистан и районе Куррам» провинции Хайбер-Пахунхва. В ответ 15 октября 2025 г. пакистанская армия нанесла «точечные удары» по афганской провинции Кандагар и Кабулу; одновременно её подразделения отразили атаку афганских талибов на границе с Белуджистаном. Целью артиллерийских атак генералитет называл ликвидацию командиров ДТП. К вечеру 15 октября 2025 г. афганская сторона запросила прекращение огня, которое вступило в силу в тот же день в 18:00 по местному времени на 48 часов.

Пакистан и в 2024 г. проводил трансграничные операции на территории Афганистана, например «Азм-и-Истехкам», преследуя террористов ДТП, совершивших теракты в Пакистане в Пактике и Хосте.

Индийский фактор

Пакистано-афганский вооружённый конфликт разгорался на фоне активизации афгано-индийских отношений. Министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар, приветствуя исполняющего обязанности министра иностранных дел Исламского Эмирата Афганистан Муттаки в Нью-Дели в октябре 2025 г., подтвердил, что тесное сотрудничество между двумя странами ставит целью достижение «региональной стабильности и устойчивости».

Напомним, что флаг Республики Индия в посольстве в Кабуле был спущен в августе 2021 г. после возвращения движения «Талибан» во власть. Индийские инженеры также отказались от работы на объектах из-за проблем безопасности. В республиканский период Индия реализовывала в Афганистане инфраструктурные и энергетические проекты на сумму около 3 млрд долларов. Однако Нью-Дели продолжал взаимодействовать с временным правительством Исламского Эмирата Афганистан (ИЭА) и после августа 2021 г.: использовал поставки гуманитарной помощи как инструмент поддержания каналов связи с афганскими властями; индийские дипломаты провели серию встреч с официальными лицами ИЭА в ОАЭ.

В 2022 г. Нью-Дели открыл миссию с небольшим штатом сотрудников для содействия торговле, медицинской и гуманитарной помощи. Возобновляя работу своего посольства в столице Афганистана в 2025 г., Индия ставит цель и далее взаимодействовать с властями ИЭА. Это шаг, который индийские СМИ рассматривают как стратегическое противодействие растущему влиянию Китая в регионе.

Жёсткости военному противостоянию в пакистано-афганском пограничье в октябре 2025 г. придало утверждение ИЭА, что «Джамму и Кашмир являются частью Индии». МИД Пакистана незамедлительно выразил обеспокоенность заявлением исполняющего обязанности министра иностранных дел Афганистана Муттаки, подчеркнув, что ИЭА нарушает соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН и правовой статус Джамму и Кашмира.

Иными словами, четыре года переговоров, которые Исламабад вёл с Кабулом, настаивая на ликвидации укрытий и тренировочных лагерей боевиков ДТП ни к чему не привели. Пакистан вновь, как и до августа 2021 г., столкнулся с враждебностью по линии границ и Афганистана, и Индии. Исламабад вновь обвинил Индию в подстрекательстве, пообещав дать «всеобъемлющий ответ силами пакистанской армии».

Ещё в мае 2025 г. власти Пакистана обязали государственные учреждения страны называть все террористические группировки, действующие в провинции Белуджистан, «Фитна аль-Хиндустан». Это термин, подчёркивающий, по мнению пакистанской стороны, участие Индии в террористических актах на территории Пакистана как преднамеренную дестабилизацию.

Посредничество Исламабаду в урегулировании пакистано-афганского конфликта предложили несколько стран, включая Китай, Иран, Катар.

Внутренний фактор

Афгано-пакистанский пограничный конфликт имеет и внутрипакистанскую составляющую. Административная реформа, в соответствии с которой Территория племён Федерального управления (зона пуштунских племён) вошла в состав провинции Хайбер-Пахтунхва в мае 2018 г., была болезненно воспринята местным населением. И законодательное собрание провинции далеко не всегда соглашалось с политикой Исламабада на афганском направлении и стратегией в вопросе ДТП.

Центральное правительство так и не выделило новым территориям обещанные сто миллиардов рупий в год на развитие и не выплатило трёхпроцентную долю в гранте Национальной финансовой комиссии. Позднее, в июле 2025 г., в ответ на бездействия властей провинциальное собрание Хайбер-Пахтунхва отклонило Закон о шахтах и полезных ископаемых, который предоставлял центральному правительству в Исламабаде контроль над проектами. Земли пуштунов скрывают огромные запасы редкоземельных металлов и других полезных ископаемых, что и привлекло внимание администрации президента Дональда Трампа.

Ситуация ухудшилась из-за длительного противостояния между федеральным правительством и провинциальной администрацией, которую возглавлял бывший премьер-министр Имран Хан (2018–2022), одним из её последствий стало ослабление административной и судебной систем.

Возвращение боевиков ДТП из Афганистана осенью 2021 г. в родные земли, районы племён Хайбер-Пахтунхва, привело, по сообщениям пакистанских СМИ, к краху системы административного управления в районах племён.

Военные операции федеральной армии очистили район от боевиков. Однако результатом стала массовая миграция местного населения из-за боевых действий в другие части страны; оставшиеся жители столкнулись с гуманитарным кризисом. Местные племена пуштунов настаивали на переговорах и с афганским движением «Талибан» и с запрещёнными группировками, включая ДТП в 2021–2024 годах.

В дни пакистано-афганского перемирия в октябре 2025 г. Имран Хан в обращении к правительству заявил о возможности урегулирования конфликта и с афганскими талибами, и с боевиками ДТП в случае его условно-досрочного освобождения из заключения. «История доказала, – заявил он в интервью пакистанской газете Dawn, что одни только военные операции не являются решением проблемы терроризма. Наша принципиальная позиция заключается в том, что военные операции в Хайбер-Пахтунхва неприемлемы, поскольку невинные люди погибают… и вынуждены покидать свои районы». Имран Хан настаивал, что «при разработке политики борьбы с терроризмом следует учитывать интересы всех заинтересованных сторон, включая местные племена провинции, правительство провинции Хайбер-Пахтунхва, федеральное правительство или афганское правительство».

Правящая в провинции оппозиционная партия «Движение за Справедливость/Техрик-и инсаф», основателем и бессменным лидером которой и является Имран Хан, с января 2025 г. стремится самостоятельно вести диалог с Кабулом.

Переговоры в Дохе, на которые согласились обе стороны, довольно скептически рассматриваются пакистанской стороной. Она по-прежнему настаивает на гарантиях, что Движение Талибан Пакистана и другие группировки боевиков, базирующиеся в Афганистане, не будут действовать против Пакистана. В интервью газете Dawn министр обороны Пакистана подтвердил готовность и способность страны защитить себя от дальнейшей агрессии со стороны Кабула, поставив под сомнение, что перемирие продлится долго. Пакистан «имеет право и возможность бомбить или атаковать любую часть Афганистана», напомнил он[3].

Официальные лица считают, что, если Талибан не предпримет конкретных шагов, серьёзное обострение двусторонних отношений неминуемо. Афгано-пакистанская торговля сокращается. Пакистан остаётся одним из крупнейших региональных торговых партнёров Афганистана. Основные статьи афганского экспорта включают уголь, хлопок, обработанный тальк, огурцы, фасоль, табак и чечевицу. Основные статьи импорта из Пакистана: рис, картофель, цемент, медицинские принадлежности, хлопчатобумажная одежда и другие.

Автор: Наталья Замараева, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН.