Стройфирмам Бурятии рассказали, как не попасть под уголовное преследование
3 октября в Улан-Удэ, в учебном корпусе № 1 Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, прошла просветительская лекция для руководителей строительных организаций.
Профилактическое мероприятие собрало на кафедре промышленного и гражданского строительства представителей самых крупных игроков этого рынка, включая членов саморегулируемой организации региональной ассоциации «Строители ТПП РБ». Главной его темой стало обсуждение вопросов по предотвращению санкций от контрольных, а также силовых и правоохранительных органов при выполнении государственных заказов.
Исчерпывающие ответы по животрепещущим темам: «Как при осуществлении строительной деятельности не попасть под уголовную ответственность, не угодить в реестр недобросовестных поставщиков и избежать наложения при этом штрафных санкций» дал кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры ПГС ВСГУТУ, заслуженный строитель Бурятии и почетный – России, юрист по образованию Баир Дамдинжапов.
Эксперт отметил: за последние годы во всем регионе выросло количество уголовных дел в отношении строительных организаций. Существует ряд статей УК РФ, по которым к ответственности привлекаются такие компании. А именно – № 143 «Нарушение требований охраны труда» (особенно актуальная из-за недавних событий – гибели рабочих на двух объектах в Улан-Удэ), № 159 «Мошенничество», № 160 «Присвоение или растрата», № 165 «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», № 178 «Ограничение конкуренции», № 201 «Злоупотребление полномочиями», № 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», № 291 «Дача взятки», № 199 «Уклонение от уплаты налогов и сборов» и ряд других.
– Согласно статье 144 УПК РФ, «уголовка» не заводится по истечению срока давности. Однако временные рамки регулируются тяжестью совершенного преступления и варьируются от 2 до 15 лет. А потому объекты, которые, казалось бы, преданы забвению, снова «всплывают» в поле зрения соответствующих структур, и преследования возобновляются, – подчеркнул спикер.
Отправная точка здесь – нормативно-правовая база российского законодательства – приказы, инструкции и постановления Счетной палаты, Центрального банка, налоговой инспекции, ревизионной комиссии и т.д. Любая проверка с их стороны может обернуться привести к взятию на карандаш правоохранительными органами. И те, кто успели получить от соответствующих инстанций замечания (не совсем корректные – в том числе), обязаны реагировать на них оперативно, чтобы не доводить дело до беды.
Реальных примеров тому – вагон и маленькая тележка. Сам Дамдинжапов – бывший заместитель генерального директора ООО «Дарханстрой». Фирма возводила социально-значимые объекты и не раз оказывалась между молотом и наковальней. Когда строила Центральный стадион-«десятитысячник», получала финансирование из регионального и федерального бюджета (250-280 млн. и 500-700 млн. соответственно) и отчитывалась по технико-экономическим показателям – от сметной стоимости до общей площади – перед Счетными палатами РФ и РБ. Хоть ей и пришлось прояснять некоторые моменты в суде, но удалось снять множество претензий и успешно пройти это «испытание», говорит Баир Цырендожиевич.
«Занятная» история получилась с другой компанией. Подрядчик не успел завершить работу в срок – задерживалась поставка материала. Тем не менее, заказчик решил подписать акт приемки и закрыть контракт, дабы освоить бюджет. Не прошло и трех недель, как нагрянули правоохранители с проверкой по превышению должностных полномочий. Пока длилось разбирательство, подоспела запоздавшая плитка. В сухом остатке непростая ситуация урегулировалась.
– Если речь идет о неисполнении госконтракта, гражданское дело рискует обернуться уголовным (мошенничеством – в большинстве случаев) даже при простой поставке товара более низкого качества или выполнении ремонта не в том помещении, – предостерегает к.т.н.
Масла в огонь подливают происки конкурентов – тех, кто проигрывают торги и действуют по принципу «Так не доставайся же ты (тендер – прим.ред.) никому!» – направляют жалобы на соперников по отрасли «куда следует». Свою лепту вносят и общественные деятели, причем порой «делают гору из кургана», утверждает спикер.
Для урегулирования спорных моментов требуется квалифицированная помощь знатоков. На выручку коллегам в подобных ситуациях приходит команда саморегулируемой организации «Строители ТПП РБ» с достаточным опытом. В ее составе существует юридическая служба, куда могут обратиться члены СРО с вопросами, возникающими при заключении и исполнении контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов капитального строительства.
Одна из членов «Строители ТПП РБ», юрист Людмила Дашиева поясняет: федеральный закон № 44 «О контрактной система в сфере государственных закупок» наделяет правами не только заказчика, но и подрядчика. Иной раз клиент угрожает занести исполнителя в «черный список» и тем самым выкручивает ему руки, подталкивает к невыгодным условиям, в то время как сам может не выполнять встречные обязательства и создавать препятствия.
– При заключении контракта обращайте внимание на его предмет, порядок исполнения и расторжения, техническое задание, составление сметы, производство оплаты, перечень документов, – перечисляет специалист.
Лектор добавляет: здесь – словно на пожаре: предупрежден – значит, вооружен. И советует: чтобы не попасть в жернова строительной деятельности, превращающейся в настоящее хождение по минному полю, нужно выполнять все работы в должном объеме, вести исполнительную документацию надлежащим образом, иметь ее в нескольких экземплярах на разных уровнях секретности – от общего пользования до служебного – и хранить не только в бумажном, но и электронном виде. Это гарантия того, что у заказчика не возникнет вопросов к подрядчику, а у органов их будет меньше при проверках.
И, главное, нужно составлять с клиентами не устные, а письменные договоренности. В противном случае можно не доказать свою правоту и потерять крупные суммы. «Оставляйте «следы» везде, где возможно, контролируйте почтовые отправления, проводите инструктаж сотрудников. Тем самым вы обезопасите себя от лишних рисков на тропе государственных заказов», – подытожил почетный строитель России.
– Получилась очень познавательная лекция, где рассказывалось и о технологии информационного моделирования, и о новшествах в строительной отрасли, и об ответственности в этой сфере, и о действиях при описанных выше ситуациях, – поделилась начальник отдела капитального строительства ООО «Озерное» из Курской области Елена Ермакова. – Узнали много нового и стали понимать чуть больше.