QR-коды для иностранцев на границе России: день X близок, а Timatic неумолим

Приложение RuID (или Госуслуги RuID), появилось только в середине дня 26 июня, и первичные тесты показали, что сбои в нем есть. И хотя в Минцифры заверяли, что для туристов его использование будет «необязательным», у турбизнеса есть сомнения в том, что так считают все. IATA, например, уже не считает.  

Еще раз напомним, что с 30 июня 2025 г. «в порядке эксперимента» вводится новое правило безвизового въезда в РФ. Минимум (!) за 72 часа до въезда иностранец должен будет скачать приложение RuID и зарегистрироваться в нем, заполнив анкету. Подобно о том, как это будет работать, мы писали в этой статье. Согласно тексту постановления правительства, вносить свои данные в приложение должны будут абсолютно все иностранцы, для которых действует безвизовый режим с Россией. Исключения – граждане Белоруссии, дети до 6 лет и отдельные категории граждан (например, дипломаты).

Приложение RuID появилось в онлайн-магазинах только в середине дня 26 июня (вместо обещанных ранее 23-24 июня). То есть тем иностранцам, которые въедут в РФ 30 июня 2025 года ночью и утром, нужно заполнять анкеты в нем уже прямо сейчас, чтобы соблюсти срок в 72 часа.

Наш тест появившегося приложения показал, что оно, увы, работает со сбоями: при попытке ввести иностранный паспорт в систему оно пишет «Failed to send Data» («невозможно отправить данные) и не реагирует на нажатия кнопки Retry. Возможно, мы ввели что-то не так, но это же означает и то, что многие иностранцы столкнутся с этими же проблемами (ведь далеко не все всё вводят правильно).

Отметим, что в Минцифры ранее заверяли туроператоров, что «так как режим – экспериментальный», то как минимум для их безвизовых клиентов заполнение сведений в приложении «будет добровольным», а невыполнение новых требований (анкета в приложении, биометрия и пр.) «не повлечет за собой отказа во въезде».

По данным источников «Вестника АТОР» в индустрии въездного туризма, позже Минцифры (опять же, не публично) уточнила для туроператоров, что безвизовых групп (соглашения с Китаем и Ираном) нововведение с приложением RuID «не коснется, потому что групповой безвиз подпадает под другое соглашение».

Однако позднее наши коллеги из туристического телеграм-канала ranarod заметили, что тезис о «добровольности» использования приложения RuID с последующим получением QR-кода повторило посольство РФ в Казахстане. Но уже расширило его не только на туристов, но и… на всех въезжающих в Россию иностранцев.

«Обращаем внимание на добровольный характер заполнения в рамках эксперимента заявления о въезде в Российскую Федерацию с использованием приложения «RuID». Отсутствие заполненного заявления о въезде не окажет влияния на проведение пограничного контроля российскими пограничными органами», – говорится в заявлении посольства РФ в Казахстане.  

Но в заявлениях российских посольств в других безвизовых странах (например, Узбекистан, Азербайджан) такой тезис (о «добровольности») отсутствует. Удивительно, впрочем, что вообще ничего о такой важной вещи, как RuID, не сказано на сайтах российских посольств в Армении, Киргизии, Таджикистане, Китае, ОАЭ…

Возможно, что заявления Минцифры на встречах с туроператорами и новости диппредставительств РФ в некоторых странах о «добровольности» новых правил безвизового въезда основаны на некоей внутренней информации от российских пограничников. И, казалось бы, туристам можно расслабиться – все разъяснили, все добровольно, вот и хорошо, что не надо ничего заполнять.

Но есть два важных момента с QR-кодами для иностранцев, которые заставляют туроператоров беспокоиться

Во-первых, разъяснения – это замечательно. Но каков их официальный статус? Есть постановление правительства, где черным по белому сказано: «в отношении иностранных граждан». Да, есть четкий список исключений из правила. Но о «необязательности» и «добровольности» для всех иностранцев или для какой-то их группы в этом официальном документе не сказано ровным счетом ничего. Может ли разъяснение отменить постановление без его корректировки? Исходя из того, что мы знаем о российской правовой системе – нет.

Во-вторых, Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) уже получила от российских властей все новые правила въезда. И теперь в Timatic (международный справочник, которым руководствуются авиакомпании, в том числе при регистрации и посадке пассажиров на борт) прямо указано:

«Visitors who arrive in Russian Fed. on or after 30 June 2025 must complete pre-arrival digital registration via the «Gosuslugi RuID» mobile application. Applicants must submit their registration no later than 72 hours prior to arrival in the Russian Fed. and obtain a QR code, which must be presented at the border»

Перевод: «Пассажирам, прибывающим в Российскую Федерацию 30 июня 2025 года или позднее, должны оформить предварительную цифровую регистрацию через мобильное приложение «Госуслуги RuID» (Gosuslugi RuID). Заявители должны подать данные для регистрации не позднее чем за 72 часа до прибытия в Российскую Федерацию и получить QR-код. QR-код необходимо предъявить при прохождении пограничного контроля».

И вот это уже гораздо серьезнее. Данными в Timatic руководствуются сотрудники авиакомпаний. Соответственно, могут быть случаи недопуска на посадку иностранных туристов без заполненной анкеты в приложении или QR-кода.

«Сотрудники авиакомпаний при регистрации и посадке на борт следуют правилам в Timatic. Их не убедят никакие «разъяснения Минцифры» или конкретного посольства. Они руководствуются тем, что написано у них в системе. И теперь встает вопрос: может ли перевозчик отказать иностранному туристу в посадке без регистрации в приложении и QR-кода? Да, может. Хотя требование имеет «Обычную важность», и авиакомпания, скорее всего, не обязана проверять его у каждого пассажира перед вылетом, она имеет на это право. Если сотрудник авиакомпании решит проверить наличие QR-кода (например, при оформлении или на гейте) и вы его не предоставите, вам могут отказать в посадке. И это очень большая проблема: туристы, во-первых , могут не знать о новой норме, а во-вторых, только что выпущенное приложение может давать сбои и некоторые туристы, возможно, физически не смогут внести данные о получить QR-код. Но, повторюсь, это сотрудников стоек регистрации в аэропорту вообще не волнует», – говорит вице-президент АТОР по международному туризму, генеральный директор туроператора Space Travel Артур Мурадян.

Всей этой ситуации можно было избежать. Не поздно принять меры и сейчас, считают в АТОР.

Мнение АТОР: постановление правительства о новом порядке въезда нужно корректировать

Ранее, 6 и 16 июня, Ассоциация туроператоров (АТОР) обращалась с официальными письмами на имя министра экономического развития Максима Решетникову по данному вопросу.

«Просим Вас рассмотреть возможность исключить из перечня иностранных граждан и лиц без гражданства, которым требуется получать специальный QR-код в приложении RuID граждан из стран Ближнего Востока, КНР (с Гонконгом и Макао), Ирана, ОАЭ, Бразилии, Венесуэлы, Перу, Сербии, Таиланда, Чили, Южной Кореи, некоторых стран Африки (по аналогии с гражданами Республики Белоруссия, пп. а, п. 2 Постановления) или ввести переходный период, не требующий получения QR-кода, для граждан из перечисленных выше стран как минимум до конца летнего туристского сезона 2025 года», – отмечалось в последнем обращении АТОР.

В условиях слабой информированности иностранных туристов о новом порядке въезда в РФ, и с учетом того, что приложение RuID появилось только в середине дня 26 июня и (как и всякий IT-продукт) должно иметь достаточно много времени на «обкатку» и исправление багов, коррекция постановления правительства все еще актуальна, считает Майя Ломидзе, исполнительный директор АТОР.

«По меньшей мере, властям, если есть разъяснения, меняющие механизм действия постановления, нужно добиваться обновления информации в Timatic. Продолжаем диалог с Минэкономразвития и Минцифры РФ по комплексу этих вопросов», – отметила она.

Редакция «Вестника АТОР»

Фото: АТОР