Программа EPR - отчёт аудиторов

Счётная палата Франции (cour des comptes) опубликовала в январе 2025 года очередной отчёт с результатами аудита программы EPR. Название отчёта: "Новая динамика, сохраняющиеся риски". Аудиторов в первую очередь интересовали финансовые и организационные аспекты в свете планов компании EDF по строительству серии блоков с реакторами EPR2. Вопросы технического характера затрагивались поверхностным образом, без деталей. Деньги на Фламанвиль-3 Аудиторы напомнили, что в 2020 году они рекомендовали компании EDF рассчитать рентабельность блока Flamanville-3 (Фламанвиль-3), а также будущих блоков с реакторами EPR2. Компания EDF такую информацию не предоставила, а собственные расчёты, выполненные аудиторами, показывают низкую рентабельность Flamanville-3. В своём отчете за 2020 год аудиторы оценили общие инвестиционные затраты на сооружение Flamanville-3 как 19,1 миллиарда евро 2015 года. Эта сумма складывалась из собственно стоимости строительства в размере 12,4 миллиарда евро и дополнительных затрат в размере 6,7 миллиарда евро. Согласно наиболее свежей оценке от компании EDF (ноябрь 2023 года) общие затраты на сооружение блока составляют 19,3 миллиарда евро 2015 года, из них на собственно строительство - 13,2 миллиарда евро. В пересчёте на евро 2023 года затраты составляют 15,6 и 22,6 миллиарда евро, соответственно. В общие затраты, помимо стоимости строительства, входят стоимость финансирования, отчисления на вывод и обращение с отходами, а также учёт рисков. В таблицах ниже приводятся сведения о том, как пересматривались смета и сроки проекта, начиная с мая 2006 года. Пересмотр сметы и сроков с 2006 по 2022 годы.
Щёлкните левой клавишей мыши для просмотра. Пересмотр общих затрат с 2022 по 2023 годы.
Щёлкните левой клавишей мыши для просмотра. Аудиторы отмечают, что реальная общая стоимость энергоблока Flamanville-3 будет ещё дороже, чем приведено в таблицах. Они оценивают её как 20,4 миллиарда евро 2015 года, или 23,7 миллиарда евро 2023 года. Имея в виду вышеприведенные данные, аудиторы отмечают, что подобная сметная динамика в сочетании с недостаточной технической зрелостью проекта EPR2, как было установлено в конце 2023 года, ставит под вопрос рентабельность будущих блоков с EPR2 - тем более что условия финансирования этой программы до сих пор не согласованы ни во Франции, ни в Еврокомиссии. Аудиторы вынесли рекомендацию: отложить принятие окончательного инвестиционного решения по программе EPR2 до тех пор, пока её финансирование не будет обеспечено и ход детального проектирования не выйдет на график, обеспечивающий первый бетон на первом блоке в заданные сроки. Кроме того, аудиторы рекомендовали внимательно изучить ход и результаты строительства блоков с реакторами EPR за рубежом. Китайские EPR Первыми блоками с реакторами EPR в мире стали блоки №№1/2 АЭС Taishan (Тайшань), введённые в 2018 и 2019 году, соответственно. Известно, что первый блок столкнулся в 2021 году с проблемами с топливом и был отправлен в вынужденный простой сроком примерно на год. КИУМ оставался низким. Так, по данным PRIS в 2023 году он был менее 18% (!!). Соображения, касающиеся эксплуатации и строительства китайских блоков с EPR, были проанализированы и приняты во внимание на последующих блоках, в частности, на Flamanville-3. Доля EDF в АЭС Taishan составляет 30%, или 8,6 миллиарда юаней (1,13 миллиарда евро по текущему курсу). Французские аудиторы не смогли сформулировать конкретные выводы по поводу рентабельности АЭС Taishan, ссылаясь на различные неопределённости, включая изменения в тарифах и объёмы обязательных поставок электроэнергии в провинцию Гуандун (продажа на рынке возможна только сверх данных объёмов). Кроме того, компания EDF и китайская корпорация CGN (два совладельца АЭС Taishan) вели арбитражное разбирательство в Сингапуре по поводу сроков амортизации активов их совместного предприятия TNPJVC. Аудиторы отмечают, что арбитраж вынес решение в пользу EDF - точнее, принятое арбитрами решение даёт EDF основание для решения вопроса о сроках амортизации в свою пользу. Финский EPR Аудиторы затронули тему про многострадальный финский блок Olkiluoto-3 (Олкилуото-3). Подробно останавливаться на нём нет смысла, так как блок не считается головным и перипетии его строительства широко известны. Аудиторы привели текущую известную оценку стоимости блока. На 30 ноября 2023 года она составила 9,554 миллиарда евро, из них 8,939 миллиарда евро заплатила группа AREVA, а остальное - германская компания Siemens. В этой оценке не учтены расходы на финансирование проекта. Раскладка расходов по статьям в динамике от 2003 до 2023 года дана в таблице ниже. Следует отметить, что она не окончательная, так как гарантийный срок на блок закончится только 18 апреля 2025 года, и до этого времени финский заказчик TVO сможет сформулировать ещё немало претензий для устранения. Щёлкните левой клавишей мыши для просмотра Британские EPR В настоящее время строятся два блока с EPR на АЭС Hinkley Point C (Хинкли Пойнт Си) и планируются к строительству два блока с EPR на АЭС Sizewell C (Сайзвел Си). Обе станции находятся в Британии. Как и в случае французского и финского блоков, аудиторы обращают внимание на хронические переоценки сметы и сдвиги сроков вправо на АЭС Hinkley Point C. С исходных 21,5-22,5 миллиарда фунтов стерлингов и пуска первого блока в 2025 году два блока подорожали до 31-34 миллиардов фунтов стерлингов и сдвинулись на 2030 (№1) и 2031 (№2) год. Причём текущая верхняя оценка затрат на сооружение двух блоков составляет 46,5 миллиарда фунтов стерлингов, то есть почти 55 миллиардов евро. Учитывая сложности с проектом АЭС Hinkley Point C, а также вынужденный отказ китайской корпорации CGN от финансового участия в проекте по строительству АЭС Sizewell C, аудиторы рекомендуют отложить принятие окончательного финансового решения по строительству АЭС Sizewell C до появления определённости по АЭС Hinkley Point C. Кроме того, аудиторы посвятили несколько абзацев тендеру в Чехии, где компания EDF проиграла конкурентам из южнокорейской KHNP и позже подала протест против решения организаторов тендера. "Примеры британских и чешских атомных проектов компании EDF показывают, что необходимо обеспечить, чтобы любой новый международный проект в атомном секторе приносил ощутимую синергию и не замедлял реализацию программы EPR2 во Франции", - заключают французские аудиторы.