Как выбирают мэров в российских городах?
19 июня 2025 года в России вступает в силу новый закон об организации местного самоуправления и, в частности, порядка избрания мэров. Соответствующий Федеральный закон № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» подписан главой государства 20 марта 2025 года.
Что изменится в порядке выборов мэров?
Помимо действующих ранее способов выборов глав муниципальных образований (на муниципальных выборах, представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса), добавился новый четвертый способ избрания мэров — представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (ч.2. ст. 19). То есть выборы мэра может осуществлять гордума (представительный орган муниципальной власти) из числа кандидатов, представленных губернатором (высшее должностное лицо субъекта РФ).
В законе утоняется, что для проведения такого голосования губернатор должен предоставить представительному органу муниципального образования на рассмотрение не менее двух кандидатов.
Порядок предварительного рассмотрения высшим должностным лицом субъекта РФ и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования устанавливается законами субъектов РФ, то есть на местном уровне.
В каких городах новый способ выборов мэров станет обязательным?
В законе отдельно прописан способ выбора градоначальников в региональных столицах. Для них установлен единственно возможный вариант: избрание мэра гордумой из числа кандидатур, предложенных губернатором.
«Глава муниципального образования, в составе которого входит населенный пункт, являющийся административным центром (столицей) субъекта РФ. избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ», — сказано во 2.ч. ст. 88 ФЗ.
Что запрещено главе муниципального образования?
Глава муниципального образования, в соответствии с 4 и 16 ч. ст. 19, не вправе быть председателем представительного органа. Если его избирают из числа депутатов, то его полномочия депутата прекращаются.
При этом в 20 ч. 19 ст. сказано, что глава муниципалитета, в соответствии с принципом единства публичной власти, может одновременно замещать государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность.
Будут ли мэры отчитываться о своей деятельности?
Да, будут. Как и прежде, глава муниципалитета остается «подконтролен и подотчетен» населению и представительному органу муниципального образования.
Неудовлетворительная и неэффективная работа главы муниципального образования может послужить основанием для его отставки, в том числе по инициативе губернатора.
Что насчет двухуровневой системы организации местного самоуправления?
Новый закон ориентирован на одноуровневую систему местного самоуправления. Однако он позволяет сохранить двухуровневое местное самоуправление в сельских поселениях, городских поселениях и муниципальных районах.
«В субъектах РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может быть осуществлено с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта РФ на день вступления в силу данного федерального закона территориальной организации с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, образующих двухуровневую систему (поселения (сельские и городские)и муниципальные районы)», — написано в ч. 7. ст. 9 ФЗ.
При этом во 2 ч. 89 ст. (статья об особенностях двухуровневой системы организации местного самоуправления вступит в силу 1 января 2027 года) сказано, что «на территориях муниципального района, находящегося в день вступления в силу ФЗ вне границ поселений, особенности организации местного самоуправления устанавливается законом субъекта РФ».
Источник: