«Необходимы глубокие исследования». Россияне не смогут сесть за руль во время лекарственного опьянения
Госдума намерена вернуться к рассмотрению законопроекта о запрете для водителей на управление транспортными средствами в состоянии лекарственного опьянения. Соответствующий вопрос намерены поднять на заседании думского Комитета по государственному строительству и законодательству в понедельник, 3 марта.
Разработка законопроекта началась еще в 2022 году, после того, как на соответствующий пробел в законодательстве после проверки запроса Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа обратил внимание Конституционный суд.
Согласно его постановлению, хотя управление автомобилем под воздействием лекарств, содержащих спирт или психотропные компоненты, и является нарушением ПДД, оно не образует состава административного правонарушения. А потому возникает возможность его расширенного и не всегда законного толкования.
Чтобы этот пробел устранить, законодатели предложили уточнить примечание к статье 12.8 Кодекса об административных правонарушениях. Разработанный законопроект содержит более точную и объемную его формулировку — в частности, добавляет абзац, в котором прямо относит вождение автомобиля после употребления ряда лекарств к наказуемым деяниям.
«[Нарушением считается], если по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме освидетельствованного лица были обнаружены вещества, входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшающие внимание и реакцию человека, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам, одурманивающим веществам, и установлена совокупность клинических признаков опьянения», — отмечается в документе.
Как поясняют авторы законопроекта в пояснительной записке, вождение в состоянии опьянения может создать прямую угрозу безопасности дорожного движения — и неважно, чем оно вызвано. Но если алкогольное опьянение прямо запрещено и образует состав наказуемого деяния, то лекарственное, по сути, никак не регулируется. Хотя последствия и того и другого могут быть одинаково тяжелыми.
«С учетом того, что управление транспортными средствами в состоянии опьянения, чем бы, включая лекарственные препараты, оно ни было вызвано, чревато серьезными рисками для жизни и здоровья людей, а также для их имущества, находящегося под защитой статьи 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, оно объективно нуждается в эффективном противодействии, в том числе административно-деликатными средствами.
В этой связи отсутствие в КоАП правила, допускающего привлечение к ответственности за управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, могущие ухудшать его реакцию и внимание, существенно осложняет полноценное обеспечение безопасности дорожного движения», — говорится в документе.
Помимо законопроекта, также должен был появиться разработанный и утвержденный Правительством перечень лекарственных препаратов, которые было бы запрещено употреблять перед тем, как сесть за руль.
Сами авторы инициативы предлагали использовать как образец анатомо-терапевтически-химическую классификацию, рекомендованную ВОЗ, и включить в перечень, например, некоторые анестетики, снотворные и седативные средства, а также препараты против эпилепсии и болезни Паркинсона.
В 2023 году законопроект поддержал Комитет Госдумы по охране здоровья. В апреле 2024 года его должны были рассмотреть в первом чтении, однако вместо этого отправили на доработку. В частности, в решении ответственного Комитета по госстроительству и конституционному законодательству отмечалось, что пока инициатива неполная:
«Представляется необходимым выработать дифференцированный административный механизм, при котором при принятии решения о привлечении лица к ответственности должны учитываться цели использования лекарственных препаратов, их дозировка, наличие назначения врача, а также значимость вызванного ими воздействия на психофизические функции водителя», — отмечалось в решении комитета.