Кирилл Гринберг, ЛУИС+: о законодательных инициативах и барьерах, мешающих развитию рынка пожарной безопасности
Руководитель департамента ЛУИС+ по работе с государственными компаниями и крупным бизнесом поделился с РБК мнением о ключевых законодательных изменениях для рынка пожарной безопасности, путях цифровизации и мерах по снижению давления на предпринимателей.
1. Какие законодательные инициативы будут способствовать развитию всех отраслей экономики в России и совершенствованию предпринимательского законодательства?
Мы видим, что для гармоничного развития экономики и предпринимательства в сфере пожарной безопасности необходимы следующие законодательные инициативы:
- Упрощение нормативов для малого и среднего бизнеса – это дифференциация требований в зависимости от категории риска объекта (например, снижение избыточных требований к небольшим кафе или офисам).
- Внедрение риск-ориентированного подхода – автоматизация проверок для объектов с низким риском (например, переход на дистанционный мониторинг вместо плановых проверок).
- Стимулирование внедрения современных технологий – налоговые льготы для предприятий, использующих радиоканальные автоматические системы пожаротушения и BIM-проектирование.
- Развитие добровольной сертификации – поощрение бизнеса, внедряющего стандарты ISO 24678 (пожарная безопасность) через субсидии или господдержку.
- Ускорение согласования проектной документации – создание единого цифрового реестра для прохождения экспертиз (аналогично "строительному суперсервису").
Для примера могу поделиться цифрами: в 2022 году в РФ упростили правила противопожарного режима для объектов малого бизнеса, что сократило затраты на соблюдение требований на 15–20%.
2.Как вы относитесь к развитию государственно-частного партнерства? Каких законов в этой области не хватает в нашей стране?
Мое взаимодействие с государственным сектором показывает, что ГЧП в пожарной безопасности – перспективное направление, но требует доработки законодательства:
Проблемы с которыми мы часто сталкиваемся:
- Отсутствие четких механизмов финансирования – частные инвесторы несут высокие затраты на модернизацию инфраструктуры (например, установку датчиков в социальных учреждениях).
- Недостаточная проработка концессионных моделей – слабая заинтересованность бизнеса в участии из-за длительных сроков окупаемости.
- Ограниченность сфер применения – ГЧП пока используется в основном для строительства пожарных депо, но не для цифровых систем мониторинга.
- Лизинг - перспективное направление во времена нехватки бюджетов, это возможно благодаря применению современных радиоканальных систем пожарной безопасности.
Необходимые законы, которые упростят и перезагрузят рынок СБ:
- ФЗ "О ГЧП в области безопасности" – определение зон ответственности государства и бизнеса (например, частные компании – датчики, государство – реагирование).
- Поправки в ФЗ № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" – включение механизмов софинансирования технологичных современных решений.
- Субсидии и лизинг для частных операторов – компенсация затрат на внедрение умных систем (аналогично поддержке "умных городов").
Хочу поделиться примером успеха: в Москве частные компании участвуют в оснащении школ системами автоматического пожаротушения через ГЧП, но требуется масштабирование на регионы.
3. Какие проблемы в области цифровизации бизнеса есть на сегодняшний день и какие законодательные инициативы помогут их решить?
Основные проблемы которые лежат на поверхности – это множество норм от разных регуляторов:
- Несовершенство регулирования IoT-устройств.
- Отсутствие единых стандартов для датчиков дыма и систем автоматического оповещения.
- Конфликт между ФЗ № 152 "О персональных данных" и системами мониторинга – сложности с обработкой данных из умных датчиков в общественных местах.
- Отсутствие стимулов для перехода на цифровые решения – высокие затраты на внедрение при отсутствии налоговых льгот.
- Недостаточная киберзащита – уязвимость автоматизированных систем пожаротушения к хакерским атакам.
Вот список необходимых инициатив, которые упростят и сделают более прозрачным рынок СБ:
- Принятие ФЗ "О цифровой пожарной безопасности" – регулирование смарт-систем, включая требования к IoT и Big Data.
- Введение "цифровых песочниц" – тестовые режимы для стартапов, разрабатывающих AI-алгоритмы прогнозирования пожаров.
- Поправки в Налоговый кодекс – вычеты для бизнеса, внедряющего цифровые системы (например, 30% затрат на датчики).
- Национальный стандарт кибербезопасности – обязательная сертификация подключенных к сети устройств.
Также поделюсь примером зарубежного опыта: в Сингапуре с 2020 года действует обязательная интеграция датчиков дыма с единой городской платформой – аналог в РФ мог бы сократить число ложных вызовов на 40%.
4. Какие меры помогут снизить административные барьеры в сфере пожарного надзора без ущерба для безопасности?
Первое, это автоматизация проверок – переход на дистанционный контроль через IoT-датчики (сократит число выездных инспекций).
Второе, это "Зеленый коридор" для ответственного бизнеса – снижение частоты проверок для предприятий с безупречной историей.
Третье, это «Единый реестр нарушений» – прозрачная база данных для исключения дублирующих предписаний.
Четвертое, но не менее важное, это обучение вместо штрафов – внедрение обязательных курсов по пожарной безопасности для малого бизнеса при первом нарушении.
НИИ Пожарной безопасности приводит нам аналитические цифры, что по оценкам цифровизация надзора может сократить административную нагрузку на бизнес на 25% уже в 2025 году.