Два гайд-парка на миллионник. Как власти РФ лишают граждан права на уличный протест. Рассказываем на примере Воронежа

В России гайд-парки появились в 2012 году как ответная реакция федерального центра на протесты 2011–2012 гг. против массовых фальсификаций на выборах в Госдуму и победы Путина на президентских выборах. Власть хотела усложнить людям реализацию конституционного права на свободу собраний, в то же время показать, что не запрещает собираться в специально отведенных для этого местах и в ограниченном количестве.

Для проведения митинга вне гайд-парка гражданам РФ нужно получить согласование муниципалитета. Администрации, как правило, отказывают, ссылаясь на занятость площадки или другие факторы, такие как коронавирус, состояние повышенной готовности во время войны и подобные им. Выход — протестовать в гайд-парках, где согласование не требуется, если число участников не превышает установленный властями лимит. В Воронежской области — до 100 человек, в Томской — до 150.

Каждый регион устанавливает правила проведения акций в гайд-парках. Воронежцы могут митинговать с 7:00 до 22:00. На мероприятиях организаторам нельзя использовать аппаратуру и перекрывать дороги.

В декабре 2012 года правительство Воронежской области утвердило перечень специально отведенных мест для общественных акций. Чиновники выбрали 42 локации в самом Воронеже и в области.

Уже в 2017 году в некоторых регионах власти стали сокращать количество гайд-парков. К этому времени активисты и оппозиционные политики стали использовать специально отведенные места как стартовую площадку для митингов, которые становились многочисленными и регулярными. В Санкт-Петербурге статус гайд-парка потеряло Марсово поле. Незадолго до этого Алексей Навальный** провел на поле митинг против коррупции, а ЛГБТ-активисты — шествие за равноправие.

Исследовательница и директриса Amnesty International* Наталья Звягина в 2020 году совместно с коллегами изучала тему специально отведенных мест для протестных акций. Она выяснила, что гайд-парки в России в основном расположены в местах, куда активисты не пошли бы протестовать — далеко от административных зданий и популярных пешеходных маршрутов. Однако несколько площадок в Воронеже были расположены в удобных локациях. Одна из них — напротив офиса «Единой России».

Власти Воронежской области в 2019 году хотели перенести гайд-парки из центра Воронежа в отдаленные районы. Они аргументировали свое желание ремонтом центральных улиц и тем, что некоторые скверы были благоустроены — якобы акции помешают отдыхающим горожанам. Воронежские общественники тогда создали петицию против переноса, которую подписали 630 человек. Это заставило чиновников отложить планы. В декабре 2025 года они все же сократили число площадок для публичных акций и поменяли адреса.

Вместо шести площадок недалеко от центра Воронежа теперь митинговать без согласования можно лишь в неблагоустроенном Бринкманском саду и в парке «Южный» на левом берегу. В целом по области гайд-парков тоже стало меньше — вместо двух чиновники оставили по одному в Нововоронеже, Борисоглебске, Бутурлиновке.

Действия воронежских властей отражают стремление государства подавить уличные протесты любыми способами.

Мэрия Перми в январе 2026 года не согласовала членам незарегистрированной партии «Рассвет» митинг за свободу мысли и творчества в центре города. Администрация сослалась на то, что площадка уже занята, предложив организаторам место в роще на окраине Перми. Это распространенная практика в регионах. Тема протеста — будь то акции за свободу слова, митинги против повышения коммунальных тарифов, — роли не играет.

В некоторых регионах администрации не согласовывают протестные акции из-за коронавирусных и других ограничений. В марте 2025 года депутат Заксобрания Красноярского края от ЛДПР Алексей Бойков хотел провести митинг против запрета публичных акций под предлогом ковида. Мэрия Красноярска не согласовала его, обосновав решение тем, что проведение любых публичных мероприятий во время «специальной военной операции» недопустимо.

Если активистам удается согласовать митинги вне гайд-парков, силовики все равно задерживают организаторов публичных мероприятий. Так было в Новосибирске в ноябре 2025 года. Администрация согласовала проведение акции против роста налогов, однако одного из ее инициаторов, Сергея Крупенько, накануне полицейские задержали прямо в подъезде его дома. Второго организатора митинга, Олега Мецлера, вызвали в полицию за два часа до начала митинга.

Гайд-парки остаются одними из немногих площадок, где граждане могут высказаться о проблемах и быть услышанными. Сокращение числа гайд-парков и перенос их на окраины ослабляют активность гражданского общества. Россиянам становится все труднее публично заявлять о своих правах, а делать это в отдаленных районах города нецелесообразно, ведь другие люди не увидят протеста и не смогут к нему присоединиться.

 

* Деятельность международной организации Amnesty International признана нежелательной на территории Российской Федерации.

** Алексей Навальный включен в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму