«Человек, которому лично доверяет». Кто он — новый председатель Верховного суда и что его связывает с президентом?
Жогорку Кенеш одобрил кандидатуру Медербека Сатыева на должность главы Верховного суда. До его официального назначения осталась одна формальность – президент должен подписать соответствующий указ. Сатыева с главой государства связывают не только и его ближайшим соратником связывает давнее знакомство. Он был членом судебной коллегии , которая десять лет тому назад оправдала тогда еще оппозиционных политиков Садыра Жапарова, Камчыбека Ташиева и Таланта Мамытова.
После прихода Жапарова и Ташиева к власти Медербек Сатыев был назначен в руководство администрации президента, а затем утвержден на должность судьи Верховного суда КР. Предшественник Сатыева Замирбек Базарбеков покинул должность главы ВС КР по собственному желанию.
Карьерный взлет Медербека Сатыева
Совет судей КР выдвинул в качестве кандидата на должность председателя Верховного суда КР Медербека Сатыева 22 октября. Его кандидатура была одобрена единогласно. Согласно информации, соответствующее заседание прошло в тот же день.
Согласно Основному закону, кандидата на должность председателя Верховного суда выдвигает Совет судей, а после одобрения кандидатуры в Жогорку Кенеше президент подписывает указ о его назначении на эту должность сроком на пять лет. Претендент на эту должность выбирается из числа судей Верховного суда, его кандидатуру должны одобрить более половины от общего числа депутатов ЖК.
50-летний Медербек Сатыев родился в Оше. Он выпускник юридического факультета Национального университета. Трудовую деятельность начал в 1995 году в отделе Ошского областного судебного департамента. Позже работал судьей в Сокулукском районе Чуйской области и в Бишкеке. Переломным моментом в его карьере стал период, когда он работал судьей в городском суде.
Тогда еще депутаты Жогорку Кенеша Камчыбек Ташиев, Садыр Жапаров и Талант Мамытов, арестованные в 2012 году после акции протеста на тему «Кумтора» по обвинению в «насильственном захвате власти», весной 2013 года были приговорены Первомайским районным судом Бишкека к 1-1,5 годам лишения свободы.
Летом того же года судебная коллегия Бишкекского городского суда в составе трех человек – Курманкула Зулушева, Медербека Сатыева и Сании Бранчаевой – полностью оправдала оппозиционных политиков,
Однако на основании представления прокуратуры Верховный суд вновь привлек обвиняемых к ответственности, они были лишены депутатского мандата. Но их освободили от отбывания наказания в связи с отбытием срока наказания в СИЗО.
Верховный суд также вынес решение о рассмотрении ответственности судей. Позже расследование по этому поводу было продолжено, а Медербек Сатыев и Курманкул Зулушев были освобождены от должностей.
После этого двое экс-судей приняли участие в парламентских выборах 2015 года от партии «Республика-Ата Журт» во главе с Ташиевым и Мамытовым. Если Зулушев получил на этих выборах депутатский мандат и оказался в эпицентре политики, то Сатыев не участвовал в общественной и политической жизни страны.
Когда после октябрьских событий 2020 года Садыр Жапаров пришел к власти, то Сатыев был назначен первым заместителем главы администрации президента. Но на этой должности он пробыл недолго, и в июне 2021 года возглавил Отдел взаимодействия с судами и органами прокуратуры администрации президента КР, а с октября 2022 года по ноябрь 2023 года занимал должность директора Судебного департамента при Верховном суде.
В январе 2024 года Медербек Сатыев был избран судьей Верховного суда.
Бывшая соратница Жапарова и Ташиева, политик Жылдызкан Жолдошева оценила назначение Сатыева на пост председателя Верховного суда следующим образом:
«Впервые я увидела Медербека Сатыева, когда рассматривали дела моих коллег Садыра Жапарова, Камчыбека Ташиева и Таланта Мамытова. Тогда Курманкул Зулушев и Медербек Сатыев не подчинились спущенному сверху приказу посадить их, а на основании закона выпустили их на свободу. Если посмотреть с этой стороны, то Сатыев будет работать, подчиняясь закону. Однако у нас каждый президент говорит, что проведет реформу судебной системы, но, к сожалению, пока на деле этого не происходит. Как и раньше, суды принимают решения по телефонному звонку, оказывается давление, решения принимаются по указанию администрации президента. Не секрет, что политические решения принимаются не на основании закона. Главный вопрос в том, сможет ли Медербек Сатыев устранить это, очиститься от судей, исполняющих политические заказы, и сформировать систему, работающую только на основании закона. Вообще-то в подборе кадров есть такое правило – если меняют какой-то кадр, то на его место должен прийти более сильный. По его работе будет видно, насколько Сатыев больший реформатор, чем предыдущий председатель, насколько он сильнее и будет придерживаться закона».
Кстати, судьба упомянутого Курманкула Зулушева, вынесшего оправдательное решение по делу Ташиева, Жапарова и Мамытова, а затем отстраненного от должности, также была связана с названными политиками. Он участвовал в парламентских выборах 2015 года в составе партии «Республика-Ата Журт», а в 2020 году в составе партии «Мекенчил». После октябрьских событий 2020 года Зулушев был назначен генеральным прокурором и проработал на этой должности до июня 2024-го.
Судебная реформа и политические связи
9 октября этого года стало известно, что Замирбек Базарбеков, занимавший должность председателя Верховного суда КР с февраля 2022 года, написал заявление об уходе с этой должности по собственному желанию. В тот же день Совет судей удовлетворил его заявление и направил Садыру Жапарову предложение об освобождении его от должности председателя Верховного суда и досрочном прекращении его судейских полномочий.
10 октября Жогорку Кенеш принял отставку Замирбека Базарбекова. 11 октября президент Садыр Жапаров подписал указ о его досрочном освобождении от должности главы Верховного суда.
После 2016 года, когда нынешний президент Садыр Жапаров был в оппозиции, Замирбек Базарбеков был его адвокатом. В конце 2020 года он был назначен заведующим отделом судебной реформы и законности аппарата президента, а в июне 2021 года года стал судьей Верховного суда.
Шарабидин Токтосунов, который был адвокатом Садыра Жапарова в период его опалы, также после прихода Жапарова к власти в 2021 году был назначен судьей Бишкекского городского суда.
Все это можно было бы назвать совпадением, но ведь Зулушев и Сатыев действительно оправдали политиков во главе с Жапаровым, а Базарбеков и Токтосунов в свое время были адвокатами Садыра Жапарова. С этой позиции выдвижение кандидатуры Сатыева на должность председателя Верховного суда оценивается в обществе по-разному.
Депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев дал «Азаттыку» такой комментарий:
«Здесь нет ничего удивительного. На эту должность он выбирает человека,
которому лично доверяет. В этом случае его опыт уходит на второй план. Это их решение. Жогорку Кенеш рассмотрит и утвердит. Больше тут и сказать нечего. Раньше к человеку на должность судьи, того же председателя Верховного суда, предъявлялось много требований. Сейчас таких требований нет. Проработал пять лет судьей – может стать председателем. Сейчас же нет таких вещей как тендер, конкурс. На кого укажут, того и назначат. Хорошо он работал или плохо, я не могу прокомментировать. Потому что я его не знаю».
В 2022 году, когда председатель Верховного суда Нургуль Бакирова ушла в отставку, а на ее место пришел Замирбек Базарбеков, то он пообещал установить верховенство закона, устранить несправедливость в судебно-правовой системе, прекратить судебные процессы над политиками, журналистами и людьми, выступившими с критикой власти, а также не превращать судебную власть в орудие различных политических группировок
Тогда Базарбеков поделился и планами по ротации судей и улучшению процесса отбора судей. Он также отмечал, что экономический рост государства и доверие народа зависят от независимости судов.
На протяжении больше двух лет Замирбек Базарбеков всегда говорил, что прилагаются большие усилия по реформированию судебной системы, а некоторые его высказывания вызвали дискуссию. Например, в своих интервью он отмечал, что нельзя называть суды полностью независимыми. Однако за это время общественное мнение о судебной системе кардинально не изменилось.
Кайсын Абакиров, бывший судья, работающий сейчас адвокатом, отметил, что верит, что новый председатель Верховного суда проведет реформу судебной системы:
«Я считаю, что выдвижение кандидатуры Медербека Сатыева очень правильное. Потому что в судебной системе он известен как очень опытный судья. Мы знаем, что он также возглавлял Судебный департамент. Я считаю, если Сатыев будет назначен председателем Верховного суда, то в первую очередь он сможет провести успешную судебную реформу. Он должен обеспечить независимость судов в Кыргызстане. В настоящее время судебная система стала зависимой от других правоохранительных органов. Одно из основных направлений судебной реформы – проведение судебных заседаний в онлайн режиме, об это не стоит забывать. Если все это учесть, то можно поддержать, что председательствовать в Верховном суде будет человек, которому доверяет президент. Потому что судебную реформу может провести только человек, который хорошо знает президента, а президент хорошо знает его. Если Сатыева назначат председателем Верховного суда, то это следует воспринимать как предупреждение или сигнал всем судьям Кыргызстана. Это говорит о том, что история рано или поздно расставит по местам как несправедливые, так и справедливые решения».
По официальной информации, в прошлом году на работу судей подали 760 жалоб, по которым к дисциплинарной ответственности привлекли 35 судей, еще восемь судей подали в отставку по различным обстоятельствам. Генеральная прокуратура сообщила, что в отношении судей возбуждено 11 уголовных дел.
С начала этого года по подозрению во взяточничестве и коррупции также были арестованы несколько судей.
В исследовании Международного республиканского института, проведенном в этом году, 65% из 1500 человек, принимавших участие в опросе, ответили, что самой серьезной проблемой для Кыргызстана является коррупция, а судебная система погрязла во взяточничестве.
Адаптированный перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
После прихода Жапарова и Ташиева к власти Медербек Сатыев был назначен в руководство администрации президента, а затем утвержден на должность судьи Верховного суда КР. Предшественник Сатыева Замирбек Базарбеков покинул должность главы ВС КР по собственному желанию.
Карьерный взлет Медербека Сатыева
Совет судей КР выдвинул в качестве кандидата на должность председателя Верховного суда КР Медербека Сатыева 22 октября. Его кандидатура была одобрена единогласно. Согласно информации, соответствующее заседание прошло в тот же день.
Согласно Основному закону, кандидата на должность председателя Верховного суда выдвигает Совет судей, а после одобрения кандидатуры в Жогорку Кенеше президент подписывает указ о его назначении на эту должность сроком на пять лет. Претендент на эту должность выбирается из числа судей Верховного суда, его кандидатуру должны одобрить более половины от общего числа депутатов ЖК.
50-летний Медербек Сатыев родился в Оше. Он выпускник юридического факультета Национального университета. Трудовую деятельность начал в 1995 году в отделе Ошского областного судебного департамента. Позже работал судьей в Сокулукском районе Чуйской области и в Бишкеке. Переломным моментом в его карьере стал период, когда он работал судьей в городском суде.
Тогда еще депутаты Жогорку Кенеша Камчыбек Ташиев, Садыр Жапаров и Талант Мамытов, арестованные в 2012 году после акции протеста на тему «Кумтора» по обвинению в «насильственном захвате власти», весной 2013 года были приговорены Первомайским районным судом Бишкека к 1-1,5 годам лишения свободы.
Летом того же года судебная коллегия Бишкекского городского суда в составе трех человек – Курманкула Зулушева, Медербека Сатыева и Сании Бранчаевой – полностью оправдала оппозиционных политиков,
Однако на основании представления прокуратуры Верховный суд вновь привлек обвиняемых к ответственности, они были лишены депутатского мандата. Но их освободили от отбывания наказания в связи с отбытием срока наказания в СИЗО.
Верховный суд также вынес решение о рассмотрении ответственности судей. Позже расследование по этому поводу было продолжено, а Медербек Сатыев и Курманкул Зулушев были освобождены от должностей.
После этого двое экс-судей приняли участие в парламентских выборах 2015 года от партии «Республика-Ата Журт» во главе с Ташиевым и Мамытовым. Если Зулушев получил на этих выборах депутатский мандат и оказался в эпицентре политики, то Сатыев не участвовал в общественной и политической жизни страны.
Когда после октябрьских событий 2020 года Садыр Жапаров пришел к власти, то Сатыев был назначен первым заместителем главы администрации президента. Но на этой должности он пробыл недолго, и в июне 2021 года возглавил Отдел взаимодействия с судами и органами прокуратуры администрации президента КР, а с октября 2022 года по ноябрь 2023 года занимал должность директора Судебного департамента при Верховном суде.
В январе 2024 года Медербек Сатыев был избран судьей Верховного суда.
Бывшая соратница Жапарова и Ташиева, политик Жылдызкан Жолдошева оценила назначение Сатыева на пост председателя Верховного суда следующим образом:
«Впервые я увидела Медербека Сатыева, когда рассматривали дела моих коллег Садыра Жапарова, Камчыбека Ташиева и Таланта Мамытова. Тогда Курманкул Зулушев и Медербек Сатыев не подчинились спущенному сверху приказу посадить их, а на основании закона выпустили их на свободу. Если посмотреть с этой стороны, то Сатыев будет работать, подчиняясь закону. Однако у нас каждый президент говорит, что проведет реформу судебной системы, но, к сожалению, пока на деле этого не происходит. Как и раньше, суды принимают решения по телефонному звонку, оказывается давление, решения принимаются по указанию администрации президента. Не секрет, что политические решения принимаются не на основании закона. Главный вопрос в том, сможет ли Медербек Сатыев устранить это, очиститься от судей, исполняющих политические заказы, и сформировать систему, работающую только на основании закона. Вообще-то в подборе кадров есть такое правило – если меняют какой-то кадр, то на его место должен прийти более сильный. По его работе будет видно, насколько Сатыев больший реформатор, чем предыдущий председатель, насколько он сильнее и будет придерживаться закона».
Кстати, судьба упомянутого Курманкула Зулушева, вынесшего оправдательное решение по делу Ташиева, Жапарова и Мамытова, а затем отстраненного от должности, также была связана с названными политиками. Он участвовал в парламентских выборах 2015 года в составе партии «Республика-Ата Журт», а в 2020 году в составе партии «Мекенчил». После октябрьских событий 2020 года Зулушев был назначен генеральным прокурором и проработал на этой должности до июня 2024-го.
Судебная реформа и политические связи
9 октября этого года стало известно, что Замирбек Базарбеков, занимавший должность председателя Верховного суда КР с февраля 2022 года, написал заявление об уходе с этой должности по собственному желанию. В тот же день Совет судей удовлетворил его заявление и направил Садыру Жапарову предложение об освобождении его от должности председателя Верховного суда и досрочном прекращении его судейских полномочий.
10 октября Жогорку Кенеш принял отставку Замирбека Базарбекова. 11 октября президент Садыр Жапаров подписал указ о его досрочном освобождении от должности главы Верховного суда.
После 2016 года, когда нынешний президент Садыр Жапаров был в оппозиции, Замирбек Базарбеков был его адвокатом. В конце 2020 года он был назначен заведующим отделом судебной реформы и законности аппарата президента, а в июне 2021 года года стал судьей Верховного суда.
Шарабидин Токтосунов, который был адвокатом Садыра Жапарова в период его опалы, также после прихода Жапарова к власти в 2021 году был назначен судьей Бишкекского городского суда.
Все это можно было бы назвать совпадением, но ведь Зулушев и Сатыев действительно оправдали политиков во главе с Жапаровым, а Базарбеков и Токтосунов в свое время были адвокатами Садыра Жапарова. С этой позиции выдвижение кандидатуры Сатыева на должность председателя Верховного суда оценивается в обществе по-разному.
Депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев дал «Азаттыку» такой комментарий:
«Здесь нет ничего удивительного. На эту должность он выбирает человека,
которому лично доверяет. В этом случае его опыт уходит на второй план. Это их решение. Жогорку Кенеш рассмотрит и утвердит. Больше тут и сказать нечего. Раньше к человеку на должность судьи, того же председателя Верховного суда, предъявлялось много требований. Сейчас таких требований нет. Проработал пять лет судьей – может стать председателем. Сейчас же нет таких вещей как тендер, конкурс. На кого укажут, того и назначат. Хорошо он работал или плохо, я не могу прокомментировать. Потому что я его не знаю».
В 2022 году, когда председатель Верховного суда Нургуль Бакирова ушла в отставку, а на ее место пришел Замирбек Базарбеков, то он пообещал установить верховенство закона, устранить несправедливость в судебно-правовой системе, прекратить судебные процессы над политиками, журналистами и людьми, выступившими с критикой власти, а также не превращать судебную власть в орудие различных политических группировок
Тогда Базарбеков поделился и планами по ротации судей и улучшению процесса отбора судей. Он также отмечал, что экономический рост государства и доверие народа зависят от независимости судов.
На протяжении больше двух лет Замирбек Базарбеков всегда говорил, что прилагаются большие усилия по реформированию судебной системы, а некоторые его высказывания вызвали дискуссию. Например, в своих интервью он отмечал, что нельзя называть суды полностью независимыми. Однако за это время общественное мнение о судебной системе кардинально не изменилось.
Кайсын Абакиров, бывший судья, работающий сейчас адвокатом, отметил, что верит, что новый председатель Верховного суда проведет реформу судебной системы:
«Я считаю, что выдвижение кандидатуры Медербека Сатыева очень правильное. Потому что в судебной системе он известен как очень опытный судья. Мы знаем, что он также возглавлял Судебный департамент. Я считаю, если Сатыев будет назначен председателем Верховного суда, то в первую очередь он сможет провести успешную судебную реформу. Он должен обеспечить независимость судов в Кыргызстане. В настоящее время судебная система стала зависимой от других правоохранительных органов. Одно из основных направлений судебной реформы – проведение судебных заседаний в онлайн режиме, об это не стоит забывать. Если все это учесть, то можно поддержать, что председательствовать в Верховном суде будет человек, которому доверяет президент. Потому что судебную реформу может провести только человек, который хорошо знает президента, а президент хорошо знает его. Если Сатыева назначат председателем Верховного суда, то это следует воспринимать как предупреждение или сигнал всем судьям Кыргызстана. Это говорит о том, что история рано или поздно расставит по местам как несправедливые, так и справедливые решения».
По официальной информации, в прошлом году на работу судей подали 760 жалоб, по которым к дисциплинарной ответственности привлекли 35 судей, еще восемь судей подали в отставку по различным обстоятельствам. Генеральная прокуратура сообщила, что в отношении судей возбуждено 11 уголовных дел.
С начала этого года по подозрению во взяточничестве и коррупции также были арестованы несколько судей.
В исследовании Международного республиканского института, проведенном в этом году, 65% из 1500 человек, принимавших участие в опросе, ответили, что самой серьезной проблемой для Кыргызстана является коррупция, а судебная система погрязла во взяточничестве.
Адаптированный перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь