Муниципалитеты задали вопросы по проблемам жилищно-коммунальной сферы
Члены комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами и комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ в режиме видеоконференции провели совещание с представителями общественных советов (палат) муниципальных образований губернии. К участию в совещании также были приглашены сотрудники администраций муниципалитетов, ответственные за взаимодействие с муниципальными общественными советами.
«В Самарской области мы уже достаточно активно работаем по вопросам общественного контроля в сфере ЖКХ. Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ, созданный на базе областной Общественной палаты, существует более трех лет. На сегодняшний день охвачено 26 из 37 муниципалитетов области, и стоит задача распространения этой работы на все муниципалитеты. В связи с выходом Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1491 „О порядке осуществления общественного жилищного контроля“ попробуем существующую систему обновить. Сегодняшнее совещание призвано донести до вас эту информацию, определить цели и задачи, попробовать совместно их решить. Постарайтесь подойти к вопросу серьезно: сроки обозначены очень жесткие. До середины марта муниципальные общественные советы должны определить ответственных, которые на их территории будут заниматься общественным контролем в сфере ЖКХ. Ждем ваших решений вместе с анкетой, которую мы вам выслали, — обратился к участникам совещания председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктор Часовских. — До 1 апреля просим вас через представителей, которых вы определите, через членов общественных советов, депутатов представительных органов муниципалитетов подобрать активистов, которые будут непосредственно осуществлять общественный контроль в сфере ЖКХ. Это должны быть адекватные, грамотные люди, готовые работать на пользу общему делу: председатели советов многоквартирных домов, представители ТОСов, просто активные собственники. Предлагаем депутатам обдумать возможность выдвинуть для этих целей своих помощников: эти люди будут затем готовы к диалогу с жителями. С середины апреля мы планируем начать обучение активистов как общественных контролеров в сфере ЖКХ. Удостоверение контролера, которое будет выдаваться по окончании обучения, будет согласовано с Государственной жилищной инспекцией Самарской области».
«Нужно создать систему, при которой знания будут распространяться как круги по воде, охватывая как можно больше граждан, чтобы люди были готовы сами защищать свои права, — подчеркнул Виктор Часовских. — Если мы четко выполним все задуманное, у нас будет сформирована готовая система общественного контроля, которая снимет напряжение, существующее сегодня в этой сфере: ведь не секрет, что именно жилищно-коммунальное хозяйство вызывает больше всего вопросов и жалоб со стороны населения».
Общественные контролеры смогут выходить на общественные проверки совместно с инспекторами ГЖИ, либо проводить общественные проверки самостоятельно. Как показал состоявшийся диалог, общественников на местах волнует вопрос о том, какими будут последствия деятельности общественных контролеров, будут ли акты о выявленных нарушениях, составленные общественными контролерами, иметь рекомендательный характер или речь идет о возможности более существенного воздействия на участников рынка ЖКХ?
«Акты носят рекомендательный характер, но и министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, и Госжилинспекция заинтересованы в том, чтобы принимать помощь общественных контролеров, — пояснил Виктор Часовских. — На основании общественных проверок они готовы инициировать свои проверки и выдавать соответствующие предписания. Все материалы проверок, проведенных общественными контролерами, будут размещаться на сайте в сети Интернет: возможно, это будет сайты муниципальных общественных советов или областной Общественной палаты».
В продолжение встречи, пользуясь случаем, представители муниципалитетов задали Виктору Часовских конкретные вопросы по отдельным проблемам жилищно-коммунальной сферы.
В рамках второго вопроса повестки дня совещания перед представителями общественности муниципалитетов выступила министр социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Антимонова, рассказавшая об изменениях в системе социальных выплат в регионе.
В частности, с начала года в области был осуществлен переход на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан.
«Многие регионы изначально выбрали формат компенсации: выплаты определенного процента от расходов гражданина на жилищно-коммунальные услуги с учетом факта оплаты услуги. Но на территории Самарской области, где не было и до сих пор нет единого кассово-рассчетного центра, было принято решение идти другим путем: тем категориям жителей, которые имеют на это право, предоставлялась ежемесячная денежная выплата на ЖКУ. Но в 2015 году были внесены изменения в федеральное законодательство, согласно которым все регионы должны перейти на выплату компенсации за ЖКУ. В декабре 2016 года принят соответствующий региональный закон», — сообщила Марина Антимонова, подчеркнув, что список категорий граждан, которые имеют право на эту выплату, остался прежним, однако, изменился механизм предоставления данной меры социальной поддержки, в результате чего изменится и размер выплаты.
Основной проблемой при этом является получение информации об оплате гражданами жилищно-коммунальных услуг поставщиками этих услуг: таких организаций в области более полутора тысяч.
«Выплаты компенсации начались уже в январе, несмотря на то, что сведения о произведенных оплатах в нашу систему поступили только на 28% (при этом, например, г.о. Тольятти, г.о. Сызрань предоставили данные более чем на 70% льготополучателей, а в г.о. Самара выплату получили только 2,5% льготников). В феврале мы смогли получить информацию уже на 62% получателей. К концу февраля — на 507 тыс. человек из 545 тыс. льготополучателей. И это позволило увидеть, что около 20% льготополучателей являются должниками за ЖКУ», — отметила Марина Антимонова.
К слову, если у должника нет средств сразу оплатить долги, можно заключить соглашение с поставщиком жилищно-коммунальных услуг о рассрочке: сразу после этого выплаты компенсации восстанавливаются.
Важно понимать, что все те, кто не получил компенсацию в силу того, что в министерство вовремя не были переданы соответствующие сведения от поставщиков услуг, ни в коем случае не лишаются право на нее: выплаты за пропущенные месяцы будут сделаны в следующем периоде. Если есть опасения, что данные от поставщика услуг не передаются или передаются некорректно, льготополучатель может и сам предоставить сведения об оплаченных счетах за ЖКУ в управление соцзащиты по месту жительства. Кроме того, сегодня в министерстве озадачены вопросом предоставления гражданам возможности самостоятельно рассчитать размер положенной компенсации: на сайте министерства уже в ближайшее время должен появиться такой «калькулятор».
Новый механизм предоставления выплат, компенсирующих расходы на ЖКУ, не единственное нововведение социальной сферы региона. Изменения внесены и в ряд других нормативных правовых актов Самарской области, что связано с пересмотром подходов в оказании мер социальной поддержки гражданам.
«Система мер соцподдержки формировалась еще в 90-е годы прошлого века, когда при переходе к рыночной экономике страдали в первую очередь пожилые люди. И на данный момент мы имеем, по сути, не меру соцподдержки малообеспеченных граждан, а систему поощрений. Но сегодня, когда построено государство с другой экономикой, появились другие угрозы и проблемы, органы власти обязаны проводить мониторинг ситуации. Мы видим, что снизились реальные доходы граждан за счет снижения средней заработной платы в экономике региона, повышения цен и тарифов на товары и услуги. Характеристика бедности изменилась: примерно 12% населения являются бедными, и большая часть — это семьи с детьми. При затратах на меры соцподдержки в Самарской области в 20 млрд. рублей, проблема бедности не решена. Из тех людей, которые объективно нуждаются в поддержке государства, 19% никакой поддержки не получают. Из 126 мер соцподдержки, выплачиваемых на территории реиона, только 17 выплачиваются с учетом нуждаемости. Поэтому сегодня при предоставлении мер социальной поддержки активно вводится критерий нуждаемости», — заявила Марина Антимонова.
С 1 января 2017 года Постановлением Правительства Самарской области установлен критерий нуждаемости для семей с детьми, которые получают компенсацию взноса за детский сад: получать выплату теперь будут только те, у кого среднедушевой доход в семье ниже 150% прожиточного минимума. С 1 февраля по инициативе министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области введено ограничение на количество поездок по транспортному приложению социальной карты. И в этом вопросе, — заверила Марина Антимонова, — органам власти необходима помощь общественных структур для выявления нюансов, обозначения тех категорий граждан, которые в связи с этим будут нуждаться в дополнительной поддержке (например, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, которых необходимо ежедневно возить в отдаленно расположенные специализированные школы).
Наконец, с 1 марта 2017 года ежемесячная денежная выплата ветеранам труда федерального значения и ветеранам труда Самарской области будет выплачиваться только неработающим пенсионерам, размер пенсии которых (без учета доплат к пенсии) ниже 19,5 тыс. рублей (что соответствует примерно 2,5 размерам прожиточного минимума пенсионера).
«Предпринимаемые меры, конечно, очень болезненны для многих граждан. Но в нынешних условиях органы власти должны контролировать расходование бюджетных средств и максимально оптимизировать эти расходы. Вы, как представители активной общественности, должны понять, почему и ради чего делается то, что делается, чтобы грамотно доносить информацию до жителей ваших территорий, разъяснять людям суть происходящих изменений», — подчеркнула председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова, обращаясь к представителям общественных советов муниципальных образований.