С Нового года у «сельсоветов» станет меньше власти?
Забрали две трети полномочий
Пик «деревенской власти» пришелся на 2014 год, когда был принят 92-й областной закон, закрепляющий за поселениями почти 40 полномочий, то есть обязанностей местного значения. Но откуда в сельской администрации инженеры-проектировщики и дорожники? Всё равно главы ехали «решать проблемы» в райцентры.
22 июня был принят федеральный закон, который передал «земельные вопросы» вышестоящим муниципалитетам. Значительную часть других полномочий перераспределила областная дума. В итоге с 1 января абсолютное большинство управленческих функций и источники финансирования под них переходят от сельских администраций районам. К примеру, говорит замглавы администрации Фурмановского района Андрей Двоеглазов, у низового уровня власти остается всего 13 видов полномочий из 39: «У нас в районе пять поселений. Самое богатое из них – Хромцовское. Прежняя система тоже четко работала, мы с поселениями дружно живем, помогаем друг другу. Посмотрим, что будет с Нового года».
«Электрики требовали проект на каждый столб»
У здания администрации Широковского поселения – тревожный колокол-рында, в который бьют, когда надо созывать людей. Глава администрации Михаил Муранов шутит, что делать этого по случаю предстоящей реформы не будут: «Хотя настроение не предновогоднее, а самое рабочее. Я на второй срок назначен главой, но такой запарки за годы руководства администрацией не припомню».
Справка
Из устава Широковского поселения в частности исключены следующие вопросы: все земельные, утверждение генплана и строительство, организация тепло-, электро-, газо- и водоснабжения (даже возведение колодцев), дорожная деятельность (в том числе расчистка улиц), транспортные услуги, профилактика и ликвидация ЧС и т. д. Остались: бюджетная политика, управление имуществом, благоустройство, пожарная безопасность, организация торговли, бытового обслуживания, ТОСов, досуга, содействие сельскому хозяйству…
Глава администрации понимает, что реформа задумана для оптимизации расходов, централизации управления, повышения качества предоставляемых услуг. Действительно, специалистов узкого профиля (земельщиков, строителей…) в небольшом селе просто нет.
«Мы подводим итоги года в нашем поселении, и они неплохие, – говорит Михаил Алексеевич. – В этом году перевели на газовое отопление клуб в Земляничном. Обустроили пожарный водоем, убедили людей заключить договоры на вывоз мусора из частного сектора, ликвидировали несколько несанкционированных свалок, передали в собственность района 149 гектаров сельхозземель из неоформленных долей...»
Не удалось продолжить установку уличных светильников, рассказывает мэр, потому что «электрики требовали проект на каждый столб», не продвинулись с газификацией Голчанова, Вязовского, на дороги не было средств. Спасибо району, что помог с ремонтом проселка на Исаевское.
Во всём муниципалитете нет даже магазина
Начальник финотдела сельской администрации Ольга Лебедева живет в Фурманове. Она подводит итоги бюджетного года. Доходная часть – около восьми миллионов рублей. Дотации формируются на каждого жителя, но в дачный сезон Широково и окрестные деревни увеличиваются в разы. Нехитрыми благами – освещение, дороги (их постоянно разбивают автомобилисты), уборка мусора – пользовались все. Но помощи от дачников никакой.
Комментарий
Любовь ЯКОВЛЕВА, зампред правительства: - Процесс перераспределения полномочий сельских поселений районным администрациям завершен. С 1 января они передаются вместе с деньгами, заложенными в региональном бюджете. Финансовые ресурсы рассчитаны по нормативам. Поэтому как работали муниципалитеты, так и будут работать для сельского населения: оба уровня вместе. Речь, конечно же, идет об оптимизации, а никак не об ограничении роли органов местного самоуправления.
К примеру, старый Дом культуры на фоне соседних богатых домов и построек выглядит убого. Но ни рубля на его ремонт не нашлось. «В этом году мы с учетом новых нормативов закладываем в бюджет доходов в два раза меньше – около четырех миллионов рублей, потому что с передачей полномочий уходит и часть налогооблагаемой базы под них, – говорит Ольга Вячеславовна. – Уходят акцизы на содержание дорог, которые в этом году составили 433 тысячи рублей. НДФЛ был 45%, будет 5% – 78 тысяч вместо прежних 782. Налог на имущество сократился ненамного, с 847 тысяч до 786. Прежним остался земельный. Уменьшились дотации…»
Замглавы администрации Татьяна Пронина – местная, широковская. Переживает за жителей отдаленных деревень, куда надо дороги регулярно зимой чистить, а в летний сезон подсыпать щебнем. Пока это удается, но что будет в 2017-м – неизвестно. А еще на территории поселения два кладбища. Средства на ремонт подъезда к ним не запланированы. Вся надежда в экстренных случаях на депутатов-предпринимателей.
«Наш ФАП финансируется из районного бюджета, – констатирует фельдшер Галина Озернова. – Мы, конечно, не шикуем: к примеру, физиолечения не проводим. С коллегами из соседнего поселения обслуживаем медпункты, где нет специалиста. Я, к примеру, езжу в Голчаново. Считаю, что Широково хиреет. Ведь это безобразие, что у нас нет продмага. Хорошо, я в Фурманове могу отовариваться, когда езжу туда по работе. И дети с внучкой каждую неделю из Иванова приезжают».
Сельский почтальон, пенсионерка Людмила Хмельнова, говорит, что автолавка приезжает в понедельник, и это очень неудобно: «Ведь накануне родственники нам и так привозят продукты». А еще жители давно просят сделать мостки для полоскания белья.
«Вы знаете, нам всё равно, у кого власть – у сельсовета или района. Лишь бы проблемы решались. А пока мы не видим заботы о людях. Даже центральная дорога у нас разбита», – подводит итог разговора другой ветеран Широкова, Майя Калинина.
В фурмановской райадминистрации нас заверили, что сельская власть даже после сокращения ее полномочий остается полпредом государства на своей земле и должна отстаивать интересы земляков. 2017 год покажет, как будут взаимодействовать два уровня местного самоуправления.
Штрихи к портрету поселения
Широковское поселение – 1045 жителей, из которых 178 живут на центральной усадьбе. Имеются три учреждения культуры: СДК, библиотека с музеем-комнатой поэта Михаила Дудина, клуб в Земляничном, а также ФАП. Основные предприятия – асфальтовые заводики в Косогорах и Вязовском, ДСУ и КФХ в Голчанове. Школы, детского сада и магазина нет. Автолавка приезжает раз в неделю.
Пик «деревенской власти» пришелся на 2014 год, когда был принят 92-й областной закон, закрепляющий за поселениями почти 40 полномочий, то есть обязанностей местного значения. Но откуда в сельской администрации инженеры-проектировщики и дорожники? Всё равно главы ехали «решать проблемы» в райцентры.
22 июня был принят федеральный закон, который передал «земельные вопросы» вышестоящим муниципалитетам. Значительную часть других полномочий перераспределила областная дума. В итоге с 1 января абсолютное большинство управленческих функций и источники финансирования под них переходят от сельских администраций районам. К примеру, говорит замглавы администрации Фурмановского района Андрей Двоеглазов, у низового уровня власти остается всего 13 видов полномочий из 39: «У нас в районе пять поселений. Самое богатое из них – Хромцовское. Прежняя система тоже четко работала, мы с поселениями дружно живем, помогаем друг другу. Посмотрим, что будет с Нового года».
«Электрики требовали проект на каждый столб»
У здания администрации Широковского поселения – тревожный колокол-рында, в который бьют, когда надо созывать людей. Глава администрации Михаил Муранов шутит, что делать этого по случаю предстоящей реформы не будут: «Хотя настроение не предновогоднее, а самое рабочее. Я на второй срок назначен главой, но такой запарки за годы руководства администрацией не припомню».
Справка
Из устава Широковского поселения в частности исключены следующие вопросы: все земельные, утверждение генплана и строительство, организация тепло-, электро-, газо- и водоснабжения (даже возведение колодцев), дорожная деятельность (в том числе расчистка улиц), транспортные услуги, профилактика и ликвидация ЧС и т. д. Остались: бюджетная политика, управление имуществом, благоустройство, пожарная безопасность, организация торговли, бытового обслуживания, ТОСов, досуга, содействие сельскому хозяйству…
Глава администрации понимает, что реформа задумана для оптимизации расходов, централизации управления, повышения качества предоставляемых услуг. Действительно, специалистов узкого профиля (земельщиков, строителей…) в небольшом селе просто нет.
«Мы подводим итоги года в нашем поселении, и они неплохие, – говорит Михаил Алексеевич. – В этом году перевели на газовое отопление клуб в Земляничном. Обустроили пожарный водоем, убедили людей заключить договоры на вывоз мусора из частного сектора, ликвидировали несколько несанкционированных свалок, передали в собственность района 149 гектаров сельхозземель из неоформленных долей...»
Не удалось продолжить установку уличных светильников, рассказывает мэр, потому что «электрики требовали проект на каждый столб», не продвинулись с газификацией Голчанова, Вязовского, на дороги не было средств. Спасибо району, что помог с ремонтом проселка на Исаевское.
Во всём муниципалитете нет даже магазина
Начальник финотдела сельской администрации Ольга Лебедева живет в Фурманове. Она подводит итоги бюджетного года. Доходная часть – около восьми миллионов рублей. Дотации формируются на каждого жителя, но в дачный сезон Широково и окрестные деревни увеличиваются в разы. Нехитрыми благами – освещение, дороги (их постоянно разбивают автомобилисты), уборка мусора – пользовались все. Но помощи от дачников никакой.
Комментарий
Любовь ЯКОВЛЕВА, зампред правительства: - Процесс перераспределения полномочий сельских поселений районным администрациям завершен. С 1 января они передаются вместе с деньгами, заложенными в региональном бюджете. Финансовые ресурсы рассчитаны по нормативам. Поэтому как работали муниципалитеты, так и будут работать для сельского населения: оба уровня вместе. Речь, конечно же, идет об оптимизации, а никак не об ограничении роли органов местного самоуправления.
К примеру, старый Дом культуры на фоне соседних богатых домов и построек выглядит убого. Но ни рубля на его ремонт не нашлось. «В этом году мы с учетом новых нормативов закладываем в бюджет доходов в два раза меньше – около четырех миллионов рублей, потому что с передачей полномочий уходит и часть налогооблагаемой базы под них, – говорит Ольга Вячеславовна. – Уходят акцизы на содержание дорог, которые в этом году составили 433 тысячи рублей. НДФЛ был 45%, будет 5% – 78 тысяч вместо прежних 782. Налог на имущество сократился ненамного, с 847 тысяч до 786. Прежним остался земельный. Уменьшились дотации…»
Замглавы администрации Татьяна Пронина – местная, широковская. Переживает за жителей отдаленных деревень, куда надо дороги регулярно зимой чистить, а в летний сезон подсыпать щебнем. Пока это удается, но что будет в 2017-м – неизвестно. А еще на территории поселения два кладбища. Средства на ремонт подъезда к ним не запланированы. Вся надежда в экстренных случаях на депутатов-предпринимателей.
«Наш ФАП финансируется из районного бюджета, – констатирует фельдшер Галина Озернова. – Мы, конечно, не шикуем: к примеру, физиолечения не проводим. С коллегами из соседнего поселения обслуживаем медпункты, где нет специалиста. Я, к примеру, езжу в Голчаново. Считаю, что Широково хиреет. Ведь это безобразие, что у нас нет продмага. Хорошо, я в Фурманове могу отовариваться, когда езжу туда по работе. И дети с внучкой каждую неделю из Иванова приезжают».
Сельский почтальон, пенсионерка Людмила Хмельнова, говорит, что автолавка приезжает в понедельник, и это очень неудобно: «Ведь накануне родственники нам и так привозят продукты». А еще жители давно просят сделать мостки для полоскания белья.
«Вы знаете, нам всё равно, у кого власть – у сельсовета или района. Лишь бы проблемы решались. А пока мы не видим заботы о людях. Даже центральная дорога у нас разбита», – подводит итог разговора другой ветеран Широкова, Майя Калинина.
В фурмановской райадминистрации нас заверили, что сельская власть даже после сокращения ее полномочий остается полпредом государства на своей земле и должна отстаивать интересы земляков. 2017 год покажет, как будут взаимодействовать два уровня местного самоуправления.
Штрихи к портрету поселения
Широковское поселение – 1045 жителей, из которых 178 живут на центральной усадьбе. Имеются три учреждения культуры: СДК, библиотека с музеем-комнатой поэта Михаила Дудина, клуб в Земляничном, а также ФАП. Основные предприятия – асфальтовые заводики в Косогорах и Вязовском, ДСУ и КФХ в Голчанове. Школы, детского сада и магазина нет. Автолавка приезжает раз в неделю.