Проект бюджета напряженный и требует доработки, но принимать его необходимо

 

Бюджет планируется бездефицитным

Информацию об основных параметрах бюджета Астраханской области на трехлетний период представил министр финансов Астраханской области Виталий Шведов. Доходы в 2017 году прогнозируются в размере 24,8 миллиардов рублей. Региональная казна предполагается бездефицитной, поэтому расходы соответствуют доходной части. Но это, подчеркнул министр, только предварительные данные, поскольку еще неизвестна сумма безвозмездных поступлений из федерального бюджета.
Основными источниками бюджетных поступлений по-прежнему остаются налоги на доходы физических лиц, на имущество и прибыль организаций и акцизы. Их совокупная доля прогнозируется ниже текущего года.
Расходная часть сокращается. Снижение наблюдается по всем направлениям, кроме обслуживания внутреннего долга и дорожного фонда. Но бюджет остается социально ориентированным. Более 67 % средств направляются на социальную сферу.
Особую озабоченность участников слушаний вызвало то, что фонд оплаты труда работникам бюджетных сфер закладывается ориентировочно на семь месяцев. Недостаток средств на данные цели составляет 2,1 миллиарда рублей. Аналогичная ситуация, отметил Виталий Шведов, складывалась и при принятии бюджета Астраханской области текущего года. Первоначальные расчеты показывали, что имеющихся средств недостаточно на выполнение всех социальных обязательств в полном объеме. Но оценив все риски, главный финансовый документ был утвержден. При этом разработан план мероприятий по увеличению доходной базы и оптимизации расходов. За это время и правительством региона, и областными депутатами была проделана большая работа. На сегодняшний день задолженностей по зарплатам нет.

Основные претензии – федеральному центру

Участником мероприятия интересовало, почему же сложилась такая сложная экономическая ситуация в регионе. В первую очередь, пояснил министр, это связано с изменениями федерального законодательства. Установлены налоговые льготы на имущество недропользователей, работающих на шельфе. А с января еще и налог на прибыль таких организаций полностью уходит в федеральный бюджет. Потери для региональной казны – несколько миллиардов рублей. Имеются и жесткие требования федерального центра по бездефицитности региональной казны. Таковы условия замены Астраханской области коммерческих кредитов на бюджетные.
И ведь экономический рост у территории есть. Председатель Правительства Астраханской области Константин Маркелов озвучил следующие цифры: общий объем собираемых налогов повысился. Налоговые сборы увеличились в 3,7 раза. Но при этом в доходную часть регионального бюджета существенно не прибыло.
Все дело – в межбюджетных отношениях. Если раньше в федеральный центр уходила половина собираемых в области налогов, то сейчас - 65 процентов. Налоговое и бюджетное законодательство, сошлись во мнении участники слушаний, нуждаются в пересмотре. Соответствующие доводы представитель Общественной палаты Астраханской области Станислав Миронов предложил изложить в обращении к руководству страны.
Свою лепту в изменении федерального законодательства вносят и депутаты Государственной Думы Российской Федерации, избранные от нашей территории. Внесен законопроект по отмене льгот на налог на имущество организаций-недропользователей. Но данные платежи могут поступить в региональную казну только в 2018 году. А пока нужно изыскивать дополнительные источники, изыскивать резервы для экономии. Виталий Шведов проинформировал присутствующих о планах правительства региона. В том числе предполагается усиление контроля в сфере закупок для государственных нужд, дальнейшая оптимизация сети государственных учреждений, повышение эффективности системы управления бюджетными инвестициями, работа по взиманию недоимок и борьба с «серыми» зарплатами.

Непринятие бюджета означает безденежье в учреждениях соцсферы

Конечно, были и те, кто выступил против принятия такого регионального бюджета и призвали признать финансовую несостоятельность региона как «рычаг для давления на минфин России». Прозвучала реплика, что лучше будет, если в регион в качестве внешнего управляющего москвича пришлют.
С такой постановкой вопроса категорически не согласились руководители учреждений здравоохранения, образования, культуры. Отсутствие утвержденного главного финансового документа на следующий год будет означить и безденежье на выполнение такими организациями своих функций. С чем при таком подходе, к примеру, столкнутся больницы? С перебоями в поставках медикаментов, оборудования, продуктов для питания больных стационаров. Практически полностью прекратиться финансирование по программе обязательного медицинского страхования, что в целом негативно скажется на здоровье астраханцев.
Временные рамки и регламент мероприятия не позволяли выслушать всех желающих выступить. Поэтому участниками принято решение направить свои предложения в письменном виде в региональный парламент. Все они, заверил собравшихся Председатель Думы Игорь Мартынов, будут сконцентрированы в одном документе, что называется «без купюр» и направлены Губернатору и Правительству Астраханской области.