Елена Малышева 

Shutterstock

Правительство со следующего года попытается превратить всех домашних работников в индивидуальных предпринимателей, выяснила «Газета.Ru». Последняя версия законопроекта о самозанятых предусматривает для нянь и репетиторов особый вид предпринимательства и платеж в страховые фонды в размере 10 тыс. руб. в год.

Налоговые каникулы за 10 тысяч

Межведомственная рабочая группа, изучавшая вопрос самозанятых граждан полтора года, решила, что оформить нянь и репетиторов в России нельзя ни в каком виде, кроме как индивидуальных предпринимателей, а налоговые каникулы не должны освобождать от уплаты страховых взносов. На основе таких предложений премьер Дмитрий Медведев поручил проработать окончательные подходы к их статусу.

О выводах межведомственной группы, созданной в апреле 2015 года, написал премьер-министру уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов.

Минимальная стоимость патента для самозанятых согласована с финансовым и социальным блоками правительства и составит 10 тыс. руб. в год. Эта сумма включает только страховые взносы, размер налога определен как нулевой, говорится в письме уполномоченного.

На основе этих предложений премьер 28 сентября поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову и министру труда Максиму Топилину проработать окончательные подходы к законодательному статусу самозанятых (письмо с резолюцией премьера есть у «Газеты.Ru»).

В Минтруде запрос «Газеты.Ru» оставили без ответа. В Минфине сообщили, что концепция законопроекта о самозанятых в настоящее время обсуждается с Федеральным собранием и администрацией президента. «Мы планируем вступление соответствующих поправок в силу с 1 января 2017 года», — говорится в ответе пресс-службы министерства на запрос «Газеты.Ru». На вопросы о содержании проекта в Минфине не ответили.

Единственный готовый пакет поправок на сегодня разработан межведомственной рабочей группой, других у Минфина нет, пояснила руководитель экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович. Согласно этому проекту, самозанятые смогут выбрать три вида деятельности из 45, от ухода за детьми и престарелыми и стирки до ремонта, народных промыслов и выпаса скота.

В законопроект вошел максимально широкий перечень видов деятельности, кроме торговли и тех услуг, которые невозможно оказывать в одиночку.

Упрощенная регистрация

По задумке разработчиков проекта (есть у «Газеты.Ru»), самозанятый индивидуальный предприниматель регистрируется в ФНС, там же получает свидетельство самозанятого вместе с регистрацией в Пенсионном фонде и фонде ОМС. Срок свидетельства — от месяца до года, максимальное число видов деятельности для одного самозанятого — не более трех.

На деятельность самозанятых в проекте установлен ряд ограничений, например они не получат права нанимать работников и устраиваться на работу по тому же виду деятельности. Из преимуществ самозанятые получат возможность не использовать кассовую технику, в отношении них также не должны проводиться проверки, следует из проекта.

Все детали уже согласованы с министерствами и ведомствами, включая Федеральное казначейство и ФНС, рассказала Алехнович, также в обсуждении принимали участие представители регионов — от Ульяновской и Тюменской областей. Эта работа проводилась с апреля 2015 года по поручению президента, напомнила она, экспертный совет при уполномоченном создал межведомственную группу, согласовал концептуальные решения с представителями министерств и ведомств, привлек к обсуждению заинтересованные бизнес-ассоциации.

«Самое главное, что нам мешало на этапе согласования, — идея налоговых каникул и пониженные ставки социальных платежей, это предложение сначала не согласовывали и социальный, и финансовый блоки. Но теперь, когда она поддержана первыми лицами государства, мы рассчитываем, что осенью законопроект будет внесен», — сказала она.

С предложением освободить самозанятых от уплаты налогов и даже обязательных взносов «на определенный период, скажем, года на два» 21 сентября выступил президент Владимир Путин.

Сразу после выступления Путина в опубликованных Минфином «Основных направлениях налоговой политики» был зафиксирован срок два года, причем с ограничением даты — 31 декабря 2018 года.

В Минэкономразвития возражают: предложение Минфина противоречит действующему плану правительства по обеспечению стабильного социально-экономического развития. План предусматривает освобождение самозанятых на три года без привязки к конкретной дате, и не только от налогов, но и от страховых взносов, напомнила помощник министра экономического развития Елена Лашкина.

Сколько денег можно сэкономить

В законопроекте межведомственной группы ставка налогов нулевая, а после окончания трехлетних каникул решение об ее установлении будут принимать регионы, однако размер налога не должен быть выше 200 руб. в месяц (в Москве — 500 руб.).

«По нашим опросам регионов и самих самозанятых, мы выяснили, что больше они платить не смогут», — поясняет Алехнович. По ее мнению, регионы без этих налогов могут и обойтись: их бюджеты и так выиграют от обеления за счет экономии на взносах в социальные фонды. Сегодня страховые взносы за неработающее население, в том числе за тех, кто занят в тени, платят региональные бюджеты, сумма среднего платежа составляет 8496 руб. за одного человека.

По расчетам межведомственной группы, ежегодные потери бюджетов регионов от теневой занятости населения — 91 млрд руб., совокупные потери бюджетов системы достигают 1,2 трлн руб., подсчитали эксперты.

Ежегодные доходы социальных фондов от выхода работающего населения из тени в первый год составят 9,6 млрд руб., во второй — уже 19,2 млрд руб., в третий — 28,8 млрд руб. На десятый год работы такой системы они достигнут 134 млрд руб., прогнозируют в межведомственной группе, а потери можно будет свести к нулю приблизительно за 13 лет.

По расчетам межведомственной группы, регионы и в дальнейшем сохранят нулевую ставку, так как закон о самозанятых прежде всего направлен на решение социальной, а не фискальной задачи.