Книга Урантии.

                                              Документ 72.

                      Управление на соседней планете.

(808.1) ^72:0.1 С разрешения Ланафорга и согласия Всевышних

Эдемии, я уполномочен рассказать о некоторых сторонах

социальной, нравственной и политической жизни наиболее развитой

расы, населяющей одну из соседних планет системы Сатания.

(808.2) ^72:0.2 Из всех миров Сатании, изолированных из-за участия в

восстании Люцифера, эта планета пережила историю, наиболее

схожую с историей Урантии. Несомненно, что получение разрешения

на это исключительное описание объясняется именно сходством двух

сфер, ибо обычно правители системы не позволяют рассказывать

одной планете о событиях на другой.

(808.3) ^72:0.3 Как и Урантия, эта планета сбилась с истинного пути

из-за предательства её Планетарного Князя в связи с восстанием

Люцифера. Она получила Материального Сына вскоре после того как

Адам явился на Урантию, и этот Сын также не справился со своими

обязанностями, оставив сферу в изоляции, ибо Сын-Арбитр никогда

не посвящался смертным расам этого мира.             1.              

                                 1.Континентальная нация.

(808.4) ^72:1.1 Несмотря на все превратности планетарной истории, на

изолированном континенте размером с Австралию складывается

цивилизация очень высокого уровня развития. Эта нация

насчитывает около 140 миллионов человек. Её народ представляет

собой смешанную расу – в основном, синюю и жёлтую – и обладает

несколько большим процентом фиолетовой крови, чем так

называемая белая раса Урантии. Хотя эти расы слились ещё не

полностью, между ними установились отношения тесной дружбы и

сотрудничества. Средняя продолжительность жизни на этом

континенте в настоящее время составляет девяносто лет – на

пятнадцать процентов выше, чем у любого другого народа этой

планеты.

(808.5) ^72:1.2 Несомненным и огромным преимуществом для

индустриального устройства этого государства является уникальная

топография данного континента. Высокие горы, в которых по восемь

месяцев в году идут сильные дожди, расположены в самом центре

страны. Такие природные условия благоприятствуют использованию

гидроэнергии и значительно упрощают орошение более засушливых

районов в западной четверти континента.

(808.6) ^72:1.3 Эти люди самодостаточны, то есть они способны

существовать бесконечно долго, не импортируя ничего из

окружающих стран. В их распоряжении богатые природные ресурсы,

а благодаря научным достижениям они научились компенсировать

недостаток предметов первой необходимости. При оживлённой

внутренней торговле, объём внешней торговли незначителен ввиду

всеобщей враждебности их менее прогрессивных соседей.

(808.7) ^72:1.4 В целом, эта континентальная нация следовала

обычному планетарному пути: на развитие от племенной стадии до

появления сильных правителей ушли тысячелетия. На смену

абсолютным монархиям пришли многие различные формы

управления – неудавшиеся республики, общинные государства и

диктаторы бесконечным потоком сменяли друг друга. Такое развитие

продолжалось до тех пор, пока около пятисот лет тому назад, в

период политических брожений, один из диктаторов этой нации –

член могущественного триумвирата – в корне не изменил свои

взгляды. Он добровольно отказался от власти, но с условием, что ещё

один из правителей – более подлый из двух оставшихся – также

откажется от прав диктатора. Так верховная власть на континенте

перешла в одни руки. На протяжении более ста лет объединённое

государство успешно развивалось под сильной монархической

властью, и в течение этого времени была создана прекрасная

конституция свободы.

(809.1) ^72:1.5 Последующий переход от монархии к

представительному управлению был постепенным. Короли

сохранялись в качестве номинальных глав и несли чисто социальную,

или сентиментальную, нагрузку; они окончательно исчезли, после

того как не осталось наследников по мужской линии. Нынешняя

республика существует в течение всего лишь двухсот лет. Это было

время непрерывного развития в направлении тех методов

управления, о которых мы собираемся рассказать, причём последние

значительные события в индустриальной и политической сферах

произошли в течение последнего десятилетия.

                                2. Политическое устройство.

(809.2) ^72:2.1 В настоящее время в этом государстве существует

представительная система правления, а его столица расположена в

центре страны. Центральное управление представляет собой

прочный союз ста сравнительно свободных штатов. Эти штаты

избирают своих губернаторов и законодателей на десять лет, причём

ни те, ни другие не могут переизбираться на второй срок. Судьи

штатов назначаются губернаторами пожизненно и утверждаются

законодательными органами штатов, в которые каждые сто тысяч

граждан избирают по одному представителю.

(809.3) ^72:2.2 В зависимости от размеров города, существует пять

различных типов муниципального управления, однако ни одному

городу не разрешается иметь более миллиона жителей. В целом, эти

системы муниципального управления очень просты, ясны и

практичны. Граждане высшего типа активно стремятся занять

немногочисленные должности в городском управлении.

(809.4) ^72:2.3 Федеральная власть включает три равные ветви:

исполнительную, законодательную и судебную. Каждые шесть лет на

всеобщих территориальных выборах избирается президент

федерации. Он может быть переизбран только при ходатайстве не

менее семидесяти пяти законодательных органов штатов и согласии

их губернаторов, но и в таком случае только на один срок. Его

советниками являются члены верховного кабинета, составленного из

всех здравствующих экс-президентов.

(809.5) ^72:2.4 Законодательная власть состоит из трёх палат:

(809.6) ^72:2.5 1. Верхняя палата избирается

производственными, профессиональными,

сельскохозяйственными и другими группами, которые голосуют в

соответствии со своей экономической функцией.

(809.7) ^72:2.6 2. Нижняя палата избирается

определёнными  общественными организациями, такими

как социальные,  политические и философские группы,

которые не  рассматриваются как производственные или

профессиональные  группы. Все добропорядочные

граждане участвуют в выборах  обоих классов

представителей, однако они по-разному  группируются в

зависимости от выборов в верхнюю или нижнюю

палату.

(809.8) ^72:2.7 3. Третья палата

– палата старейшин – включает  ветеранов государственной

службы и объединяет многих  известных граждан,

выдвигаемых президентом, региональными

(субфедеральными) руководителями, главой верховного

суда, а  также председателями двух других палат.

Численность этой  палаты не превышает ста человек, а ее

членов выбирают сами  старейшины большинством

голосов. Членство является  пожизненным, и при

образовании вакантного места на него  должным образом

избирается тот, кто получил большинство  голосов среди

кандидатов. Этот орган имеет чисто совещательную

функцию, однако он является мощным регулятором

общественного мнения и оказывает огромное воздействие на все ветви власти.

(810.1) ^72:2.8 Значительная доля федеральной административной

работы выполняется десятью региональными (субфедеральными)

органами, каждый из которых объединяет десять штатов. Эти

региональные округа обладают только исполнительной и

административной властью и не имеют законодательных или

судебных функций. Десять региональных руководителей

назначаются лично федеральным президентом, и срок их

полномочий – шесть лет – совпадает с президентским. Федеральный

верховный суд утверждает назначение этих десяти региональных

руководителей, и хотя они не могут назначаться на новый срок,

уходящий в отставку руководитель автоматически становится

партнёром и советником своего преемника. В остальном, главы

регионов избирают свои собственные кабинеты должностных лиц.

(810.2) ^72:2.9 Судопроизводство этой нации ведут две основные

системы судов: гражданские и социально-экономические.

Гражданские суды действуют на трёх уровнях:

(810.3) ^72:2.10 1. Суды низшей инстанции

– муниципальные и  местные. Их решения могут

обжаловаться в вышестоящих судах  штата.

(810.4) ^72:2.11 2. Верховные суды штата, чьи решения

окончательны по всем вопросам, не затрагивающим

федерального  управления и не подрывающим гражданские

права и свободы.  Региональные руководители наделены

властью, позволяющей  незамедлительно передавать любое

дело в федеральный   верховный суд.

(810.5) ^72:2.12 3. Федеральный верховный суд

– высший суд,  рассматривающий спорные вопросы

общегосударственного  значения и апелляции, поданные

верховными судами штатов. Этот  верховный суд состоит из

двенадцати человек не моложе сорока и  не старше

семидесяти пяти лет, имеющих как минимум

двухлетний опыт работы в одном из судов на уровне штата

и  назначенных на этот высокий пост президентом с

одобрения  большинства членов верховного кабинета и

третьей палаты  законодательного собрания. Все решения

верховного судебного  органа принимаются большинством

минимум в две трети голосов.

(810.6) ^72:2.13 Социально-экономические суды действуют в трёх категориях:

(810.7) ^72:2.14 1. Родительские суды, связанные с

законодательными и исполнительными ветвями

социально-бытовой системы.

(810.8) ^72:2.15 2. Образовательные суды – судебные

органы,  связанные с системами образования штата и

региона и  объединённые с исполнительной и

законодательной ветвями  административного механизма

системы просвещения.

(810.9) ^72:2.16 3. Производственные суды

– специальные суды,  наделённые всеми полномочиями для

решения спорных  экономических вопросов.

(810.10) ^72:2.17 Федеральный верховный суд рассматривает

социально-экономические вопросы только в тех случаях, когда за это

голосуют три четверти членов третьей законодательной ветви

федеральной власти – палаты старших государственных деятелей. Во

всех остальных случаях решения родительских, образовательных и

производственных судов являются окончательными.