Эксперты Генпрокуратуры обсудили избирательное право и предвыборное правоприменение

В Москве прошел Второй открытый форум Генпрокуратуры Выборы 2016. На нем приглашенные эксперты толковали нюансы законодательства и ругали избирательные комиссии за нарушение правил пожарной безопасности. Для начала Генпрокуратура отчиталась, что в ходе региональных и местных выборов 2015 года было выявлено 5 659 случаев нарушения закона, 156 исков было направлено в суд, возбуждено два уголовных дела. При этом в ходе кампании по выборам в Госдуму 2011 года было выявлено всего 3 тысячи случаев нарушения избирательного законодательства и 95 лиц привлекли к административной ответственности. То есть, если сопоставить эти статданные, получается, что озабоченность соблюдением законности на выборах совсем не напрасна, и у Генпрокуратуры, в том числе, в этой сфере просматривается большой фронт работы. Член Совета при президенте по правам человека Игорь Борисов даже попытался указать, на какое направление стоит обратить особое внимание. Несколько философски заявив, что пренебрежение к праву случается и у западных демократий, он тем не менее обозначил задачу прокуратуры: принимать превентивные меры, а не фиксировать уже случившиеся нарушения. Не должно быть мелочей например, карандаша вместо ручки на избирательном участке, - выразил свою убежденность Борисов. В качестве иллюстрации к своему выступлению он обрушил гнев на петербургское отделение Партии народной свободы, успешно собравшее необходимое количество подписей для регистрации на выборах в Заксобрание Санкт-Петербурга. Изначально избирком Санкт-Петербурга отказал им в регистрации, но этот отказ был обжалован в ЦИК. Парнас воспользовался особой технологией сдачи подписей. Законодательство допускает проверку 20% подписей. Они собирают только 20% достоверных подписей и складывают все подписи в две папки в одной 10 листов, в другой все остальные. И по инструкции сперва проверяется 10 листов. Таким образом они врываются в избирательный процесс, - поделился Игорь Борисов своими открытиями. Начальник управления Генпрокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Лариса Коптева дала понять, что нарушения допускают не только идущие на выборы, но и другие участники избирательного процесса. По ее словам, больше всего нарушений фиксируется в день голосования, когда обнаруживаются проблемы со списками избирателей, несвоевременно гасятся открепительные удостоверения, не хватает бланков, а то и бюллетеней... На 15 августа 2016 года выявлено более 130 нарушений при подготовке к выборам, объявлено 36 предостережений должностным лицам, в том числе главам девяти муниципальных образований, допустившим нарушение закона при подготовке избирательных участков по технике пожарной безопасности, - отчиталась Коптева. Выступление члена Центризбиркома Майи Гришиной получилось примирительно практичным. В частности, Гришина несколько раз повторила, что публикация в СМИ интервью с кандидатами это не агитация, а информирование избирателей. И рассказала о своем сегодняшнем разговоре с Алексеем Венедиктовым, главредом Эха Москвы, на которого поступила жалоба, что его радиостанция слишком много времени уделяет освещению деятельности ЛДПР. По словам Гришиной, Венедиктов заверил ее, что Эхо в строгом соответствии с законом будет делать интервью со всеми 14 партиями, участвующими в выборах. Закон прямо говорит, что не надо бояться брать интервью у кандидатов, писать о них, организовывать совместные мероприятия. Вопрос в том, где грань. Если мы видим в СМИ освещение лишь одной партии или одного кандидата, в ущерб всем остальным, в сочетании с позитивными или негативными комментариями, то тут уже наличествуют признаки агитации. Пока я вижу, что СМИ стараются сбалансировать освещение, дают информацию о разных кандидатах от разных партий. Но некоторые кандидаты потом жалуются, что их обидели и не так осветили, - пояснила позицию ЦИК Майя Гришина. По ее словам, дополнительные сложности создает участие в кампании кандидатов, которые замещают госдолжности (например, губернаторы) и не уходят в предвыборные отпуска. Тогда в СМИ появляется сборная солянка из информации о деятельности чиновника и той, что относится к его избирательной кампании. А оппоненты пишут жалобы на некорректность и ангажированность. Итог мероприятию подвел член Российской ассоциации политических консультантов Олег Захаров. Из его слов следовало, что участники избирательного процесса учатся вести свои кампании в максимальном соответствии с законом. Подтверждением стало то, что в целом судебных споров по делам, связанным с выборами, стало меньше. А те, что возникают, в большей степени касаются вопросов регистрации кандидатов, а не законности формы и содержания проводимой предвыборной агитации, сказал Захаров.