Лукавая бухгалтерия. Педагоги в Иркутской области в последнее время стали работать больше, а получать меньше

Сокращение заработной платы педагоги системы общего образования начали ощущать на себе уже с осени 2015 года. Но в правительстве Сергея Левченко работают настоящие профессионалы и даже волшебники. Они умеют сделать так, чтобы учителя и воспитатели получали меньше денег за проделанный объём работы, а по отчётам заработная плата в системе образования оставалась неизменной. Для этого нужно всего лишь виртуозно владеть особыми чиновничьими инструментами и терминами. А самое главное – забыть, что за каждой цифрой стоит человек.

Легко убедиться в том, что денег на зарплату работникам образования из областной казны выделяется меньше. Например, в 2015 году размер субвенции на оплату труда работникам общего образования был снижен почти на 1,5 млрд рублей. Правда, в течение года дополнительно было выделено 680 млн рублей. Тем не менее 900 млн – тот недостаток средств, который недополучило образование в 2015 году по сравнению с предыдущим годом. Это недофинансирование непосредственно коснулось оплаты труда педагогических работников.

В проекте бюджета 2016 года размер субвенции на общее образование был снижен ещё на 385 млн рублей. Таким образом, разница с 2014 годом составляет уже более 1,1 млрд рублей. Даже после того как на июньской сессии образованию добавили почти 600 млн рублей, разница всё равно сохраняется приличная. При этом в бюджете 2016 года не предусматриваются средства на индексацию заработной платы педагогам и на увеличение МРОТ до 7500 рублей, вступившее в силу с 1 июля. Итак, денег стало меньше.

Двойная бухгалтерия регионального минобра

Между тем федеральный центр продолжает строго следить за тем, чтобы зарплаты педагогов соответствовали региональной линейке показателей и как минимум не падали ниже уровня 2014 года. Думаете, финансисты правительства Иркутской области начали искать недостающие деньги, чтобы исполнить свои обязательства перед учителями? Не совсем так.

Стали думать, как сократить реальную зарплату и не показать этого сокращения в отчётах. Думали-думали и придумали. Цель эта достигается двумя способами – сокращением выплат и оптимизацией труда. Если действовать в обоих направлениях одновременно, можно сэкономить миллиард-другой.

В прошлом году, например, в регионе неожиданно актуальной стала тема соблюдения минимального размера оплаты труда обслуживающего и вспомогательного персонала в системе образования. Если у работника нет дополнительных и компенсационных выплат, то базовая часть заработной платы состоит из МРОТ, а к нему начисляются районные коэффициенты и надбавки. Например, ставка уборщицы из школы в Братске составляет 3500 рублей. Это меньше, чем МРОТ, который с 1 июля увеличен до 7500 рублей. Значит, зарплата будет высчитываться по формуле: (3500 рублей ставка + 3500 доплата до МРОТ) + 50% северная надбавка + 40% районный коэффициент.

Но в нашем регионе сплошь и рядом людям начисляли заработную плату таким образом, что ставка, районные коэффициенты и поясные надбавки укладывались в минимальный размер оплаты труда. Таким образом, районные надбавки просто терялись. А ведь это 60% зарплаты для Иркутска и почти 90% для северных районов. Есть множество примеров, когда работники обращались в прокуратуру и с работодателя в судебном порядке взыскивали сгинувшие коэффициенты.