События недели: разовая выплата пенсионерам, войны на рынке ОСАГО, открытые слушания

ПЕНСИОННЫЙ ВОПРОС Вторая индексация пенсий в 2016 году может быть заменена разовой выплатой пенсионерам перед выборами, решение по этому вопросу должны принять президент Владимир Путин или премьер-министр Дмитрий Медведев. Об этом сообщили «Ведомости» со ссылкой на свои источники. Решиться вопрос должен до конца августа. Дмитрий Медведев поручил Минтруду изыскать резервы для индексаций пенсий с 1 сентября на 8,56%, что оценивается в 137 миллиардов рублей дополнительных бюджетных расходов. Разовые выплаты рассматриваются в качестве компромиссной меры, которая менее накладна для бюджета по сравнению с индексацией пенсий. 15 августа был опубликован прогноз Внешэкономбанка (ВЭБ), согласно которому стоимость индексации пенсий для расширенного бюджета за 2017-2020 годы составит 1,2 триллиона рублей. Вообще пенсии для неработающих пенсионеров в России были повышены на 4% с 1 февраля текущего года. Депутаты и соцблок правительства многократно заявляли, что целевым ориентиром будет доиндексация до уровня фактической инфляции 2015 года, которая составила 12,9%. Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев говорил, что прошедшая индексация пенсий на 4% - временная мера, чтобы не подстегнуть инфляцию. Премьер отметил, что популистские решения по этому вопросу привели бы к всплеску инфляции, который, в свою очередь, обесценил бы и пенсии, и пособия. В правительстве неоднократно заявляли, что решение о второй индексации пенсий и о ее размере будет принято по итогам первого полугодия. 12 августа стало известно, что вопрос о дополнительной индексации пенсий до уровня фактической инфляции будет решен в течение ближайших 2-3 недель. Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что в настоящий момент проводится работа по этому вопросу и подводятся итоги полугодия. Голодец также отметила, что речь идет о доиндексации пенсии не только неработающим, а всем пенсионерам. 15 августа был опубликован прогноз Внешэкономбанка (ВЭБ). Согласно ему стоимость индексации зарплат бюджетников и выплат пенсионерам для расширенного бюджета за 2017-2020 годы составит 5,3 триллиона рублей, в том числе для федерального бюджета - 3,5 триллиона рублей. Исходя из прогноза инфляции на следующий год, на индексацию распределительной части ПФР потребуется примерно 363,6 миллиарда рублей - это если повышать пенсии в соответствии с предполагаемым ростом цен. Вице-премьер Ольга Голодец ранее заявляла, что в бюджет 2017 года заложена индексация пенсий по ожидаемому уровню инфляции текущего года в 5,9% - то есть почти 438 миллиардов рублей. Эксперты говорят, что источники дополнительных средств могут быть разные. Например, государственный долг. Так, правительство вполне может выпустить долгосрочные облигации. Правительство, например, может повысить налоги и таможенные сборы. Еще один способ добыть дополнительные средства — конфискация, которая активно проводится вот уже в последние три года. Так, государство замораживает накопительную часть пенсий. Впервые «пенсионный мораторий» был введен в 2014 году. Затем продлен еще на год. В 2016-м взносы тоже были заморожены — из них сформировали специальный антикризисный фонд. Цена вопроса — дополнительные 350 миллиардов рублей. При этом за три года моратория с накопительных счетов граждан государство изъяло 1,5 триллиона рублей. Деньги тратились на текущие нужды. Так же накопления могут быть использованы и в этот раз — на повторную индексацию пенсий в 2016 году. Финансисты предполагают, что положительный кратковременный эффект от повышения выплат может быть устранен долгосрочными негативными последствиями. Эксперты отмечают, что если накопления будут заморожены снова, то это будет означать фактическую отмену обязательной накопительной системы. Вероятно, ее переведут в добровольный формат: копить на достойную старость россиянам придется самостоятельно. В правительстве не подтверждают информацию о замене индексации пенсий разовой выплатой. Вторая индексация пенсий по итогам первого полугодия не вычеркивалась из повестки дня. Об этом сообщили в пресс-службе вице-премьера Ольги Голодец: «Закон предусматривает повторную индексацию по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации в экономике и социальной сфере. Именно этот вопрос рассматривается сейчас в правительстве». Здесь пояснили, что пока неизвестно, может ли доиндексация быть заменена разовой выплатой. Вообще сейчас оциальный блок правительства активно настаивает на продлении моратория на пенсионные накопления и в июле представил сверстанный исходя из этого решения бюджет Пенсионного фонда России (ПФР). При этом в финансово-экономическом ведомстве произошел раскол: Минфин готов поддержать мораторий, поскольку это снизит его трансферт в Пенсионный фонд, а Минэкономразвития возражает, заботясь о длинных инвестициях и экономическом росте. Как отметил доктор экономических наук, профессор, заведующий сектором Института экономики РАН Олег Сухарев, индексация социальных выплат должна происходить соразмерно уровню инфляции, и никак не меньше. Замена очередной индексации на единовременные выплаты – это профанация населения. Понятно, что правительство любыми способами пытается сэкономить бюджетные деньги и поэтому сокращает доходы населения. Об инициативе замены говорят в СМИ, обсуждают в обществе. Это своеобразное зондирование общественного мнения, можно назвать это даже агитацией перед выборами. Однако в предвыборной гонке политики показывают свое неумение грамотно отвечать на вопросы электората. Все эти ляпы, которыми грешат первые лица на встречах с предполагаемыми избирателями, лишь показывают хаотичность решений в социально-экономическом блоке. Что касается очередного моратория на пенсионные накопления, который могут принять, то это неправильно перекладывать на плечи пенсионеров решение о судьбе социальных выплат. Пенсионная система должна быть продумана и не подстраиваться постоянно под меняющиеся решения правительства. Она должна гарантировать социальные права и достойное старение наших граждан. Получается, что продлевая мораторий, правительство тем самым вводит рыночные отношения в пенсионную систему, что недопустимо. ДОРОЖНЫЕ ВОЙНЫ Эксперты отмечают, что по договорам ОСАГО в 2015 году автовладельцы недополучили 7,74 млрд. рублей, так как каждая вторая выплата по суду была получена не пострадавшими в ДТП, а мошенниками. При этом от 10 до 15% автоюристов действительно помогают разрешать споры между страховщиками и автовладельцами. «Остальные 35-40% задействованных на рынке злоупотребляют несовершенным законодательством, завышают стоимость экспертизы, ремонта автомобиля, но в целом действуют в рамках правового поля», - сказал управляющий партнер НАФИ Павел Самиев. Около 40-60% специалистов, оказывающих на этом рынке юридические услуги, не имеют профильного образования, а у 15% вообще нет высшего образования, указывается в материалах НАФИ. Как же уберечь себя от мошенников? Минфин предложил разрешить владельцам новых машин, избавленных от необходимости ежегодно проходить техосмотр, оформлять полис ОСАГО сразу на два-три года, а не на один, как сейчас. В Российском союзе автостраховщиков же предложили втрое увеличить стоимость ОСАГО для злостных нарушителей правил дорожного движения. В пресс-службе Банка России заявили, что для введения повышающих коэффициентов требуется изменение законодательства, сейчас идет подготовительная работа. В настоящее время Минфин, ЦБ и МВД подготовят законопроект о повышении стоимости ОСАГО. Уже проводится подготовительная работа. После проведения соответствующего анализа ЦБ совместно с Министерством финансов и МВД подготовит изменения в законодательстве. В Банке России отметили, что правительственный план мероприятий по снижению смертности населения с ДТП предусматривает возможность введения повышающего коэффициента ОСАГО за систематической нарушение правил дорожного движения. Ранее Российский союз автостраховщиков (РСА) направил в Центробанк предложение ввести повышающий коэффициент при расчете стоимости полисов ОСАГО для злостных нарушителей ПДД. Предполагается, что его размер будет зависеть от количества штрафов за год. Для тех, кто совершает более 35 нарушений в год, обязательная страховка может подорожать втрое. Штрафы за управление автомобилем без полиса предлагается увеличить в 10 раз — с 800 до 8 тыс. рублей. По словам президента Российского союза автостраховщиков (РСА) Игоря Юргенса, размер нового коэффициента должен будет зависеть от количества штрафов водителя. Соответствующие данные страховщики будут ежегодно получать из информационной системы МВД. Однако уточнялось, что изменения коснутся 5% российских автовладельцев. Президент РСА выразил надежду, что Госдума примет поправки в осеннюю сессию и коэффициент заработает уже с 1 января 2017 года. Согласно инициативе РСА, для водителей, у которых в течение года произошло более пяти нарушений ПДД, коэффициент цены ОСАГО будет составлять 1,86. Если количество нарушений превысит 10, коэффициент будет равен 2,06. Для злостных нарушителей, у которых более 35 штрафов в год, коэффициент составит 3,04. Список нарушений, за которые будет применяться коэффициент, уточняется. В расчет будут приниматься только штрафы за грубые нарушения, такие как превышение скорости, а парковка в неположенном месте в их число не войдет. Игорь Юргенс также заявил о необходимости ужесточить санкции для водителей, которые передвигаются без полиса ОСАГО. Сейчас штраф составляет 800 рублей. Руководитель РСА считает, что штраф нужно повысить в десять раз, до 8 тыс. рублей, то есть фактически до уровня стоимости самого полиса. Сейчас при расчете стоимости полиса ОСАГО применяется базовый тариф, который составляет от 3432 до 4118 рублей с поправкой на регион, мощность двигателя автомобиля, стаж и возраст водителя, а также количество ДТП. Для аккуратных водителей есть скидка на полис, а для виновников ДТП — повышенный коэффициент до 2,45. По словам руководителя проекта «ОСАГО-КАСКО онлайн» Айрата Салимова, в Татарстане, также как и в других российских регионах, практика автоюристов очень распространена. Они выкупают долг у пострадавшего автовладельца, затем уже сами взыскивают со страховой компании положенные выплаты. Зачастую суммы ущерба (в том числе стоимость независимой экспертизы, юридические услуги) в несколько раз могут превышать выплаты, которые юристы передают автомобилистам. Автоюристы, предлагая свои услуги, упор делают именно на то, что денег по страховому случаю не надо ждать месяцами, а можно получить их сразу. Подкупают и тем, что берутся все уладить без долгих юридических проволочек и споров. Кстати, самим страховым компаниям сейчас не выгодно затягивать время. Когда к ним обращается пострадавший в ДТП водитель, они обязуются в течение 15 минут провести экспертизу автомобиля. Если автомобилист согласен, во сколько оценен ущерб, тогда с него берут обязательства, что он не обратится в другие компании или к автоюристу. Сама же фирма обязуется выплатить деньги по страховке в течение 2-3 дней, все это соответственно прописывается в договоре. В последнее время за деятельностью страховых компаний пристально следит Центробанк, который вправе отозвать у них лицензию. Поэтому сами фирмы стараются не нарушать законодательство. Тем не менее, автомобилисты, наученные за долгое время всевозможными проволочками, сразу идут к автоюристам, не доверяя страховщикам. Для страховых компаний регионы, где активно работают автоюристы, являются убыточными. Поэтому продавая полис ОСАГО, фирмы вынуждены предлагать свои клиентам и дополнительные услуги. Что касается предложения Минфина о страховых полисах ОСАГО, рассчитанных на два-три года, то изменить ситуацию на рынке страхования это не поможет. Фирмы, продающие полисы, могут появляться и закрываться, а ответственность, в конечном счете, будет нести Российский союз автостраховщиков. Эксперт также отметил, что количество мошенников после продления срока действия полиса страхования автогражданки вряд ли станет в разы больше. Их активизация произошла именно тогда, когда ОСАГО сильно подскочили в цене. Приобретая, к примеру, документ, срок которого продлен на два-три года, автовладелец изначально соглашается на высокую цену полиса. Руководитель проекта «ОСАГО-КАСКО онлайн» Айрат Салимов согласен с инициативой введения повышающего коэффициента при расчете стоимости полисов ОСАГО для злостных нарушителей ПДД. По его мнению, под это положение должны попасть те нарушители, которые несколько раз за год получают штрафы именно за обгон, пересечение двойной сплошной полосы и превышение скорости. Эти нарушения подпадают под определение агрессивной езды, они влияют на аварийность на дороге. Что касается проезда на красный сигнал светофора, то здесь не все так однозначно. Проехать за стоп-линию автомобилист может и не сознательно, а, к примеру, не успевая вовремя затормозить. А если он резко затормозит, то опять же создает аварийную ситуацию, прокомментировал эксперт. Как рассказал руководитель аналитического агентства «ПромРейтинг» Антон Глухов, очень часто автоюристы - это люди, которые грамотно используют существующие законы. В данном случае кампания против них - это просто давление страховщиков. По сути автоюристы пусть и своеобразно, но смогли добиться справедливости по отношению к автомобилистам. По своему опыту знаю, что без помощи возместить ущерб после ДТП почти не реально. По крайней мере, у рядового автолюбителя есть уверенность получить то, что ему причитается. Именно в этом секрет популярности автоюристов, отметил эксперт. Сейчас на рынке автострахования есть компании, которые злоупотребляют несовершенным законодательством, завышают стоимость экспертизы, ремонта автомобиля и т.д. Есть все: от откровенных бандитов до обыкновенных юристов. Однако, как правило, злоупотребления не касаются самих автомобилистов. По мнению эксперта, вполне резонно разрешить владельцам новых машин, избавленных от необходимости ежегодно проходить техосмотр, оформлять полис ОСАГО сразу на два-три года, а не на один, как сейчас. По его словам, техосмотр - давно формальность, его проходят по правилам лишь 2-3% автолюбителей. На безопасности на дорогах это никак не отражается. Что касается 2-3 лет действия полиса. К примеру, стоимость страховки для 18-летнего водителя сейчас составляет 22 тыс. рублей и выше. Часто люди просто не в состоянии собрать необходимую сумму на год действия полиса, не говоря уж о трех, отметил эксперт. Руководитель аналитического агентства «ПромРейтинг» Антон Глухов высказался также о повышающем коэффициенте ОСАГО за систематическое нарушение правил дорожного движения. По его мнению, система должна быть очень продуманной. Простой пример: вы курьер и занимаетесь перевозками документов по Казани на своем авто, а ваш приятель - деревенский житель. За год у него не будет штрафов, так как на сельских дорогах шанс попасть в камеры ГИБДД равен нулю. В Казани же вы можете получить и 30, и 100 штрафов, просто потому, что камеры везде. Хотя нарушать с другом вы будете одинаково. Нужно высчитывать не штрафы за год, а штрафы на единицу пути. А то у нас как обычно - получил права, положил на полку, водительской практики нет, но в рамках системы ты признан безупречным водителем без ДТП и штрафов. Это явный перекос. Я много езжу, бывает, что получаю штрафы, нередко сомнительные. Однако обжаловать их нет ни сил, ни времени. Почему у меня ОСАГО должен быть дороже, чем у человека, который вообще не ездит? Еще одна проблема - взятки. Например, установят планку в 20 штрафов, после чего будет введен повышающий коэффициент. Чтобы не получить двадцатый, водители будут пытаться дать на лапу сотрудникам. Мы с этим уже боролись. Так, именно из-за этой «взяткоемкости» не вводят бальную систему штрафов, прокомментировал эксперт. «ОГЛАСИТЕ ВЕСЬ СПИСОК, ПОЖАЛУЙСТА!» Минстрой предлагает поправки в Градостроительный кодекс, призванные сделать слушания более открытыми и представительными. Делается это для того, чтобы уменьшить количество скандалов по поводу проведения общественных слушаний по вопросам застройки. В ведомстве отмечают, что нередко заинтересованные стороны приводят на публичные слушания «группы поддержки» — людей, которые в районе застройки не проживают. Это создает условия для манипуляций. А потом, когда во дворе дома вдруг появляется забор и начинают вырубать деревья, возмущенным местным жителям и журналистам чиновники демонстрируют решение этих самых слушаний — все одобрено, общественность не возражает. Теперь Минстрой предлагает «с целью создания условий для соблюдения законности при проведении общественных обсуждений прилагать к протоколам перечень участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения о них с указанием фамилии, имени, отчества, адреса регистрации по месту жительства или месту пребывания — для физических лиц, наименование, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и местонахождение — для юридических лиц». Еще одно новшество касается использования интернета для информирования о проведении публичных слушаний. Сам проект застройки предлагается размещать на сайтах органов местного самоуправления или на порталах государственных и муниципальных услуг. Законопроект в настоящее время разослан для согласования в различные ведомства. Тем не менее, результаты слушаний могут повлиять на решение властей. Пока они не обязаны отменять стройки из-за отрицательного мнения участников слушаний. По словам директора ООО «Юридическое агентство «Премьер» Руслана Садреева, решение направлено на исключение коррупционной составляющей. Это поможет обойти сомнительные схемы при распределении крупных земельных участков и зон. С другой стороны, если возникнет какой-то спорный вопрос, то можно обратиться для разъяснений к жильцам, данные о которых будут указаны в протоколах публичных слушаний. Решение сходно, к примеру, с преобразованием в жилищной сфере. Так, в ТСЖ теперь строго относятся к протоколам общего собрания собственников жилых помещений. Так что собрать управляющей компании «левые» подписи при принятии важного решения становится практически невозможно. Сейчас уже действуют изменения и на рынке недвижимости. Например, при переводе квартиры из жилого фонда в нежилой собственнику также потребуется стопроцентное согласие всех жильцов. Так что купить квартиру на первом этаже и сделать там магазин или парикмахерскую теперь намного сложнее, чем несколько лет назад. Теперь этот способ организации бизнеса практически изживает себя, отметил эксперт. Ольга БОЗИНА Фото: ug24.news, avtosreda.ru, primgazeta.ru, rusevik.ru, gazeta.ru, autonews.ru