Актуальные вопросы подготовки к отопительному сезону
Лето подходит к концу, и коммунальные службы вплотную занялись подготовкой отопительной системы. И хотя до окончания этих работ еще почти месяц, вопросов у населения накопилось очень много. Разъяснения по каждому актуальному из них нам дали в прокуратуре Великого Новгорода.
1. Кто обязан обеспечить теплоснабжение на территории муниципального образования?
Обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов возложена на органы местного самоуправления поселений и городских округов.
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Таким образом, ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в первую очередь на муниципалитеты.
Основание: пункт 4 части 1 статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
2. Начало и окончание отопительно периода?
Дата начала и окончания отопительно периода зависит от вида системы отопления.
В многоквартирных домах с централизованной системой отопления отопительный период начинается исполнителем (управляющая организация, товарищество собственников жилья (недвижимости), жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив) со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия.
При отсутствии централизованного теплоснабжения (производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов.
В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в сроки начала и окончания отопительного периода, установленные уполномоченным органом для централизованного отопления.
Заканчивается отопительный период со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Основание: пункт 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
3. Кто устанавливает начало и окончание отопительного периода?
Начало и окончание отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
Как правило, в первую очередь производится запуск систем теплоснабжения, к которым подключены объекты социально-культурно-бытового назначения и находящийся в одной схеме с ними жилищный фонд.
Кроме того, в течение 2 недель производятся пуско-наладочные работы, в ходе которых устраняются выявленные при запуске системы отопления неисправности.
Основание: пункт 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
4. Если в многоквартирном доме приостанавливают или ограничивают отопление?
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, гражданам гарантировано бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.
Нормативная температура воздуха в жилых помещениях в Новгородской области – не ниже +18 °C (в угловых комнатах – не ниже +20 °C).
Указанными Правилами предусмотрена допустимая продолжительность перерыва отопления:
не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры (+18 °C,
в угловых комнатах +20 °C);
не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;
не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C
За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.
Приостановление (ограничение) предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире при неполной оплате жилищно-коммунальных услуг незаконно.
Основание: подпункт «в» пункта 3, раздел 11 и приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
5. Кто обязан подготовить многоквартирный дом к отопительному периоду?
Обязанность по подготовке многоквартирного жилого дома к отопительному периоду лежит на организации, обслуживающей жилищный фонд, в роли которой может выступать как управляющая организация, так и товарищество собственников жилья (недвижимости), жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив.
6. Каковы сроки начала и окончания подготовки к зимней эксплуатации многоквартирного дома? И кто осуществляет контроль за подготовкой к зиме?
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления и должны быть закончены в Новгородской области до 15 сентября.
Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют орган местного самоуправления, собственники жилищного фонда и государственная жилищная инспекция.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается:
- паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;
- актом о готовности уборочной техники и инвентаря;
- актом о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Основание: пункт 2.6.3 и 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
7. Какие работы должны провести обслуживающие организации при подготовке дома к отопительному периоду?
Перечень мероприятий, которые организация, обслуживающая жилищный фонд, обязана выполнить при подготовке дома к отопительному периоду предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
В частности обслуживающей организации необходимо:
- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
- обеспечить подготовку (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей.
При наличии воды в подвалах следует ее откачать, обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).
8. Способы оплата коммунальной услуги по отоплению
Так, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению принимается органом государственной власти субъекта (Правительство Новгородской области).
Правительство Новгородской области вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).
Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
В настоящее время плата за отопление начисляется ежемесячно равными суммами исходя из среднемесячного объема потребление тепловой энергии предыдущего года.
Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.
Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года применяется с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.
1. Кто обязан обеспечить теплоснабжение на территории муниципального образования?
Обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов возложена на органы местного самоуправления поселений и городских округов.
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Таким образом, ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в первую очередь на муниципалитеты.
Основание: пункт 4 части 1 статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
2. Начало и окончание отопительно периода?
Дата начала и окончания отопительно периода зависит от вида системы отопления.
В многоквартирных домах с централизованной системой отопления отопительный период начинается исполнителем (управляющая организация, товарищество собственников жилья (недвижимости), жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив) со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия.
При отсутствии централизованного теплоснабжения (производство и предоставление исполнителем коммунальной услуги по отоплению осуществляются с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) дата начала и (или) окончания отопительного периода устанавливаются решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов.
В случае непринятия такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов отопительный период начинается и заканчивается в сроки начала и окончания отопительного периода, установленные уполномоченным органом для централизованного отопления.
Заканчивается отопительный период со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Основание: пункт 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
3. Кто устанавливает начало и окончание отопительного периода?
Начало и окончание отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
Как правило, в первую очередь производится запуск систем теплоснабжения, к которым подключены объекты социально-культурно-бытового назначения и находящийся в одной схеме с ними жилищный фонд.
Кроме того, в течение 2 недель производятся пуско-наладочные работы, в ходе которых устраняются выявленные при запуске системы отопления неисправности.
Основание: пункт 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
4. Если в многоквартирном доме приостанавливают или ограничивают отопление?
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, гражданам гарантировано бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.
Нормативная температура воздуха в жилых помещениях в Новгородской области – не ниже +18 °C (в угловых комнатах – не ниже +20 °C).
Указанными Правилами предусмотрена допустимая продолжительность перерыва отопления:
не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры (+18 °C,
в угловых комнатах +20 °C);
не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C;
не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C
За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период.
Приостановление (ограничение) предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире при неполной оплате жилищно-коммунальных услуг незаконно.
Основание: подпункт «в» пункта 3, раздел 11 и приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
5. Кто обязан подготовить многоквартирный дом к отопительному периоду?
Обязанность по подготовке многоквартирного жилого дома к отопительному периоду лежит на организации, обслуживающей жилищный фонд, в роли которой может выступать как управляющая организация, так и товарищество собственников жилья (недвижимости), жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив.
6. Каковы сроки начала и окончания подготовки к зимней эксплуатации многоквартирного дома? И кто осуществляет контроль за подготовкой к зиме?
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления и должны быть закончены в Новгородской области до 15 сентября.
Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют орган местного самоуправления, собственники жилищного фонда и государственная жилищная инспекция.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается:
- паспортом готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;
- актом о готовности уборочной техники и инвентаря;
- актом о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
Основание: пункт 2.6.3 и 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
7. Какие работы должны провести обслуживающие организации при подготовке дома к отопительному периоду?
Перечень мероприятий, которые организация, обслуживающая жилищный фонд, обязана выполнить при подготовке дома к отопительному периоду предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
В частности обслуживающей организации необходимо:
- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
- обеспечить подготовку (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей.
При наличии воды в подвалах следует ее откачать, обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).
8. Способы оплата коммунальной услуги по отоплению
29.06.2016 постановлением Правительства РФ № 603 в постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» внесены изменения, касающиеся способы оплата коммунальной услуги по отоплению (изменения вступили в законную силу 30.06.2016).
Так, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению принимается органом государственной власти субъекта (Правительство Новгородской области).
Правительство Новгородской области вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).
Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
На сегодняшний день решение о способе оплаты коммунальной услуги по отоплению Правительством Новгородской области не принято.
В настоящее время плата за отопление начисляется ежемесячно равными суммами исходя из среднемесячного объема потребление тепловой энергии предыдущего года.
Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.
Способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года применяется с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.