Как крупные города противостоят перенаселению

Идею Игоря Дивинского о том, чтобы перестать строить дома в Петербурге, сочли популистской. Но западные страны давно используют мораторий на строительство для борьбы с перенаселением мегаполисов, а в Азии уже решились на более радикальные меры. Недавно Игорь Дивинский сравнил Петербург с Bentley, пояснив, что, когда в последнюю набивается 11 человек, в ней становится так же неудобно, как в "жигулях". Так он намекнул, что и в Петербурге, где, по его мнению, мечтает жить большее количество россиян, чем, например, в Урюпинске, скоро будет тесно и неудобно – прямо как в "жигулях". Решение проблемы вице-губернатор предложил очень простое – надо поменять законодательство так, чтобы чиновники могли запрещать строительство новых жилых домов. Многим, конечно, мысль показалась популистской или просто абсурдной. Но он далеко не первый, кто заговорил о запрете строительства в крупных российских городах. 6 лет назад этот вопрос уже поднимал депутат Госдумы Мартин Шаккум. Он говорил о том, что в Москве давно пора ограничить строительство и приступить к расселению города. А в феврале 2016 года губернатор Московской области Андрей Воробьев ввел мораторий на новое строительство в Королеве и Балашихе, пояснив, что последняя просто безбожно плотно застроена. Но, разумеется, Москва и Петербург – далеко не единственные города в мире, власти которых забеспокоились о перенаселении. Большинство захочет жить в Лондоне, а не в Солсбери, а между австралийскими Гоулберном и Мельбурном большинство выберут последний. Крупные города предоставляют большие возможности для заработка, условия жизни в них лучше, чем в менее развитых регионах. Так что желание людей поселиться в большом городе вполне объяснимо. Но понимание этих стремлений не решает проблем. Пробки, бедность, транспортные коллапсы, сумасшедшие цены на жилье и высокая конкуренция на рынке рабочей силы – это то, к чему приводит постоянное увеличение численности жителей мегаполисов. Прекращайте строить Полный мораторий или ограничение строительства – достаточно популярный метод борьбы с перенаселением крупных городов. Например, в штате Орегон еще в 1973 году приняли "Сенатский Билль 100", запрещающий строительство за пределами городов и останавливающий последующее разрастание населенных пунктов. Собственники земли и девелоперы, разумеется, без энтузиазма приняли это решение и уже в 1974 году в штате создали движение "Жители Орегона в действии", выступавшее против запрета на застройку. Но 40 лет борьбы особых результатов не дали, и введенные ранее ограничения так пока никто и не отменил. В других американских городах ограничение и полный запрет на строительство жилых домов начали вводить еще в 1990-х. К городам, где новое жилье фактически не строится, относятся Нью-Йорк и Сан-Франциско. Но если специалисты по урбанистике такой способ решения проблемы "нерезиновых" городов считают чуть ли не идеальным, то экономисты, напротив, полагают, что запрет на строительство в крупных эффективно функционирующих городах имеет свои недостатки. Большие города вносят наибольший вклад в экономику страны и привлекают множество специалистов из соседних регионов. Но последние из-за ограничения строительства жилых домов и, как следствие, постоянно растущих цен на жилье не могут позволить себе переезд. Так город теряет часть потенциальных перспективных работников и не может работать максимально эффективно. Такой точки зрения придерживается Энрико Моретти, экономист из Калифорнийского университета в Беркли. По его мнению, границы высокоэффективных городов, напротив, необходимо постоянно расширять, создавая большее количество жилых площадей. Почему же "не резиновый"? Действительно, если в город перестанут помещаться все его жители, можно будет просто расширить городские границы. Но большинство населенных пунктов уже споткнулись об эту идею. Территория Мехико с 1990-х годов выросла в 6 раз, но вся работа по-прежнему была сосредоточена в центре. В итоге жители стали тратить едва ли не треть своих месячных доходов на то, чтобы добраться до работы. К настоящему времени население снова начало перебираться ближе к центру, а большинство жилых комплексов, построенных на окраинах, теперь пустует. А вот у Токио, где транспортная инфраструктура развита лучше, есть положительный опыт создания и укрупнения городских агломераций. Токио – Иокогама – крупнейшая агломерация в мире, с населением почти 40 млн человек. Но начиная с 1975 года население центрального Токио сокращается, в то время как растет число жителей пригородов. Не последнюю роль в этом играет развитая транспортная инфраструктура, в том числе скоростные поезда. Благодаря последним жители могут позволить себе жить в пригороде и работать в центре, не тратя при этом на дорогу несколько часов. Для того чтобы мотивировать жителей жить в небольших городах и приезжать в мегаполисы лишь на работу, в ряде европейских городов также действует система частичного субсидирования поездок на междугородних поездах. Вон из города! Проблемы городов, в которых хочет жить подавляющая часть населения страны, хорошо иллюстрирует Пекин. Сейчас в китайской столице проживает 22 млн человек, и в прошлом году мэр Пекина назвал город непригодным для проживания. Из-за огромного количества машин и промышленных предприятий город окутан смогом, а девять скоростных автодорог не спасают Пекин от пробок – час пик за последние годы растянулся до 3 часов. В этом году местные власти решились на радикальные меры и разработали план, который предполагает выселение части жителей Пекина за пределы города. Также известно, что власти планируют выдворить из города бизнес, работающий в низшем ценовом сегменте, и закрыть большинство рынков. Как именно будет происходить выселение и по какому принципу выберут тех, кто недостоин жить и работать в центре, – пока загадка. Ясно только, что жители и предприниматели едва ли захотят добровольно оказаться среди выселенных.