Суперзвезды на путинском Давосе
Два года назад президент России Владимир Путин принял решение переждать попытки Запада изолировать Россию в экономическом и политическом смыслах. Экономический форум в Санкт-Петербурге — ежегодное мероприятие, называемое «российским Давосом» — показал, что его терпение постепенно начинает приносить плоды, хотя пока сторонам еще только предстоит возобновить деловые отношения в прежнем режиме.
Состав участников форума в этом году стал гораздо более впечатляющим, чем в 2014 году, когда западные лидеры и главы международных компаний отказались приехать в Россию после аннексии Крыма Москвой, и в прошлом году, когда форум проходил вскоре после прекращения боевых действий на востоке Украины в соответствии с Минским соглашением. В этом году Госдепартамент США снова предостерег американские компании от участия в этом форуме, указав на «очевидные риски, как экономические, так и репутационные, связанные с взаимодействием с правительством, которое пренебрегает фундаментальными принципами международного права, применяя военную силу на территории соседнего государства». Тем не менее, глава Exxon Mobil Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson) все же приехал на форум.
Его примеру последовали и лидеры иностранных государств: генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (Ban Ki-moon), председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker), премьер-министр Италии Маттео Ренци (Matteo Renzi), бывший президент Франции Николя Саркози. Присутствие представителей руководства оккупированного Крыма и богатых друзей Путина, находящихся под действием западных санкций, не помешало этим иностранным лидерам приехать на форум и потешить эго Путина.
Порой даже казалось, что в некоторых экономических вопросах их позиции очень близки к позициям Путина. К примеру, в четверг, 16 июня, Юнкер сказал:«Однажды Евросоюз и Россия могут получить ценнейший приз: обширный регион, который живет по принципам диктатуры закона, внутри которого ведется свободная торговля и совместная работа над общими проектами».
В своей программной речи в пятницу, 17 июня, Путин во многом повторил слова Юнкера:
«Проект “большой Евразии” открыт, безусловно, и для Европы, и уверен, такое взаимодействие может быть взаимовыгодным. Европейский союз, несмотря на все проблемы в наших отношениях, известные проблемы, остается ключевым торгово-экономическим партнером России».
Разумеется, реальная ситуация гораздо сложнее. Юнкер ясно дал понять, что санкции против России будут действовать до тех пор, пока все условия Минского соглашения не будут выполнены, и что аннексия Крыма была незаконной. В своем выступлении Ренци подтвердил эту позицию. В пятницу, 17 июня, Евросоюз подкрепил эти заявления европейских лидеров, продлив срок действия санкций, введенных в связи с аннексией Крыма, еще на один год (более жесткие санкции, введенные в связи с действиями России на востоке Украины, будут продлены на более короткий срок).
Кроме того, Юнкер и Путин, несомненно, имеют в виду совершенно разные версии соглашения о свободной торговле между Евросоюзом и Россией. С точки зрения председателя Еврокомиссии, это сотрудничество должно протекать на условиях Европы, то есть в строгом соответствии со всеми правовыми нормами, существующими в ЕС. Со своей стороны Путин хочет заключить сделку на своих условиях: он продвигает свой Евразийский союз, в который входят четыре бывшие советские республики, в качестве одной из сторон на любых торговых переговорах. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который тоже приехал на форум, предложил, чтобы Евразийский союз начал предварительные технические переговоры с Евросоюзом по вопросу о снятии торговых барьеров, и Путин тоже беседовал об этом с Юнкером.
Хотя в пятницу Путин сказал, что 40 стран изъявили желание создать зону свободной торговли с Евразийским союзом, этот блок нельзя назвать успешным — по крайней мере, пока. В прошлом году — первом году в его нынешнем составе — объемы торговли внутри Евразийского союза сократились. К примеру, объемы торговли между Казахстаном и Россией сократились более чем на четверть. Бывшие советские республики, которые входят в этот союз, столкнулись с резким экономическим спадом, объясняющимся снижением цен на сырье, и их экономическая интеграция им не слишком помогает. Кроме того, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия не ведут активной торговли между собой — этот блок сконцентрирован вокруг России.
Евросоюзу сейчас не имеет смысла углубляться в торговые переговоры с подобным шатким образованием, которое пока представляет собой только попытки Путина воссоздать Советский Союз в новой форме. Евразийский союз может не пережить уход из власти Путина или даже Назарбаева, а огромное количество вопросов, которые необходимо будет решить для начала торговли между двумя блоками, не имеет смысла решать, если союз Путина развалится в течение следующих 15 лет. Решимость, с которой Евросоюз прежде пытался сохранить санкции, введенные против России в связи с ситуацией на Украине, теперь, возможно, постепенно ослабевает – именно поэтому такие лидеры, как Юнкер и Ренци, готовы говорить с Путиным на его территории. Однако это вовсе не означает, что они готовы сотрудничать с ним на его условиях.
Между тем, Путин не делает тайны из того, что именно этого он и добивается. «Мы зла не держим», — сказал он, обращаясь к европейцам и повторяя свои слова, которые он произнес на этом же форуме год назад: «Россия не инициировала сегодняшние разногласия, проблемы и введение санкций».
«Путин призвал западных политиков пойти навстречу собственному бизнесу, который хочет развития отношений с Россией, — написал в Твиттере председатель Комитета по международным делам Государственной Думы Алексей Пушков. – В итоге так и будет — плотина санкций рухнет». Руководители некоторых европейских компаний — к примеру, председатель совета директоров Nestle Питер Брабек-Летмат (Peter Brabeck-Letmathe) — открыто выступают против санкционного режима, и они озвучили эту свою позицию на форуме в Санкт-Петербурге. Тем не менее, точка зрения Пушкова чрезмерно оптимистична. То, как Путин видит возвращение к сотрудничеству, европейцам неприятно.
После выступления Путина, когда началась сессия вопросов и ответов, он обвинил Украину в слишком медленном выполнении условий Минского соглашения, а США — в том, что они вбивают клинья между Европой и Россией. Он так и не отошел от своих позиций двухлетней давности, а Европа не станет вознаграждать такое упрямство значительными уступками – по крайней мере не так скоро.
Путин постарался честно обрисовать состояние российской экономики: рост возобновится, Россия сохранила свои золотовалютные резервы, темпы инфляции снижаются, а скорость оттока капитала уменьшилась. Вооруженный новыми экономическими предложениями, полученными от его либеральных советников, Путин говорил о сокращении дефицита ненефтяного бюджета на 50% в течение пяти лет, о создании новых рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса и о снижении контроля правоохранительных органов над частным бизнесом. Однако все эти идеи и обещания озвучивались прежде много раз, и в итоге никак не повлияли на жуткий деловой климат в России. В момент открытия форума министерство здравоохранения РФ запретило британской компании Reckitt Benckiser продавать на территории страны презервативы Durex — самая популярная в России марка презервативов — из-за каких-то бюрократических проблем с сертификацией.
Неудивительно, что, как и в предыдущие два года, на форуме не было объявлено о заключении крупных инвестиционных контрактов или о начале серьезных совместных проектов России и Запада. Влиятельные участники форума, такие как Тиллерсон или основатель Alibaba Джек Ма (Jack Ma), наблюдали, слушали и говорили, но при этом не заключали никаких сделок.
То, что влиятельные западные политики и бизнесмены не ставят крест на России, кажется весьма обнадеживающим, но очевидно, что Путин рассматривает их готовность приехать на форум как признак слабости. Пока неясно, что участники форума получили, приехав в Санкт-Петербург — вполне возможно, что они просто внесли свой вклад в укрепление и без того раздутого чувства собственной значимости Путина. Российский режим не смягчается, он не готов отказаться от своей агрессивной геополитической позиции или от своего упорного стремления контролировать экономику. Если западные гости ожидали увидеть в Санкт-Петербурге нечто иное, они слишком наивны. Если нет, то на этом форуме они были не более чем именитыми туристами.