Эксперты: «Вызовы усложняются, а наша политическая система примитивизируется»

Скоро произойдет слом модели отношений федерального центра и регионов, провозгласил на круглом столе Как выживать регионам в условиях кризиса в екатеринбургском Ельцин-Центре известный социолог, профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Николай Петров.Это будут совсем другие людиПо наблюдениям Николая Владимировича, еще относительно неплохо чувствуют себя три категории регионов: с сильным военно-промышленным (прежде всего Урал), топливно-энергетическим (тюменский Север) комплексами и агропром юга страны, который поднимается на больших государственных вложениях в импортозамещение. Но, как подчеркнул собеседник Петрова, экономист Антон Табах, на этот раз кризис затяжной, и если в прошлые кризисы регионы спасались помощью Центра, то сегодня на федеральном уровне острые проблемы, и Центру будет не до заботы о росте и региональном развитии, придется резать социальные статьи бюджетов. Защищенные статьи это часть расходов (и то уже не все) на оборонку, в привилегированном положении силовые структуры, направленные внутрь страны. Остальное дискуссионно, поделился Табах.Таким образом, оценил Николай Петров, мы отчасти возвращаемся в 90-е. Тогда, при отсутствии средств в федеральном бюджете, маятник качнулся в сторону регионов, в 2000-м году в обратную сторону, в 2003-м достиг золотой середины и с тех пор устремился в сторону большей централизации, унитаризации, что перешло все разумные, рациональные пределы. Сейчас мы видим попытки Центра максимально удержать маятник в этом состоянии, не дать ему начать двигаться в сторону регионов. Но чем дольше Центр будет противостоять объективным трендам, тем радикальнее будут изменения, когда маятник не удастся удержать, уверен Петров.Николай Петров: Будет страшно болезненно, зато мы можем надеяться, что прекращаем быть ненормальной странойИгорь ГромПо логике ученого, чтобы сбалансировать риски для Системы, ослабевший Центр, примерно как в 1990-е годы, даст больше самостоятельности регионам. Таким образом, политическая и экономическая рентно-распределительная модель, в которой носителем власти являются не налогоплательщики, передающие деньги правительству, а доброе правительство, с барского плеча направляющее средства в регионы и на места, близка к своему завершению. Это страшно болезненно, зато мы можем надеяться, что в плане политической организации прекращаем быть ненормальной страной, обнадежил социолог.Так, по его мнению, Госдума следующего созыва (ее выборы состоятся 18 сентября), будет серьезно отличаться от нынешней. Неважно, сколько новых лиц в ней будет, важно, что депутаты, избранные от одномандатных округов, будут понимать, что поддержка населения и региональных элит для них фактор политического выживания, рассуждает Николай Петров. В сентябре Единая Россия будет рапортовать о больших электоральных успехах, и действительно, ей прочат от двух третей до трех четвертей всех мандатов, но это будут совсем другие люди. Следующая Дума будет гораздо сильнее представлять региональные интересы, прогнозирует Петров.Для Центра лояльность выше эффективностиДля меня главный вопрос не в том, будет ли политическая модернизация она уже идет. Для меня основной вопрос: достаточно ли быстро она происходит, чтобы мы успели не сорваться в штопор?, заострил внимание аудитории Николай Петров. Тревожные опасения есть и у другого участника круглого стола, екатеринбургского финансиста Виталия Калугина. По его ощущениям, в стране нет двигателя перемен, и единственное, что способно снять с нас оцепенение, черный лебедь, неожиданное и чрезвычайное событие. Семьдесят пять процентов труб отопления изношены, в этом свете напомнил Калугин. Главный же черный лебедь то, что люди привыкли к кризису как к норме. Сегодня гораздо больше пессимизма и патерналистских ожиданий, зафиксировал депутат Екатеринбургской гордумы Константин Киселев.Причем, по свидетельству Николая Петрова, такое настроение характерно как для общества в целом, так и для властной вертикали. Вызовы, которые стоят перед нашей страной, усложняются, а наша политическая система, напротив, примитивизируется. У правительства нет стратегии. Когда мы стоим у стены и никуда не двигаемся, есть ощущение, что наше положение стабильно, но это положение пьяного у стенки. Как только он сделает шаг в сторону (неважно, в какую условно говоря, в сторону Глазьева или сторону Кудрина, системные недостатки начнут проявлять себя в полной мере. Конфликт между вызовами и возможностями Системы своевременно и эффективно реагировать на них постоянно нарастает, констатировал ученый.Антон Табах: Нашему бизнесу стоит вспомнить северокорейский лозунг жить с опорой на собственные силыИгорь ГромС 1990-х качество региональных элит очень сильно упало, они деградировали в результате целенаправленных действий федерального центра. Таких, как Россель, Шаймиев, Лужков, способных эффективно подхватить власть из рук Центра, в стране нет, перенес кадровую проблему с федерального на региональный уровень Николай Петров. Центр до сих пор предпочитает тактику варягов, потому что для него лояльность выше эффективности. Это позволительная роскошь в годы стабильного роста, но в сегодняшней ситуации может рвануть: варяги не умеют управлять регионами, и в этом большой риск рано или поздно скатиться к серьезному кризису.По мнению Антона Табаха, изменения вскоре затронут и сферу финансовых отношений федерального правительства, регионов и местного самоуправления: возможна перебалансировка налогов. Кроме того, бизнесу, по прогнозам эксперта, наряду с крайней волатильностью рубля следует в этом году ожидать введения дополнительных сборов и штрафов, более жесткого правительственного администрирования, концентрации в банковском секторе, причем при активном участии государственных банков, сужения кредитных предложений. Нашему бизнесу стоит вспомнить северокорейский лозунг жить с опорой на собственные силы, посоветовал Антон Табах.В ближайшее время Znak.com опубликует подробные высказывания двух других известных участников круглого стола экономистов Сергея Алексашенко и Владимира Милова.