Цена без чести. По чьей вине лекарства становятся всё дороже?

О том, как фармацевтам это удаётся, «АиФ» рассказал Андрей Тенишев, начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы.

Договорщики

Юлия Борта, «АиФ»: Андрей Петрович, Счётная палата приводит данные по 2015 г.: при госзакупках в здравоохранении выявлено нарушений на 680 млн руб. И все они ушли в чьи-то карманы!

Андрей Тенишев: Думаю, реальные суммы даже больше. За 2015 г. мы выявили сговор продавцов лекарств и медизделий в 2000 аукционов на общую сумму контрактов более 3 млрд руб. Напомню: сегодня Минздрав или больницы обязаны на торгах закупать медикаменты у поставщика, который предложит наименьшую цену. Вот фармкомпании и договариваются заранее: один заявит максимальную цену, скажем, на антибиотики, остальные соглашаются её не сбивать, другой - на противовирусные препараты, и т. д. В результате такой «карусели» они по очереди выигрывают госзаказы по максимально заявленной стоимости. При честных закупках в процессе конкуренции разных фирм цена контракта снижается примерно на 20-30%. Теперь же государство потеряло более сотни миллионов рублей только на этих заказах. А ведь их намного больше.

- Были раньше подобные дела?

- Массовое безобразие при закупках лекарств и медтехники началось в прошлом году. В 69 регионах факты картельного сговора при поставке медикаментов уже доказаны, возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства. Так, в Удмуртии - небольшой республике! - доказано 280 эпизодов нечестных закупок! Неудивительно, что у регионов зачастую не хватает денег на покупку лекарств для льготников, а больницы не знают, где найти средства на хорошие медикаменты. Зато недобросовестные компании в разгар кризиса, видимо, решили отхватить максимум от бюджетных денег. Вот только многие забыли, чем могут кончаться подобные махинации. По закону каждый участник тайного сговора на торгах должен заплатить штраф на сумму от 10 до 50% от первоначальной стоимости предмета торгов. Последние крупные дела о картелях фарм­компаний были рассмотрены в 2011 г., тогда им пришлось заплатить штрафы в 402 млн руб. Их печальный опыт долгое время многих удерживал от соблазна нечестно обогатиться.

Сгубила жадность?

- Обычно в таких коррупционных схемах участвуют и руководители местных минздравов, главврачи. Их как наказывают?

- В отношении чиновников Минздрава в 2011 г. возбуждалось уголовное дело. Но правоохранительным органам не удалось доказать их вину. Сейчас у нас есть подозрения, что в некоторых случаях должностные лица госзаказчиков участвуют в сговоре. Ухищрений много. К примеру, компания готова поставить лекарство больнице, условно, по 100 руб., но её не пускают на торги (отклоняют заявку по надуманным причинам) и закупают у другого по 200 руб. Чтобы создать благоприятные условия для отдельных фирм, годятся любые подлоги. Или ещё пример. Фармфирма предложила госзаказчику включить в закупку наряду со всякими аспиринами и анальгинами некий новый препарат. Чиновник пишет в ответ (переписка шла в электронном виде): но такой препарат никто в мире не производит! Фармацевт отвечает: правильно, а я напишу, что произвожу, и выиграю заказ, а с тобой мы договоримся. Договорились. Конкуренты, увидев заявку на препараты, пожали плечами и не пришли на торги. Мошенник получил госконтракт, а потом заявил: данный препарат не существует, он его поставлять не будет, зато всё остальное - пожалуйста. Кстати, во всех выявленных нами фактах сговора незаконный доход фармкомпаний составил более 50 млн руб. (и это наши с вами деньги! - Ред.), что влечёт и уголовную ответственность. А если ещё будет доказан сговор с чиновниками, то некоторые могут оказаться за решёткой.

- Разве фармфирмы так бед­ствуют, что идут на подлоги?

- Отнюдь! Обороты заподо­зренных компаний, крупнейших российских фармдистрибьюторов, - сотни миллионов, миллиарды рублей в год. По другую же сторону - российские учреждения здравоохранения, которым хронически не хватает бюджетного финансирования, и наши граждане - пациенты больниц и в итоге все мы с вами. Ведь если больница не смогла из-за высокой цены закупить нужное количество лекарств, покупать их придётся самим пациентам.